论新型政党制度如何画出最大“同心圆”

【摘要】从中国土壤中生长出来的新型政党制度，继承并创造性地发展了马克思主义政党理论，吸收了中国传统文化中天下为公、兼容并蓄、求同存异、和衷共济的优秀思想，突破了西方政党制度利益代表的局限，具有广泛性、包容性等鲜明特征。文章论述了新型政党制度在党的领导下，如何以政治共识为“圆心”、民心为“向心力”、多党合作和政治协商制度的效能为“半径”，最大程度发挥各民主党派的积极作用，画出最大“同心圆”，并对提高多党合作和政党制度的效能的通道进行了探讨和研究。文章指出，要以创新思维为指导，开创新时代多党合作新气象，为实现中华民族伟大复兴的中国梦画出最大“同心圆”。

【关键词】新型政党制度；效能；“同心圆”；创新思维

【中图分类号】D621文献标识码：A文章编号：2095-5103（2019）17-0004-04

2018年3月4日下午，习近平总书记亲切看望民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员并发表重要讲话，首次以“新型政党制度”定义中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，横贯中西、纵贯古今地阐述了我国新型政党制度的巨大优越性，号召全党全国各族人民坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，引发海内外各界高度关注。新型政党制度符合中国国情和中国革命、建设、改革的实际，符合社会主义民主政治的本质要求，体现了中华民族和而不同、兼容并蓄的优秀文化传统，具有鲜明的中国特色。

习近平总书记于2016年底在全国政协新年茶话会上的讲话中指出，“画出民心民愿的最大同心圆，广泛凝聚实现中华民族伟大复兴的正能量”，正是号召民主党派人士本着天下为公、修齐治平的士人精神，团结一心为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，成为中华民族的正能量、先锋队。在当今新型政党制度下，怎样画好中国民主党派的最大“同心圆”，成为中国共产党乃至民主党派人士必须思考的课题。

一、最大同心圆在新时代政党制度下的解释

“最大同心圆”包含了三个关键词：“同心”“圆”和“最大”。理清和理解了这三个关键词，才能把习近平新时代中国特色社会主义思想很好地贯彻和运用到实际工作中，运用到为实现中华民族伟大复兴的征程中。

1.政治共识是“圆心”

首先我们来谈“同心”的问题。同心圆共同体中所有圆的圆心只有一个。圆心是构成所有圆的最关键、最核心的共同点。新时代政党制度下，最大“同心圆”的圆心就是政治共识。

政治共识是多党合作之魂。多党合作要坚持正确方向、实现共同目标、协调一致行动，必须建立在共同思想政治基础之上，这个共同的思想政治基础就是坚持中国共产党的领导，坚持和发展中国特色社会主义，这是多党合作事业的前提条件，是中国特色社会主义参政党必须恪守的根本政治原则，是我们最大的政治共识。

“以史为鉴，可知兴衰。”从中国近代政治思想史来看，自1840年鸦片战争开始，面对西方列强略侵，各种政治力量为救亡图存不断尝试和探索各种出路，最终选择了中国共产党，走上了社会主义道路。中国共产党诞生于民族救亡的历史大潮，并最终成为中华民族伟大复兴的领导核心，带领中国人民探索走出了中国特色社会主义道路。

坚持中国特色社会主义道路，致力于实现中华民族伟大复兴，中国共产党智慧地运用“统一战线”这个法宝，把中国各民族、各党派、各阶层、各团体团结起来、组织起来，汇聚成伟大的力量，发出“振兴中华”的时代强音，带领中华人民共和国从百废待兴直至成为了世界第二大经济体。这个政治共识是全国人民的共同认知、共同诉求。在当代中国，面临更加复杂的国内外环境，面对中国崛起所必然面临的严峻挑战，更需要强有力的领导核心，更需要把坚持党的领导作为中国特色社会主义最本质特征。这就是我国新型政党制度的核心原则。

2.民心是强劲持续的“向心力”

物理学上，向心力就是指向圆心的作用力。2013年8月19日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出：“历史和现实反复证明，能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。”“向心力”这个物理学名词被引入了社会学领域。2014年3月18日，习近平总书记在河南省兰考县委常委扩大会议上又一次提到了“党的凝聚力、群众的向心力”问题，他把“向心力”定义为群众的向心力，也就是说，这种力来自人民，是人民的凝聚力，就是民心，民心就是最大的政治。纵观中国历史，无论是夏、商、周，还是唐、宋、元、明、清，这些王朝从建立到强盛再到衰败，以无可辩驳的事实证明：一个政权的命运，不是由统治者掌控，而是由民心来决定。“得道多助，失道寡助”“得民心者得天下”，人民群众是党的力量源泉和胜利之本，这是党从历史和实践中总结出的宝贵经验。

2018年6月29日，中共中央政治局就加强党的政治建设举行第六次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调：“加强党的政治建设，要紧扣民心这个最大的政治，把赢得民心民意、汇集民智民力作为重要着力点。”所以，在新型政党制度下，民主党派作为参政党必须紧扣党的群众路线，参政为民、谏言为民，做中国共产党的好参谋、好帮手，为执政党助力，为国家尽责，为人民服务。要把握时代脉搏，突出问题导向，以人民群众对美好生活的向往作为履职出发点，聚焦改革发展稳定重大问题特别是事关人民群众切身利益的問题献计出力，从而画出最完美的“圆”。

3.多党合作和政治协商制度的效能是“半径”

圆要画得大，半径就要大。在我国新型政党制度下，多党合作和政治协商制度的效能可以说是同心圆的半径，实现多党合作和政治协商制度的效能最大化，也就能实现同心圆半径最大化。所以，坚持好和发展好新型政党制度，充分发挥这一制度的效能作用至关重要。

