科学事业单位科研经费管理存在的问题及优化建议

张云芸 玉若群

摘 要：目前，在社会经济不断发展的背景下，科学研究工作在整个过程中起到了非常重要的基础与促进作用。在科学事业单位中，财务管理属于其中非常重要的组成部分，而科研经费管理在其中又占据着非常重要的核心地位。因此，对于科学事业单位而言，要想满足现代审计发展要求，在新时期获得更加稳定的发展，就必须全面实施科研经费管理工作，针对目前整个科研经费管理中存在的问题进行明确，从而才能在一定程度上提升经费使用效率。本文主要针对科学事业单位科研经费管理中存在的问题进行了深入分析，并结合实际情况提出了一些有效的优化建议，希望能为相关人员提供合理的参考依据。

关键词：科学事业单位  科研经费管理  问题  优化建议

目前，我国政府单位以及事业单位逐渐加强了对科技的投入力度，这就使得科学事业单位所面临的经费管理压力不断增加。在科学事业单位发展过程中，科研活动在其中占据着非常重要的核心地位，因此，在财务管理工作中，科研经费在其中占据着非常重要的核心地位，通常情况下，资金涉及到的来源非常多，按照不同的来源渠道可以将科研经费划分为纵向科研经费与横向科研经费两种形式。但是因为在整个过程中投入的费用非常多，所以导致在整个科研经费管理中经常会面临各种问题的产生，通常情况下主要发生在了使用过程或者是管理过程两个主要方面。针对这种现象，一定要加强科学事业单位科研经费管理工作，在最大程度上发挥出科研经费使用效率，从而促进科学事业单位的进一步改革。

一、目前，科学事业单位科研经费管理中存在的问题

（一）缺少完善的科研经费管理制度

在科学事业单位科研经费管理工作中，如果缺少完善的管理制度，那么就很难将相应的管理工作进行全面落实，这也是造成科研经费管理效率和质量一直得不到完善的重要因素。结合实际情况进行分析可以了解到，科学事业单位在实施相应的科研经费管理工作时，仍然还没有制定出完善的科研经费管理制度，同时缺少科学的法律体系，这不但会影响到科研项目管理工作的开展，同时也会造成在资金管理上呈现出一定的混乱性。

如果是站在项目承担单位角度上进行分析，虽然已经具备了相应的管理制度，但是还一些科学事业单位因为在思想上没有进行创新，所以还没有对科研经费管理工作引起高度重视，所以，在开展科研经费管理工作时，没有严格按照经费管理制度中的相关规定来进行，从而在一定程度上影响到了最终的经费使用效率，使科研经费管理的本质作用并没有得到充分发挥，这样科学事业单位最终就很难得到相应的管理效益，这对于自身发展将形成非常严重的阻碍。

（二）科研经费预算管理方面存在的问题

结合实际情况可以了解到，在科学事业单位科研经费预算管理过程中还存在著一些有待解决的问题，主要可以通过以下两个方面进行分析：第一，预算编制缺少科学性。预算编制科学性与科研经费管理效率之间有着非常密切的联系，如果在预算编制过程中不能达到相应的标准要求，那么就会在很大程度上导致超预算问题的产生。在实际的管理中，财务部门参与度比较低，另外，因为收到科研工作本身特殊性的影响，所以经费使用不够稳定，因为在编制过程中没有对实际情况进行充分考虑，这就在一定程度上降低了预算编制的可操作性;第二，经费开支没有参照预算执行。针对于相关的科研项目工作人员而言，往往只注重项目是否可以在规定的时间内按时完成，是否可以达到所预期的指标，但是却没有对经费预算工作引起高度的重视，所以，在对经费进行使用时，一定要严格按照预算书内所规定的金额进行使用。另外，因为存在部分科研人员不能对全新的财务知识进行全面掌握，所以在最终结算时经常会出现超预算的现象，从而降低了预算执行过程中的严谨性。

