新时代科研院所做好组织人事工作路径探析

【摘要】组织人事工作是单位基础性工作之一，对其他工作的开展和有序进行有重要影响。科研院所要认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，讲政治、重公道，营造风清气正的选人用人环境，采用必要的手段做好培训，提升组织人事干部素质，创新方式方法，突出组织人事工作重点，从根本上提升工作效能，做好干部选拔、培养、管理工作，使组织人事工作处于一个持续稳定的良好状态，推动科研院所稳步发展。

【关键词】组织人事工作；方法创新；高质量发展

【中图分类号】D262.2文献标识码：A文章编号：2095-5103（2019）17-0015-05

组织人事工作是事业单位建设和发展的一项基础性工作，也是各级单位做好其他工作的关键。习近平总书记在2018年7月召开的全国组织工作会议上，提出了新时代党的组织路线，并精辟概括了路线的核心要义。新时代科研院所组织人事工作要以此为根本遵循，突出组织人事工作重点，创新工作方式方法，从根本上提升效能，使组织人事工作处于一个高质量持续稳定发展的良好状态，为科研院所单位规范化建设夯实基础。

一、加强源头建设，推进组织人事工作上台阶

在推进事业单位人事制度改革的新形势下，科研院所组织人事工作应加强源头建设，营造风清气正的选人用人环境，做好干部选拔和培养工作。同时，优化内设机构，加强人事档案管理，推进组织人事工作上台阶。

1.营造风清气正的选人用人环境，做好干部选拔和培养工作

（1）抓好关键环节，保障“好干部”脱颖而出。“尚贤者，政之本也，为政之要，莫先于用人。”在干部的选拔和任用中，首先，要抓好程序环节，坚持党管干部原则，强化党组织的领导和把关作用。干部的选拔从启动、酝酿到形成工作方案，每一个程序都要充分体现党组织的主导地位。从民主推荐到组织考察，每一步都必须经过党委班子集体讨论，不能临时动议，仓促决定。其次，要抓好选拔标准。孟子说：“天命有常，惟有德者居之。”坚持德才兼备、以德为先的用人標准，不仅仅是充分征求干部主管领导的意见建议，还要适度扩大了解范围，坚持走群众路线，让普通职工群众知情、参与、监督，选拔出来的干部要经得起群众的评判，真正把有着发展梦想、怀揣天下安危的干部选拔到领导岗位。最后，要抓好推荐环节。领导干部向组织推荐干部要负责任地从政治素质、作风情况等方面写好推荐材料并署名，严禁在干部推荐考察中隐瞒或歪曲事实。干部选拔任用中要杜绝封官许愿、跑官要官、说情干预等现象，真正做到选人用人导向正确，选人用人环境风清气正。

（2）优化内设机构，保障中层干部发挥承上启下作用。科研院所单位内设机构调整，遵循优化布局、精简高效原则，要有专题报告，详细列出部门及职能任务、岗位人员职数、岗位等级等，逐级上报审批。自主设置岗位要以优化内部资源和人员结构配备、提高工作效率和水平为目的，去行政化、去复杂化，单位内部运行高效。同时进一步深化干部人事制度改革，以提高单位科研能力、教学水平，推进单位作风和效能建设为出发点，大力推行中层干部竞聘上岗。党委应把好中层干部选拔的条件关，科研教学领导岗位综合考虑、准确把握干部专业能力和精神，行政后勤领导岗位应考虑干部人生经历以及性格气质等特殊条件与职务、岗位的匹配度，把工作积极性高、具有“勇挑重担”精神的干部选拔到领导岗位，使干部队伍结构得到优化，形成充满活力的管理、运行机制。

