街道吹哨、部门报到、代表问效

街道通过“吹哨”方式，把政府有关部门约到一线会办解决民生问题；人大代表跟进监督，以“问效”形式，倒逼问题解决的时效和实效。今年来，南京市秦淮区瑞金路街道区人大代表组通过“问效”，助推了一个又一个民生难题的解决。

2019年伊始，秦淮区在谋划基层社会治理集成改革时，提出要学习北京“街道吹哨、部门报到”的先进做法，通过力量下沉一线，切实解决民生关切的难点、堵点、痛点问题。瑞金路街道工委敏锐感到，民生关切的问题也应该是人大代表监督的重点，应该贴近这一做法，积极发挥监督作用。

时值召开区二届三次人民代表大会，在代表团讨论人大工作时，街道工委主任王有海提出了“街道吹哨、部门报到”的基础上增加“人大代表问效”环节，通过代表监督问效确保问题得到有效解决，从而真正形成工作闭环。同时提出瑞金路街道区人大代表组先行先试。这一提议得到了代表们的积极响应，赵卫、郭锐、丁冬梅等区人大代表纷纷发言支持：“这个监督模式不错，很有针对性，而且做起来也不难。”“我支持王主任的提议，下面如果组织‘问效’活动，一定参加！”“我建议把这项工作写到今年的工作计划里面，作为我们代表组的重点任务，年底还要晒一晒成绩单！”街道党工委书记、街道区人大代表组组长范慧明表示：这既是对“吹哨、报到”工作模式的创新拓展，也是人大代表履职的新实践，我们一定要组织实施好。

2019年临近春节，瑞金路街道瑞金新村小区的居民们却“堵得慌”。原来，小区出新工程未能按期完成，小区外一条干道未摊铺，小区内通行道路都已开挖，雨后泥泞不堪，建筑垃圾夹杂生活垃圾随处可见，居民反映十分强烈。社区和街道多次与出新单位进行沟通，无奈施工队伍已陆续回家过年，迟迟没有进展。

正值瑞金新村社区人大代表工作室开展集中活动，社区党委书记张于冰赶紧向代表们反映了这个“火烧眉毛”的问题。“我们今年正准备推行‘街道吹哨、部门报到、人大代表问效’的做法，干脆就新村的问题来吹个‘第一哨’吧！”区人大代表、瑞金路街道工委书记范慧明说道。

说干就干，1月14日，“街道吹哨、部门报到，人大代表问效”——瑞金新村小区出新暨雨污分流工作推进会顺利召开了。会上，社区用PPT播放小区出新工地乱象的一组组图片，相关建设单位坐不住了，表态要尽快解决。与会代表紧追不舍：“尽快是多快？”“必须要给老百姓提供一个干净整洁的环境过春节！”建设单位再次表态：“保证一周内解决所有问题，请代表们监督。”

在“问效”倒逼的一周内，雨污分流施工单位进场，内外道路很快完成了摊铺，建材、杂物全部清除，小区的环境面貌焕然一新。

形成机制，才能常态长效。人大街道工委在“吹哨、报到、问效”实施过程中，注意进行总结完善，形成了较为规范的运行机制。首先，街道办事处遇有重难点问题需要“吹哨”时，提前向人大街道工委报送方案，由人大街道工委确定安排代表参加。其次，在街道、部门联动解决问题的过程中，充分听取参加代表的意见建议，并向代表提供解决问题的具体方案。最后，及时向代表通报问题解决情况，接受代表检查，听取反馈意见。对“吹哨”中涉及部门多、又存在问题责权不清时，街道工委在组织代表问效的同时，还积极协调区人大常委会办事机构、工作机构负责人参加，使人大代表、人大机关与基层联动，加大问效力度。

为了进一步调动代表履职的主动性，街道工委还赋予人大代表“吹哨”的建议权。人大代表可以根据选区群众反映的问题，经过调研后，形成“吹哨”建议议题，交由街道工委会同街道办事处商定，并向人大代表回复。如果人大代表所提建议议题涉及的问题无须“吹哨”解决，则由街道办事处办理并向人大代表反馈结果。

今年来，随着“哨声”响起，瑞金路街道区域内西玉带河景观提升、瑞金新村智慧社区建设、小区出新拆违等一批民生关切问题得到了有力推动。这些成绩单让参与其中的区人大代表们充满了履职的成就感。现在，“街道吹哨、部门报到、人大代表问效”已成为瑞金街道的特色工作，得了区领导的肯定。