浅谈国外定期落地航班日常预先飞行计划管理系统改进

□ 民航局运行监控中心 王冉冉/ 文

伴随着我国民航事业的飞速发展，航班计划量呈现出了急剧增长的态势。如果预先飞行计划申请和审核批复工作还是主要依靠电话、传真和电报等传统的模式，在飞行量逐年快速增长、机场数量逐年增多，且各机场容量限制、对外开放情况方面不一的情况下，传统的工作方式存在流程繁琐、人工工作量大、缺乏预警提示等问题。

在科技飞速发展的现代，预先飞行计划管理系统的问世是必然趋势。但随着理念和政策的不断完善，预先飞行计划管理系统还需不断改进和完善，确保其始终能够满足航空运输需求，成为飞行计划管理的有效工具。

本文结合国外定期落地航班日常预先飞行计划工作流程，介绍目前预先飞行计划管理系统在新形势下出现的问题，以及为适应新形势，预先飞行计划管理系统做了相应的升级和改进，减轻了预先飞行计划管理人员的大量工作，提高了系统自动化程度，为更好的进行预先飞行计划管理提供了技术支持。

工作流程

国外定期落地航班日常预先飞行计划工作流程如图1 所示。

国外定期落地航班日常预先飞行计划处理流程主要包括：

（1）航空公司向监控中心飞行计划处提交时刻申请；飞行计划处审核时刻申请后，转地区管理局进行时刻协调；待地区管理局回复时刻协调结果；飞行计划处对时刻协调结果进行审核后答复航空公司时刻批复。

（2）航空公司向监控中心飞行计划处提交航路的申请；飞行计划处审核航路申请，如果是固定航路（即《班机航线汇编》里有城市对的航路）申请，则审核无误后入航路库；若是临时航路申请，则审核无误后报相关单位；待相关单位回复航路批复，审核后入航路库。日常工作中，该部分航路因相关部门按月批复，所以也可称为月度航路。

（3）航空公司向运输司提交定期航班申请表进行航权申请；运输司审核后，将航权批复发给飞行计划处；飞行计划处进行预先飞行计划的航权、时刻、和航路的匹配，将匹配成功的航权告知运输司；然后，运输司将航权批复答复给航空公司。

（4）在预先飞行计划的航权、时刻和航路三要素集齐后，飞行计划处将预先飞行计划答复给航空公司，并布置给航路沿线的管制部门，航空公司就可以按照飞行计划处批复的预先飞行计划执行航班。

新形势下面临的问题及其解决方案

（一）再次调整时刻申请时的关联问题

在推出预先飞行计划报（简称计划报，又分两种，分别是计划答复报和计划布置报）之前，时刻是在等航权和航路都集齐后的步骤（4）时，答复航空公司和布置给相关的管制部门，航路是在步骤（2）时单独答复航空公司和布置给管制部门。然后，航空公司和管制部门自己将时刻和航路匹配，这就容易出现人为因素的错误。

从航空安全和预先飞行计划管理的角度出发，近一年来，飞行计划处推出了预先飞行计划报。这时，便可将时刻在步骤（1）时得到管理局回复后答复给航空公司，而不需要等到步骤（4）时航权、时刻和航路三要素集齐后再答复时刻，航空公司也可以提前得知被批复的具体时刻。

但如果此时还像以前一样只有一个计划库，未将此次时刻批复入库，就会出现一个问题，即航空公司在得到时刻批复后，在预先飞行计划批复前，因某些原因需要在此次时刻批复的基础上再次调整时刻，又因批复时刻未入库，导致系统无法将再次调整电报中的原时刻（C）自动关联到最新被批复的时刻，而只能人工核对原时刻是否与最新被批复的时刻一致，这将会增加大量人工核对的工作量。不仅如此，在管理局回复再次调整的时刻后，若航权、时刻和航路集齐的情况下，如果原始申请是新增，则无法处理再次调整时刻的电报，而只能人工将管理局该次回复的时刻录入到最初的时刻电报中去处理和批复，流程繁琐且容易出错。更甚者，如果在此期间多次调整时刻，更是很难理清时刻的来龙去脉，给预先飞行计划管理人员带来了很大的困惑。

解决方案：

引进时刻库的概念。每次时刻回复后，答复航空公司时刻批复并存入时刻库，则航空公司再次申请调整时刻时，申请电报里的原时刻可以关联时刻库里的最新时刻，一致的不变色，不一致的变黄作为提醒。这就可以用系统理清复杂的关联，同时完善系统，利用系统对不同申请在各种关联下自动组报发报和自动入库，提高自动化程度，减少了人工梳理的时间和人工判断组报时具体需要组成哪种报文类型的工作，提高了工作效率，降低了人工组出错误电报的风险，为航空运行安全提供了保障。