（3）立足实践锻炼，促进年轻干部高素质发展。习近平总书记在2018年全国组织工作会议上深刻指出：“实现中华民族伟大复兴，坚持和发展中国特色社会主义，关键在党，关键在人，归根到底在培养造就一代又一代可靠接班人。这是党和国家事业发展的百年大计。”所以，科研院所要认识到选拔年轻干部的重要意义，并根据实际制定本单位的年轻干部培养计划，做好科研水平、工作能力等质量的把关。党的十九大报告明确指出：“大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。”因此，要有意识地选派年轻干部到科研院所之外的岗位上锻炼，让他们在实践中增强党性，正心明道，始终在政治立场、方向、道路上同党中央保持高度一致。要对年轻干部的管理做到严管和厚爱结合、激励和约束并重。优秀年轻干部聪明有才干，但也易被腐朽思想侵蚀，在物欲诱惑中失去自我。所以，科研院所党委成员及主管领导要与年轻干部结对，定期交流谈心谈话，真正做到“善则赏之、过则匡之”，及时引导和帮助年轻干部形成更好的心态、品格和能力，使他们在今后的工作中经受住考验。

2.严格执行政策规定，确保组织人事工作求真务实

（1）强化档案管理，确保干部人事档案严肃真实。人事档案是新时代党的重要执政资源，我们一定要提高政治站位，做好干部人事档案工作。管理人员要坚持原则，依法办事，切实对每卷档案保持严谨细致的工作态度。特别是科研院所部分高水平、高层次人才“流动”，形成“多档”或者“无档”；一些单位内部组织部门、人事部门、人才交流中心、档案部门都在管人事，造成人事档案未统一归口；部分年轻人求学经历多，履历、鉴定考核、考察、政治历史情况的材料往往空白。所以，要务实人事档案信息基础性工作，实现党委的垂直领导和管理，充分利用信息化、电子化和网络化手段优化人事档案管理，做好人事档案的收集、鉴别、审查、核实、整理、归档工作，严格按照程序办理，规范填写，及时报送档案，有效地提高干部人事档案管理的水平。

（2）严格执行人事管理政策，杜绝各种弄虚作假行为。科研院所要严格按照《事业单位公开招聘人员暂行规定》制定招聘计划，按照德才兼备的用人标准和“凡进必考”的办法，坚持贯彻公开、透明、平等、竞争、择优的原则公开招聘。杜绝出现“萝卜招聘”、因人设岗、绕道进人。专业技术人员职称评审、岗位晋升工作要进一步加强，除了“五严格、六公开”制度严格执行外，要把专业技术人员平时工作量的完成情况，以及对本单位的贡献通过具体的量化加算进去，要让为单位尽心出力的人员优先评上职称、晋升岗位。对工资和各类补贴、津贴发放的管理要进一步加强，按规定发放各种福利，不随意发钱发物。对自然减员、已经调离的人员、离退年龄的人员要及时核销工资和各类补贴、津贴，按规定及时办理相关手续。

二、创新组织人事工作机制，激发干部干事创业的精神

1.创新管理方式，激发干部职工的工作热情和爱岗敬业精神

（1）弱化行政意识，创造条件促进人的全面发展。科研院所要努力营造人才发展的良好氛围，肯定单位每一位职工作出的工作业绩，让他们在工作中感受到自我价值实现的幸福感以及得到社会和单位承认的荣誉感。积极转变组织人事工作的“金字塔式”的管理方式，特别是要弱化行政意识，最大限度地搭建干事平台。党委做好协调和监督，扩大中层负责人和项目主持人对人、财、物、事的自主决定权，让他们成为单位干事创业的主体。科研院所应按照“精干行政管理部门、强化科研业务部门、后勤服务社会化”的原则，结合单位实际情况，以加强科研业务、提高教学水平为出发点，加强管理，促进科研团队建设，促进学科專业发展。

