奋斗在希望的田野上

党的十九大提出实施乡村振兴战略，习近平总书记指出，农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。近年来，淮安市人大常委会紧紧围绕中央省市委决策部署，采取一系列措施加强对全市“三农”工作的监督，在更高标准、更高层次上推进农业农村现代化建设，以强烈的使命担当坚定不移地推动乡村振兴战略在全市顺利实施。

今年春节期间，位于淮阴区码头镇的兰趣园、菜趣园等现代农业观光园区内却是春意盎然，游人络绎不绝，紫薯长在空中、番茄盆景造型、百香果隧道景观……国内外各种先进的蔬菜种植技术及品种展示，令游客啧啧称赞；面对多姿多彩的蝴蝶兰花卉以及各种炫美造型景观，游客们纷纷掏出手机拍下一张张美景，由衷赞叹现代特色生态休闲农业的魅力。这是市人大常委会持续监督推动现代农业产业转型升级的一个生动缩影。

市人大常委会根据实施乡村振兴战略要求，每年选取不同的侧重点，在常委会年度工作要点上进行安排，运用专题视察、调研、审议等多种监督方式，着力监督推动全市现代农业由增产导向转向提质导向，促进优质稻米、高效园艺、规模畜禽、特色水产和休闲农业“4+1”农业主导产业，向“特优高效种植、特种绿色水产、特色生态休闲”三大高附加值、高颜值现代农业转型升级和提质增效，大力推动发展特色产业，全市农业在高起点上实现新发展。市人大常委会发扬“钉钉子”精神，盯住关键点“抓住不放”，扭住要害处“一督到底”，坚持在每次专题视察、调研后形成审议意见，转到市政府及有关职能部门，并对审议意见落实情况进行跟踪回访。

此外，淮安全市乡镇长期分布数量多、规模小、功能弱、人口少，经济发展很不平衡，不仅影响了城乡融合发展，也影响了全市脱贫攻坚工作的进程。乡镇布局优化事关淮安全面小康和乡村振兴战略实施进程，是市委牵挂的大事。市人大常委会将这项工作摆上突出位置，进行深入调研。先后召开分层次、多类型座谈会17次，广泛听取县区领导、相关部门、镇村干部、集镇工商户、投资商和群众代表的意见；还到扬州等先行地区考察学习，形成了较有份量的调研报告，得到市委充分肯定。市人大常委会根据市委部署，充分行使重大事项决定权，在多次研讨基础上，市八届人大二次会议作出了《关于全面实施乡镇布局优化的议案的决议》，将市委的重大决定、重要部署通过人大及其常委会的法定程序上升为人民的共同意愿和自觉行动。优化后全市乡镇数量由104个减少到57个。“今年开票销售已近亿元的淮安运杰建材及天目、飞华纸业等三个技改项目顺利完成，我镇工业税收将有大幅度的增加，我们将优先用于乡镇布局优化后经济薄弱村的发展，企业用工将优先招录贫困户，这样将大大加快全镇的脱贫攻坚进程。”淮阴区南陈集镇党委书记井晓军如是说。

人大代表是人民利益和意志的忠实代表者、维护者、实践者，肩负着扶贫济困的神圣使命。为了更好地发挥各级人大代表在扶贫攻坚工作中的作用，充分发挥人大代表作用，市人大常委会打造载体，创新形式，从2017年开始在全市创新开展“千百万扶贫济困大行动”活动，市、县（区）、乡（镇）三级人大联动，全国、省、市、县（区）、乡（镇）五级人大代表参与。“千”，指组织有专长的代表深入村居开展千场宣讲，全市所有乡镇按照有组织、有阵地、有方案、有制度、有教案、有特色“六有”标准，设立人大代表脱贫攻坚讲习所，实施智力扶贫；“百”，指企业家代表结对170个省市定经济薄弱村，实施项目帮扶；“万”，指全体代表联系1万多户低收入家庭，实施结对济困。

“大行动”开始以来，三级人大精心组织、周密实施，9000名五级人大代表迅速响应、踊跃参与，积极投身强村富民新实践，积极为经济薄弱村和低收入家庭脱贫致富“打井生水”，产生了良好的社会效益和经济效益。截至2018年底，共组织有专长的代表深入村居开展宣讲3885场次，重点宣讲法律法规、惠农政策、实用技术、健康知识，受益对象15.7万人次，群众眼界得到开阔，致富信心得到增强。“百村帮扶”扎实推进。企业家代表已实施帮扶贫困村项目184个，惠及106个省市定经济薄弱村。“万户济困”惠民利民。代表们共扶持到户项目2006个，资助低收入家庭子女上学1586名，捐助或赠送物资共计440万元，让群众感受到人大组织和人大代表的温暖，也为全市的脱贫攻坚大局作出了“人大贡献”。

同时，市人大及其常委会还专题调研和审议农村相对集中居住工作，有效改善农民住房条件；推动厚植农业“家当”，监督政府把高标准农田建设作为实施“藏粮于地、藏粮于技”的基础工程；监督助推全市品牌强农工程，并把监督推动农产品品牌战略提升工作列入常委会年度工作要点……打造乡村振兴“加速度”，为全市乡村振兴战略实施作出突出贡献。

“潮平两岸阔，风正一帆悬”，全市乡村振兴的航船在人民利益的忠实代表——人大及其常委会的有力监督推动下，正乘风破浪，扬帆远航，一幅生机勃勃、美丽和谐的乡村振兴新画卷正在淮安大地上徐徐展开。