西藏农牧区乡村小学全科教师培养的可行性及策略研究

■易昌兰 游丽娜 李晓翠/西藏大学教育学院

马升同志在2016年度教育工作会议上的讲话提到“要完善师范生培养模式，加大小学教育全科教师培养力度和深化小学全科教师培养模式改革。”房灵敏副主席在自治区教育工委、教育厅第32个教师节表彰大会上的讲话中提到“要发挥好西藏大学、西藏民族大学、拉萨师范高等专科学校等本地教育资源优势，稳步扩大师范类专业招生规模，特别是加大幼儿师资和“一专多能”乡村小学教师的培养力度。”①

关于乡村与农牧区的划分是比较模糊的自治区，因为绝大多数农牧区与乡村是重叠的。在的相关统计资料中是按城区、镇区和乡村进行划分的。本文将乡村理解为地理位置特别偏远、发展特别滞后的农牧区。

一、为农牧区培养小学全科教师的可行性

（一）农牧区小学教师流动性大、结构性缺编严重

据西藏自治区教育事业统计资料（2017-2018学年初基础教育）表明：拉萨市、日喀则市、山南市、阿里地区乡村小学专任教师减少数远远大于增加数，校内变动和调出是教师数量减少的主要原因；昌都市、林芝市、那曲地区也是乡村小学专任教师减少数远远大于增加数，但调出是导致教师数减少的最大原因。

偏远的农牧区条件艰苦，基层的教师有往条件稍好地区调动的想法，条件和机遇适当的情况下，都愿意往好的地方调，这往往造成偏远乡村小学教师匮乏。专任教师调动大造成有些科目没有专业的老师任教，但国家规定的课程又必须开足、开齐，留在当地学校任教的教师不得不“赶鸭子上架”充当“一专多能”的角色。

随着农村学校规模的缩小，教师编制也相应减少，而体育、音乐、美术因课时少、非“主干课”等原因导致教师受编制减少影响最严重。调查表明，现有的农村小学教师以语文、数学两科最多，体音美等非主干学科教师严重缺编。②在阿里地区某县的调研交流中，当地教育行政领导谈到：“本县乡村小学音、体、美教师相当缺乏，不像林芝那样自然条件好还能吸引广东师范院校艺体专业学生来实习，我们阿里地区自然条件恶劣，吸引不了相关人才。”在诸多的乡村小学，非全科型培养的教师担任多门学科教学的现象很普遍，这是现实所需。因此，为农牧区乡村小学培养全科型小学教师是基于教学实践所需的。

（二）农牧区小学班额较小，利于管理

在小学综合化教育发展比较成熟的法国推行小班化教学。虽然我国培养小学全科教师的初衷与国外不同，但利于小学综合化教学的有些条件是具备的。根据《西藏自治区教育事业统计资料》提供的数据表明：在小于或等于35人次班额的统计中，乡村小学班额数占总的79.88%，乡村学校小班额较普遍，城区和镇区学校大班额现象突出。

乡村学校小班额普遍的原因：（1）偏远的农牧区地广人稀，居民点分散，学校能吸纳的学生数有限。（2）自治区出台相关文件以确保较小规模村小学和教学点的基本要求，慎重稳妥撤并乡村学校，保障适龄儿童就近入学。③这些举措使得村小虽然规模小，但要保障“就近就便入学”而难以被取缔，即便是需要撤并，也得慎重。

“一专多能”的全科型教师需要包办整个班级，小班额学生数较少，教师能充分照顾到每个学生的身心发展，能较好地保证质量。因此，乡村小学小班额普遍为推行全科型教师培养提供现实条件。

（三）西藏高校有培养全科型师资的教育资源优势

从专业上来说：西藏大学、西藏民族大学、拉萨师范高等专科学校均有师范类相关专业，科目相对齐全，各科教师易于整合，能为“一专”提供知识上的指导；从师资实力来说，西藏大学属于综合性院校，设有文学院、理学院、工学院、医学院、艺术学院、经济与管理学院、旅游与外语学院、政法学院、师范学院、财经学院、藏文信息技术研究中心思想政治理论教学部等，更能有效集合不同学院的师资力量为全科型教师培养所需的其他必备技能即“多能”提供师资保障。