（2）探索干部实绩评价标准，提升干部履职能力。科研院所干部考核评价机制要与时俱进，不断优化。要根据基础管理、日常表现等实际业绩，从继续教育、民主测评、以及德、廉、能、勤、绩等平时考核方面分别设定共性内容，形成基本考核。通过设立个性指标形成不同职级、职称干部考核评价标准，行政后勤管理和服务干部与专业技术人员评价标准有区别的评价体系。科研、教学一线人员的考核合理设定科研成果，诸如项目、著作、论文等的评价内容、范围，量化好奖惩措施，使其产生正向激励作用，形成有利于科技创新和科研人员研究及发展的平台。年底考核基本程序从填表、述职、审核、公示、公布结果等方面严格规范，坚持做到工作业绩考核考察与部门及群众评价有机结合，二者之间相互补充和印证，增强考核方式的完整性和准确性，使考核评价机制不但科学规范、知事识人、强化干部履职尽责，而且能鲜明地反映教学科研单位以及内部部门的特点。

2.干部监督精细化，转变工作作风不懈怠

（1）强化日常管理，推进干部监督常态化。习近平总书记在2018年全国组织工作会议上指出：“好干部是选出来的，更是管出来的。严管就是厚爱，是对干部真正负责。”所以，科研院所各级党组织要以强烈的责任意识抓好干部日常管理，推进干部监督常态化。科研人员、教学一线教师基本上不坐班，这样在管理上相对来讲宽松。因此要以提醒、问询为重要抓手，经常“扯袖子”“咬耳朵”“打预防针”，对工作不在状态的干部严格落实问责问效和诫勉谈话制度。要制定与本单位实际工作相一致的诚信制度，并将其落实到课题评审、项目过程管理、成果结项、经费使用等方面，把科研人员的积极性、主动性和创造性充分调动起来。推行干部分类动态评议，特别做好中层干部监督管理，除了全面掌握工作中干部履职尽责的真实情况之外，还要注重加强对干部“八小时外”的监督，如节假日活动及外出活动情况，本人及家庭主要成员婚丧嫁娶及子女家属就业或工作调动等事项，做到干部动态监督全覆盖，避免“小错酿成大祸”。

（2）实施动态管理，转变干部工作作风。干部动态管理是管理干部的核心。对于学院、研究所新调整的干部，实行“季度座谈、半年测评”的方法，了解干部的专业精神、科研能力及干部职工和普通群众的意见，为干部的使用和调整提供更为合理科学的依据。对一线的教学科研人员要建立分阶段有针对性的“调查回访、跟踪问效”动态管理，采取以月或者以季度实施定量考核、年度进行定性评价的方式，掌握干部工作动态，全面了解干部实绩。对于院所中层干部管理探索从政治素质、敬业精神、服务态度、工作效率、群众满意度等方面将“德才”考察考核指标反向具体化，通过“负面清单”明确工作作风霸道、回避矛盾、不担当、不作为等问题，采取“反向测评”的办法对中层干部工作作风进行专项考察，治庸治懒治散，真正体现德才兼备、以德为先的选拔任用干部的标准，促进干部工作的提升，促进学院、研究所的建设和发展。

三、搭建成长平台，全方位提升组织人事干部队伍综合素质

组织人事工作是党委、政府联系人民群众的桥梁，服务人民群众的窗口，组织人事干部能力素质、作风形象、工作质量和效率直接影响党和政府形象、威信的树立。因此，要严格按照习近平总书记“打铁还需自身硬”的指示要求，坚持着眼长远、务实勤勉，努力建设一支素质全面、作风过硬，让党委放心的组织人事干部队伍。

1.加强理论学习，提升人事干部政治素养

（1）培养讲党性、理想信念坚定的干部。做好组织人事工作的前提和基础是政治坚定，政治上的坚定来源于理论上的清醒。科研院所的组织人事干部要更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实做到在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。始终牢记党的宗旨，对党忠诚老实，对组织坦荡，讲实话、讲真话，以改革发展和职工利益为重，工作中密切联系群众，善于排除各方面干扰，敢于抵制歪风邪气，不欺骗组织，不弄虚作假，切实维护组织人事工作党性原则的严肃性、权威性。