时刻批复库，简称时刻库，存放管理局已回复的时刻，但未批复预先飞行计划。主要包括：航班号、周期、机型、起飞机场、起飞时间、降落机场、降落时间、有效期、客货性质、国籍区域、备注。

（二）含月度航路预先飞行计划处理繁琐的问题

上面提到，在推出预先飞行计划报之前，航路是在步骤（2）时单独答复航空公司和布置给管制部门。然后，航空公司和管制部门自己将时刻和航路匹配，这就容易出现人为因素的错误。

预先飞行计划报推出后，就可以从源头上解决时刻和航路的匹配问题。航空公司和管制部门得到同时拥有时刻和航路的预先飞行计划报，使得航空公司和管制单位收到一致的带有航路的预先飞行计划，避免因一方出错而飞错航路的问题出现。

但在遇到月度航路时，航权和时刻的执行日期被批复至航季底，而航路的执行日期只被批复一个月。在推出预先飞行计划报之前，分开批复，相互不干扰，推出预先飞行报后，起初的操作是按月批复预先飞行计划，余留下来未批复预先飞行计划的航权和时刻部分进行人工梳理。在得知次月的月度航路被批复后，由人工整理涉及月度航路的航权和时刻文件，再搜索相应的申请报文，挨个处理，工作量大，工作效率低下。

解决方案：

引进预先飞行计划待批库的概念，将余留下来未批复且有航权和时刻的预先飞行计划存放在预先飞行计划待批库中。在次月月度航路批复入库后，航路匹配按钮将会被系统自动点亮作为提醒，点击航路匹配按钮，系统将对预先飞行计划待批库里有航权和时刻的预先飞行计划自动匹配航路，将有航权、时刻和航路三要素的预先飞行计划筛选并单独显示出来。则可以全部选中，点击批量组报，系统将自动按航空公司分类组预先飞行计划报（简称计划报）答复航空公司，同时布置给航路沿线的管制单位。

预先飞行计划待批库，简称待批库，存放已有时刻和航权但没有航路信息的数据库。主要包括：计划类型、计划状态、经办单位、国籍区域、客货性质、航班号、周期、机型、起飞机场、起飞时间、降落机场、降落时间、航路代号、航路走向、有效期、备注。

新形势下的系统设计方案

在以上解决问题方案的基础上，对系统进行设计。首先建立时刻批复库和预先飞行计划待批库，其次对预先飞行计划的申请在航权、时刻、航路不同组合状态下，系统进行自动关联，并自动组成相应的报文，点击发报则答复航空公司和布置给相关航路沿线的管制部门，并自动入库，如表1 所示。

表1 中，SCR 时刻答复K 代表同意的时刻批复，X 代表不同意的时刻批复，X/K 在批复调整电报时用，代表同意K 里的时刻。

表1 中计划报ADD 代表新增计划报，CHG 代表调整计划报，CNL 代表取消计划报。计划报又分计划答复报和计划布置报，计划答复报是指将预先飞行计划答复给航空公司，计划布置报是指将预先飞行计划报布置给相关航路沿线的管制部门。调整电报的入库一项都是指调整后的R 入库情况，C则是从相应关联的库中删除。

待批库里预先飞行计划的处理流程在上述解决方案中提到，这里不再赘述。

表1：日常工作中各种组合状态下系统自动关联数据库、组报发报和入库情况

结论：

近一年来，飞行计划处推出了预先飞行计划报后，得到航空公司和管制单位的一致好评，使航空公司能及时掌握具体时刻批复的同时，解决了航空公司将时刻和航路进行人工匹配的繁琐工作；另外，也同样减轻了管制部门匹配时刻和航路的工作量，在一定程度上避免了因一方人工差错而飞错航路的问题，为航班运行安全提供了基础保障。

预先飞行计划报推出之初，在批复时刻后但批复预先飞行计划前，如遇航空公司再次调整时刻，预先飞行计划管理人员处理电报时出现了很多问题，增加了很多工作量。另外，关于月度航路的预先飞行计划也出现了人工梳理，效率低下的问题。本文对预先飞行计划管理系统在新形势下出现的问题进行分析，制定了解决方案，对预先飞行计划管理系统做了相应的升级和改进。

经过数月的升级改造，新系统问世后，减轻了预先飞行计划管理人员的大量工作，提高了系统自动化程度，为更好的进行预先飞行计划管理提供了技术支持。