我国在小学全科教师的探索和实践中，对师资的学历要求也越来越高。要使所培养的小学全科型师资队伍“招得来、留得住、教得好”最好定向农牧区生源进行免费教育，在西藏本土进行培养。

综上论述，西藏大学进行小学全科型师资培养最有优势，能为师资培养提供专业保障、多能培养的最近资源、本土培养的情感支持等。

二、为农牧区培养小学全科教师的策略探索

（一）免费定向农牧区招生

实施乡村教师和高海拔艰苦边远地区教师定向培养计划。可以借鉴中职和高职“定单式”人才培养模式，先摸底调查不同地区小学全科型教师的缺口有多大，对当年考入大学的学生进行思想引导，本着自愿的原则招收和调剂学生入学。学生、培养学校、定向学校共同签订协议。

从现有数据资料来看，拉萨市小学专任教师中，少数民族教师约占82.74%，阿里地区少数民族教师占比约95.57%。在阿里实地调研的情况来看，镇区和乡村学校几乎为藏族老师。学生们的汉语基础较薄弱，如果是外地不懂藏语的老师任教，很难与当地学生进行沟通和交流，所以对小学全科教师进行“本土选择、本土培养、定向就业”是有必要的，是基于农牧区乡村学校学生实际的。藏区孩子们的乡土情怀比较浓厚，绝大多数学生都较愿意在区内就业，甚至有很多愿意回家乡。

（二）本科培养为主

2014年以来，随着教育部《关于实施卓越教师培计划的意见》（简称《意见》）实施以来，培养小学教育本科层次的全科教师成为小学教育专业人才培养的重点工作。

在西藏，小学教师培养多以大专、中专培养为主，选择这些院校师范专业的学生多为成绩不算好的学生。从社会发展对师资质量要求来说，师范生应具备自身学习能力强、专业知识扎实、职业道德高、实践能力强等的特征，专科培养已难以适应社会需求了；从教育资源均衡角度来说，为边远艰苦地区输送“质量高、用得上、留得住”的师资是根本，在培养上应提高标准，以本科生培养为主。

（三）人才培养方案构想

教育部《关于实施卓越教师培养计划的意见》实施以来：“能上课、会上课、上好课，能组织和实施班级管理，能开展小学教科研活动”是对小学教育专业（全科）教师人才培养的基本要求。全科小学教师培养不仅要盯住农村教师队伍建设还应该从全科教学本身的价值，我国的基础教育课程改革以及教师教育人才培养模式等角度进行思考。④

小学全科教师要树立坚固的专业理念，具备较高的师德修养，热爱小学教育事业，坚定自己的职业选择，认同自己的专业特性，关注自身的专业发展。

在课程设置上应由简单增量走向专业化综合。从基础教育经验看，班主任角色更有利于全科教学的组织和运行，理想状态是班主任教师兼任全科教师，因此可将小学全科教师定义为：能从事若干核心课程的教学并承担班级管理的教师。⑤农牧区偏远的乡村地区小学班额较小，适合教师包班管理。小学全科教师除了掌握基本的教育教学知识和技能之外，还应系统学习多门学科的基础知识、基本思想与方法，具备多门小学课程的教学能力。⑥

在实践上应由形势化走向规范化。教师实习环节必不可少，但多数学校流于形势，学生只需交上实习证明表就可以，这就存在着学生实习质量难以衡量和保障。在小学全科教师培养中应加大实习时间要求，至少1年的跟岗实习，对于实习结果应进行多方的考量，对于不合格的学生应按要求严肃处理。

注释：

①《西藏教育年鉴 2016》瞄准目标补齐短板加快推进西藏教育现代化——马升同志在2016年度教育工作会议上的讲话 P8-13 房灵敏副主席在自治区教育工委、教育厅第32个教师节表彰大会上的讲话 P25

②高宏.河南省农村小学教师队伍建设现状调查分析［J］.上海教育科研 ，2016(1):14～17.

③自治区人民政府关于印发西藏自治区进一步完善城乡义务教育经费保障机制实施方案的通知［Z］.藏政发［2016］ 49号.

④杨晓峰.本科层次全科小学教育专业建设的反思与建议［J］.长江师范学院学报 ，2014(6):114～116.

⑤同上。

⑥赵文霞.对以实践为导向的小学全科教师专业能力培养模式的认识与思考［J］.科教文汇，2017(9).