民主党派作为参政党，是政党制度中不可或缺的组成部分。民主党派在我国政治和社会生活中显示出独特的优势和强大的生命力，发挥着不可替代的重大作用。民主党派具有政治协商、民主监督和参政议政三项主要职能。民主党派职能的发挥，直接影响了我国的政党制度效能的体现。

在2015年召开的中央统战工作会议上，习近平总书记指出：“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，更好地体现这项制度的效能，着力点在发挥民主党派和无党派人士的积极作用。”这一重要论述，深刻阐明了发挥民主党派和无党派人士的积极作用对于坚持和完善我国多党合作和政治协商制度的重要性，为加强我国多党合作和政治协商制度建设、进一步增强这一制度的效能指明了方向。

栉风沐雨见肝胆，砥砺奋进续华章。新型政党制度下，中国共产党和各民主党凝聚政治共识，深刻理解“不忘合作初心，继续携手前进”的历史意义和时代要求，已形成牢固确切的“圆心”。党的十八大以来，中国共产党顺应人民群众对美好生活的向往，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点，带领各民主党派顺民愿、聚民心，在民心民力这一“向心力”的作用下，在中华民族伟大复兴的蓝图上已画出一个又一个完美的圆。在当今大统战工作格局的背景下，多党合作和政治协商制度是新时代政党制度创新性的体现，面对错综复杂的国际国内形势和多元多样的利益格局，如何发挥民主党派的积极作用，继续和共产党荣辱与共、砥砺前行，共襄中华民族伟大复兴的中国梦，以发挥这一制度的最大效能画出同心圆的最大半径，才是最亟需解决的关键所在。

二、以创新思维为指导开创新时代多党合作新气象

长期以来，各民主党派牢记“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”十六字方针，为中国革命、建设和改革事业作出重要贡献。中国特色社会主义进入新时代，中国共产党领导的多党合作和政治协商也进入新时代，为各民主党派更好发挥作用提供了广阔舞台。2018年，习近平总书记在同党外人士座谈并共迎新春时强调了“四个新”——多党合作要有新气象，思想共识要有新提高，履职尽责要有新作为，参政党要有新面貌。这为新时代新型政党制度的建设和完善指明了方向路径，同时也为民主党派的具体工作划出了重点、明确了任务。

1.要以“循理”的理念来参政议政

韩非子曰：“循理而举事、因资而立功，用万物之能而获利其上。”各民主党派一要遵循事物的发展规律，根据适当的时机来建言献策。比如，借鉴“大禹治水”的思路，用疏代堵的方式来解决问题。二要创新参政议政理念，以更开放的视角探索参政议政新模式，以更高水平履行参政议政职能。三要把参政议政思路统一到新时代中国特色社会主义战略部署上来，顺应时代发展潮流，把握人类进步大势，顺应人民共同期待，把握定位，集聚资源，积极行动。坚持以人民为中心的发展思想，运用法治思维，关注社会的热点、痛点、难点，围绕决胜全面建成小康社会，着眼打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，深入一线开展调查研究，合力推动各项决策部署落地见效。

2.要以“和合”的思维来履职尽责

各民主党派一要坚持调研、协商、监督有机结合，坚持宏观掌控与微观探求的有机统一，立足当前，着眼未来，始终站在时代发展前沿发现和思考问题，把握发展趋势和规律，结合本地区、本单位实际，谋划和指导工作。二要把履职过程变成发现问题、分析问题、解决问题的过程。在调研时察实情，以“清光洞毫发”的观察力来挖掘问题的根源；在协商时建真言，充分发挥“中国式商量”的民主魅力；在监督时重实效，把开展监督作为推动落实各项改革发展举措的过程。三要用融合的思维、包容的心态，来实现求同存异、和而不同，成为构建和谐社会的重要力量，汇聚最大正能量，画美最大“同心圆”，奏出“最美和声”。

3.要以“为己”的要求来建设自身

曾国藩说：“为己之学，成己所以成物，由本可以及末也。”“为己”，实际上不仅是肯定了自我，同时，“為己”的目的是“成己”，不断地“得之于己而为己”，才能“成己”，最终完成兼济天下的自我实现。党派成员的素质，直接关乎党派形象，也会对党派的社会影响力造成影响。新形势下，民主党派成员肩负民族复兴的重要使命，所以对人员素质的要求也要与时俱进。在新时代的背景下，充分发挥中国特色社会主义政党制度的政治优势，不仅需要中国共产党政治过硬、本领高强，同时也需要各民主党派不断提高本领。各民主党派要加强思想、组织、制度建设，加强“五个能力”的提高，政治信念坚定，有全局意识、前瞻意识、大事意识，做到想干事、会干事、干成事、不误事、好共事。以“修己”为开端，不断完善自我，进而报效、济世，以实现人生最高境界。

七十年风雨同舟、团结奋斗，民主党派是我国多党合作制度形成和发展的见证者和参与者。新时代的号角已吹响，赋予民主党派光荣的历史使命，各民主党派理应把知识分子的家国情怀，转化为生生不息、团结奋进的不竭动力，坚持新型政党制度，发挥多党合作效能，为实现“两个一百年”奋斗目标、为实现中华民族伟大复兴的中国梦画出最大“同心圆”。

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[4]武西奇.将“民心是最大的政治”牢记心间[EB/OL]. http：//theory.people.com.cn/n1/2018/0705/ c40531-30128752.html，2018-07-05.

[5]栾建章.中国新型政党制度是对人类政治文明的重大贡献[J].2018，（16）.

【作者简介】姚薇，中科院上海微系统与信息技术研究所正高级工程师，兼任致公党中央青年工作委员会副主任，博士。研究方向：科研管理。