新闻月评

1 国务院印发《关于调整工业产品生产许可证管理目录 加强事中事后监管的决定》

经李克强总理签批，国务院近日印发了《关于调整工业产品生产许可证管理目录加强事中事后监管的决定》（以下简称《决定》）。

《决定》明确，在近年来大幅压减工业产品生产许可证基础上，今年再取消内燃机、汽车制动液等13类工业产品生产许可证管理，将卫星电视广播地面接收设备与无线广播电视发射设备2类产品压减合并为1类，对涉及安全、健康、环保的产品，推动转为强制性产品认证管理，认证费用由财政负担。经调整，继续实施许可证管理的产品由24类减少至10类。

《决定》提出，各地区、各有关部门要督促企业严格履行主体责任，强化信用监管和约束手段，对以欺骗手段取得生产许可证的企业，依法严肃处理。研究建立质量追溯体系和奖励举报制度，对恶意违法行为严惩重罚。

《决定》强调，要全面加强事中事后监管。一是对继续实施生产许可证管理的产品，进一步加强和规范对获证企业的日常检查，对问题线索企业实施飞行检查。二是对取消生产许可证管理的产品，充分利用信息化手段，建立健全质量安全监测预警机制。加大监督抽查力度，对存在行业性、苗头性质量安全风险的产品开展专项整治。三是充分发挥行业监管、社会监督作用。加快制修订产业发展和监管工作急需的标准，严格落实认证机构对认证结果的主体责任和对产品质量持续符合认证要求的连带责任，鼓励相关行业、用户采信认证结果。

《决定》要求，各地区、各有关部门要抓紧做好工业产品生产许可证管理目录调整工作，减证不减责任，推动构建以标准引领、企业履责、政府监管为基础的管理体系，确保工业产品质量安全。

（《新华网》）

点评：国家在大幅压减工业产品生产许可证的基础上，加强事中事后监管的举措，进一步释放市场活力和社会创造力，积极意义显而易见。眼镜行业自2012年国家取消“验配眼镜生产许可证”核发后，如何加强对眼镜产品质量的监督，成为市场监管部门和行业需要共同面对的问题。实践证明，在放宽市场准入门槛的前提下，只有不断加大市场执法和监管力度，提升违法成本，同时不断强化上下游企业经营者的自律意识，才能确保眼镜产品的质量安全，最大限度地维护消费者的身心健康和合法权益。

2 警惕乱丢隐形眼镜加重塑料污染

短周期型隐形眼镜方便人们常用常新，但处置不当可能加重塑料污染。英国一项最新调查显示，英国人一年丢弃超过7.8亿片隐形眼镜，其中多达97%遭使用者随意丢弃，仅3%得到回收利用。

英国知名隐形眼镜和眼部手术提供商“光学快车”调查3000多名隐形眼镜配戴者后得出这一结论。英国《每日邮报》报道，英国大约420万人佩戴隐形眼镜，一年丢弃超过7.8亿片隐形眼镜。调查显示，超过三分之二调查对象没有意识到随意丢弃隐形眼镜对环境的危害，不少人会随意丢弃隐形眼镜及包装，一些人甚至将隐形眼镜丢弃到垃圾桶或从马桶冲走，致使全英一年超过7.5亿片隐形眼镜出现在垃圾场或污水管道内，构成塑料污染，仅3%废弃隐形眼镜经由特殊渠道得到回收利用。

“光学快车”临床服务主管斯蒂芬·汉南说：“我们怀疑一些人会把隐形眼镜丢进下水道，但对真实数据感到震惊。现在到了我们为个人决定影响环境担负更多责任的时候了。”

（《新华网》）

点评：我国作为人口大国，配戴隐形眼镜的群体不断扩大，然而，迄今为止，废弃隐形眼镜可能对环境造成的污染及回收问题，极少有人提及。面对不容忽视的严峻现实，制定相关政策和制度，避免废旧隐形眼镜造成环境污染，应该纳入相关部门和行业组织的议事日程了。

3 世界银行继续把中国列为营商环境改善度最高国家之一

世界银行于10月24日发布的《2020年营商环境报告》把中国列为过去一年世界上营商环境改善度最高的20个国家之一。中国为改善营商环境而进行的改革由去年的七类增加至今年的八类。

去年公布的《营商环境报告》，把中国营商环境在全球的排名从前一期的第78位提升至第46位，一次性跃升32位，并排在营商环境改善度排名的第3位。当时的评估报告称赞中国相关领域改革“令人惊叹地快速且有效”，认为中国在开办企业、办理施工许可证、获得电力、纳税、保护小投资者、注册资产、跨境贸易等七个类别的改革中取得了突出进展。

据了解，世界银行对各国营商便利度的总体评分来自于对10个方面的评估，至少在三个方面实施改革才能被列入这20个国家名单之列，而世界银行的评估显示，中国在8个方面都有实质性改善。如在北京开办公司已完全实行商业登记一站式服务；通过对小企业实施企业所得税税率优惠，降低某些行业的增值税税率并加强电子申报和支付系统，纳税变得更加容易；在跨境贸易方面，得益于货物提前申报，港口基础设施升级，海关管理优化，费用公开，现在进出口变得更加容易；客户现在可以在线提交用电申请，以电子方式签署供应合同，并至少提前一个计费周期了解电价变化；通过对大股东不正当交易行为的严控和责任追究，加强了对小投资者的保护等等。报告还专门提到，法院为更好处理商业诉讼和解决企业破产而推出了一系列改进措施。