（2）培养守纪律，敢于负责担当的干部。遵守国家法律法规，严格遵守组织人事纪律和各项规章制度，是组织人事干部必须具备的思想素质。组织人事干部与学院、研究所各部门、同志间工作上要密切配合，不上推、不下卸，在单位形成相互尊重理解、相互支持补台的良好氛围。在规定的职责、程序和权限范围内紧盯各学院或研究所组织人事工作党风廉政建设的薄弱环节，客观真实地反映情况，讲真话、不隐瞒。单位重要工作事项到位不越位，为单位领导当好参谋。对一些比较重大的组织人事问题，按程序认真办理，及时请示，汇报不越级，临时处置后更要及时与主管领导沟通汇报，避免失误、失查。

（3）培养行为公道正派的干部。组织人事干部要把公道正派作为自己干工作的首要标准。组织人事干部要时刻严于律己，恪守职业道德，带头落实中央八项规定，坚决反对“四风”，树立和强化公道正派意识，不该说的不说，不该听的不听，不该问的不问，不该看的不看，不该做的不做，始终筑牢拒腐防变的思想防线。具体工作做到办事公道，坚持原则，严守组织人事纪律，严格按党性原则和政策办事。“八小时”之外更要修身齐家，注重家庭、家教、家风，以身作则，言行一致，知行合一，自觉维护组织人事工作公道、正派的良好形象。

2.全面系统地学业务知识，提高组织人事工作效率

（1）培養政策熟、决策执行强的干部。组织人事工作政策性强，科研院所涉及单位、个人的事情更是复杂，所以，必须注意政策，并完整准确地执行政策。组织人事干部平时要安排大量的时间学习新时代党的组织路线，熟练掌握新时代党的组织人事工作的方针、政策、原则和程序，全面掌握《党政领导干部选拔任用工作条例》、工资福利、离退休、院所基层组织建设等一些常用的和新出台的政策。同时正确宣传和解释党的路线方针政策、国家的法律法规政策、党委的决策，紧密结合实际，引导大家正确理解政策、方针，形成共识，按照政策处理问题，当好执行者。组织人事干部对凡是党委会议决定的、领导交办的任何一件事情、一项工作，不敷衍推诿，不偷懒应付，工作自然就顺利推进了，组织部门的形象、党委的声誉和威信自然就树立起来了。与学院或研究所部门单位及职工打交道时，勤于跑腿，多协商、多沟通、多交流，赢得尊重就是自然而然的事了。

（2）培养服务好、业务精湛的干部。科研院所的组织人事工作业务性强，工资、社保、住房公积金以及干部提拔都会涉及到，而且诸多事情都与干部职工的切身利益密切相关，稍有失误都会造成不良的后果和影响。对此，组织人事干部要有敬业精神，运用灵活多样的学习方法全面系统地学业务知识，不断提升理论修养、职业素养、综合素质。同时要及时调研，通过与干部座谈、谈话、调阅档案等形式，全面熟悉掌握学院、研究所每一位干部职工的第一手资料，在业务办理中少出错、不出错、不延误。如干部退休办理手续，除涉及本单位外，还要到组织、人事、编制、财政等部门办理手续，事情繁琐。但对一个干部来讲一生就这一次，所以要慎重不出差错。组织人事工作推荐选拔干部，办理工资福利，实际都是为干部职工服务。因此，组织人事干部要以对党、对人民高度负责的态度，强化人梯意识，当好服务员，发扬奉献精神，以良好的业绩努力使党组织、职工满意，并经得起时间和实践的检验。

参考文献：

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[2]盐城市农村金融学会课题组.推动基层行组织人事工作的建议[J].现代金融，2018，（10）.

[3]不断加强年轻干部发现培养选拔工作[EB/OL]. http：//www.sohu.com/a/259532233_100183422，2018-10-15/2019-3-28.

【作者简介】陈富荣，甘肃省社会科学院党委委员、书记，研究员，硕士。研究方向：中国特色社会主义理论。