（三）管理人员与综合人员综合素质水平有待提升

结合目前的实际情况可以了解到，在科研项目管理工作中，很多工作人员因为受到自身专业性的影响，所以往往将重点放在了自己比较熟悉的内容上。对于相关的财务管理人员而言，在整个财经制度实施中起到了非常重要的执行作用，但是通常将重点放在了票据报销上，而没有对经费使用审查工作引起高度重视。

二、完善科研经费管理的优化建议

（一） 构建完善的科研经费管理制度

在开展任何一项管理工作时，都必须构建出完善的管理制度，只有这样才能对科研经费管理流程起到一定的规范作用，同时还能对科研经费管理人员行为进行有效约束，只有这样才能进一步提升科研经费管理效率和质量，通过这种方式可以为各项科研工作开展提供非常重要的保障作用。因此，为了促进科研经费管理工作可以实现更加顺利的开展，首先应该对现有的法律规定进行不断完善，这样才能保证，每一项管理工作都能严格按照相关规范来进行。另外，对于相关的科学事业单位而言，应该改变传统的思想认识，保证思想方面的先进性，将经费管理工作进行全面落实。，将相关的法律政策作为主要的参考依据，结合实际情况对管理方法进行明确，从而可以为科研经费管理起到非常重要的指引作用。

（二）保证预算编制的科学性，加强预算管理工作

在科学事业单位科研经费管理工作中，预算编制在整个过程中起到了非常重要的基础作用，但是，在实际的编制过程中，经过相应的分析可以了解到，目前在科研经费预算编制工作中还存在着非常多的问题，主要是因为预算编制不能满相应的规范标准要求，并且在管理工作中也没有得到全面落实，这不但对科研经费使用效益带来一些负面影响，同时也会进一步影响到最终科研经费审计结果的准确性。因此，为了保证和预算编制可以满足一定的科学性，就必须对预算收支标准以及预算规范中的内容进行全面了解，从而结合实际情况完成对相关科目的划分工作。另外，对于相关的财务部门而言，应该根据具体情况给出指导性的建议，将相应的审核编制工作进行全面落实，只有这样才能保证预算编制工作在内容上可以满足一定的科学性。同时，要想保证预算编制工作可以得到全面落实，管理部门就必须对预算执行过程进行严格的监督与管理，对整个预算执行过程进行合理规范，保证在资金拨付流程上可以满足一定的标准要求。为了对科研经费管理过程中经常出现的各种问题进行合理解决，还应该对经费使用过程进行实时跟踪与监督，对资金的流向进行明确，同时加强预算执行的监督工作。

（三）加强政策学习，提升自身管理水平

对于相关的科研人员而言，一定要在思想方面树立一定的先进性，全面实施科研经费管理工作，对相关的政策内容进行全面掌握。在这一过程中，科学事业单位可以请到不同领域的管理专家进行讲课，然后要求所有的工作人员都参与到培训活动中，在活动中进行充分的学习交流工作。在经过系统的学习之后，可以帮助科研经费管理人员对相关的专业知识进行全面了解，从而形成一支既懂科研内容，同时又具有一定管理专业性的人才队伍，只有这样才能保证将自身职责进行全面落实，严格按照相关的法律规定对科研经费进行管理，做好相应的配合工作，从而有效提升科研经费管理效益。

三、结束语

目前，在新时期不断发展的背景下，科学事业单位一定要对科研经费管理工作引起高度重视，逐渐改变传统的管理观念与方式，针对传统管理工作中存在的问题进行合理解决，同时制定出规范的法律制度，保证科研经费管理工作可以实现顺利开展，从而在最大程度上发挥出科研经费使用效益。

参考文献：

[1]和丹丹.科学事业单位科研经费管理问题研究[J].财会学习，2019（18）：12-14.

[2]张洪森.科学事业单位科研经费管理存在的问题及优化建议[J].财会学习，2017（12）：184+186.