营商环境改善度最高的20个国家大都为发展中国家，还包括印度、巴基斯坦、科威特、沙特阿拉伯、塔吉克斯坦、哈萨克斯坦、阿塞拜疆、缅甸等国。

（《中国经济网》）

点评：近年来，党和政府大力优化和改善营商环境所付出的巨大努力，成效显著，有目共睹，获得国际权威机构的高度肯定，自在情理之中。面对良好的社会和商业环境，国内企业经营者更应增强信心，积极进取，奋发有为，共同创造中国经济新的辉煌。

4 强生召回部分隐形眼镜：可能擦伤角膜

近日，英国药监机构MHRA发布消息，强生特定批次的安视优日抛隐形眼镜可能含有颗粒物擦伤眼角膜，或给眼球造成伤害。受影响批次的隐形眼镜或其浸泡溶液中可能有颗粒，直接佩戴，可能导致眼睛发红、不适或擦伤角膜。据MHRA称，目前尚无严重事故报道，虽然风险较低，但是希望消费者检查相关镜片。强生公司已对涉事批次产品发出召回通知，并指示验光师等工作人员联系可能受影响的使用者。强生公司发布的英文召回公告中，不良产品显示为强生“安视优舒日散光日抛型隐形眼镜”，主要涉及3个批次，其主批号分别为395749、395750、395751。

在公告中，强生公司还列出了涉事产品的批号、基弧、度数等数据。强生公司表示，在隐形眼镜产品的罩装箔片和纸盒外包装条形码处，都可找到产品批次号等信息。消费者可对照该数据进行筛选甄别。据了解，安视优客服表示，中国也在召回这些特定批次的隐形眼镜，并强调正在召回的隐形眼镜类型是散光类的隐形眼镜，且目前未出现严重不良事件。目前消费者只能通过致电400-881-7272，由客服帮忙核对型号，来了解自己的隐形眼镜是否存在安全隐患。

（《央视财经》）

点评：产品质量出现问题，当然不是好事，当事企业及时做好善后和补救工作，也是理所当然。但强生能针对安全隐患产品，不文过饰非，而是采取主动召回的举动，值得肯定。反观国内眼镜市场，因为假冒伪劣产品造成消费者视力健康受损的事件时有发生，却很少有企业为此主动担责，更遑论主动召回问题产品。在此，期盼并呼吁有关部门和机构借鉴国外经验，早日建立眼镜产品质量召回制度。

快评 参股江苏视准，鱼跃医疗有意“进军”隐形眼镜市场

近日，鱼跃医疗发布公告称，将以4200万元的现金认缴江苏视准医疗器械有限公司（以下简称“江苏视准”）的新增注册资本2100万元。认缴完成后，鱼跃医疗将拥有该公司20.96%的股份。

与此同时，Clear Precise Investments Limited（Samoa）（以下简称“Clear Precise”）、江苏一号园投资有限公司、LALINK AUTOMATIC MACHINE CO.,LTD（Samoa）（以下简称“LALINK AUTOMATIC”）、深圳市富林夸克投资管理企业、东莞市凤凰装饰广告有限公司、丹阳尚一粉体控制技术有限公司6家公司也参与了对江苏视准的投资。投资完成后，其中Clear Precise股份占比51.40%。

据公告显示，江苏视准成立于2015年9月，由台湾望隼科技股份有限公司及大陆本土企业共同创建，主要生产并销售抛弃式软性隐形眼镜，包括日抛、月抛两种镜片。目前，江苏视准通过采用大陆代工大陆销售的生产模式，已建立一条月产能达1.2Mpcs的量产线，并取得GMP认证，ISO13485、CE等质量管理体系认证以及水胶月抛证照。今年5月，江苏视准开始出货月抛产品。

鱼跃医疗作为国内典型的医疗器械公司，曾于2013年12月以自有资金510万元收购上海优阅光学有限公司51%股权，进军隐形眼镜领域。本次增资江苏视准，鱼跃医疗表示，主要是根据对相关产品业务前景的审慎考量，为确保供应链稳定高效，开拓布局新产品领域，扩大现有业务板块而作出的战略布局。

（《亿欧网》）

——医疗公司斥巨资进军隐形眼镜市场，隐形眼镜领域成为投资热门，或许在不久的将来，国内就会迎来隐形眼镜销售的爆发式增长，值得期待！

世卫组织：全球有超过22亿人失明或有视力障碍

最近，世界卫生组织发布首份全球视力状况报告，称全球超过22亿人失明或存在视力障碍，其中超过10亿例是未预防或缺少必要治疗所致。

世卫组织表示，导致视力障碍的主要因素，是生活方式的改变以及眼科医疗资源的有限，特别是在中低收入国家，农村人群、贫困人群、妇女、老人、残疾人、少数民族和土著居民面临更多的视力问题。

报道称，特别是在撒哈拉沙漠以南的非洲国家和南亚中低收入国家，失明概率是高收入国家的8倍。

为帮助10亿近视、远视和白内障致失明的患者，世卫组织希望从捐助国获得143亿美元的捐款。

（《中新网》）

——面对全球庞大的视力障碍人群，视光行业的从业者无疑责任重大，在责任和担当的同时，更应该积极作为，因为那是一片广阔的天地。