对城市轨道交通设备系统招标的难点策略阐述

李夏琼

摘要：随着社会发展城市化的进程也在不断加快，在城市规划过程中做好城市轨道交通的建设十分重要，其不仅能够促进城市的快速发展，还能够为市民提供一个良好的出行环境。城市轨道建设具有周期长、难度大、专业性强、涉及范围广的特点，其中的轨道交通设备系统招标也是一个难点，做好城市轨道交通设备系统的招标对轨道建设和运营发挥着至关重要的作用。

关键词：城市轨道交通;交通设备系统;交通设备招标;招标难点

一、城市轨道交通设备系统招标方式分析

现如今，城市轨道交通设备系统招标按照模式划分主要可以分为单机招标、系统化招标这两种模式，按照设备类型和国家规定可以分为国内招标和国外招标两种方式。由于城市轨道交通建设是一项公共性事业，其涉及到工程规划、施工建设和日常运营三个方面的问题。招标和项目采购的成功与否关系到整个轨道交通的质量和稳定性，这并非是一个部门的工作，而是关系到诸多部门和各种厂家之间的协调和利益划分。由于城市轨道交通的设备系统建设需要大量专业的技术性人才和经验性人才，业主方的建设和解决问题方面的能力有所欠缺，这时候除了优化工程管理，做好各个部门的协调和项目利益划分，还有一个重点就是选择有技术、有人才的厂家进行投标建设。城市轨道建设中的交通设备投资在总工程中的占比约为四分之一，比例较大，但也是整个施工项目投资中的积极部分。

二、城市轨道交通设备系统招标的难点问题

（一）价格与性能实现最优结合的问题

由于城市轨道交通建设的特殊性，可能会在交通设备和系统的选择上选择更高技术含量和更高成本的制定非标准化的设备和系统，这一类型的设备系统具有质量更高、稳定性更好，且在使用周期和维护检修当面都具有相当的优势。能够满足业主方对于设备系统的大部分要求。但是往往政府投资的项目，不仅仅需要考虑设备和系统的质量和相关的技术因素，还要充分的考虑成本问题，控制采购设备和相关系统的价格，在尽可能保持投资规模一致的情况下，符合审计、招标、投标方的管理要求。但是一味控制价格和预算，忽略产品的性能和城市轨道建设本身的特殊性，在后期的日常运营中的损害风险非常高，甚至会增加成本。所以做好价格与性能之间的配合，做好设备系统的选型，实现其中的平衡和最优结合是城市轨道交通建设的难点问题之一。

（二）维护公共资金所有者的权益问题

城市轨道建设项目的招标问题中受到最广泛关注的就是公共资金所有者的权益问题，这一利益群体以项目业主为主要代表，主要面临了投标过程中的投标风险，例如投标文件中的技术性要求和实际获得的技术支持之间的并不构成废标而存在的差距，这极有可能增加项目业主合同谈判的成本，加大合同顺利签订的难度，进而间接对其权益造成损害，所以在城市轨道交通设备系统的招标问题中，做好厂家的选择也是一个重要的突破点和难点。

三、解决城市轨道交通设备系统招標问题的策略

（一）密切关注招标范围并把握接口文件内容

解决城市轨道交通设备系统招标问题中重视招标范围并把握接口文件的内容的重点在于在划分标段的时候明确、全面的将招标范围写清楚并在文件中体现，不能出现刻意回避内容和避重就轻造成歧义，务必在文件中写清楚轨道线路、变电所数量、控制中心情况、监控系统合成、相关技术软件、专利、包装、运输等各个方面的内容以及相关工程的建设、实施和后期的协调、维护。在接口文件的内容中要重点安排相关方面的专家进行监督和审核，必要时进行讨论、研究。同时在以先招标文件为准的基础上，设计单位要会签，后招标文件的内容必须做到和接口文件的内容保持一致。

（二）重点关注核心设备系统的选型

由于轨道建设项目大多涉及到机电和自动化的内容，对技术要求很高，设备和系统相关的产品、仪器、品牌、型号等不尽相同，其质量和技术含量之间的差异也十分巨大，甚至有某些承包商为了谋取不正当的利益而刻意改变设备，降低材料成本。例如plc统一管道就十分地重要，承包商擅自改变品牌容易给后期运营增加不小的成本。为了减少这一问题的产生，业主方应当在招标的过程中，重点关注核心设备系统的选型，并在招标文件中做出明确的规定和相关的禁止性条约，使承包方对设备系统质量有所保证。

（三）优化轨道交通设备系统招标管理机构设置

优化管理机构的设置也是解决城市轨道建设招标难点问题的重要突破手段，做好招标人员在策划、项目选择、开评、投标等过程中的管理制度化、科学化和规范化，有利于各个部门充分结合轨道建设招标工作的广泛性、复杂性，确保整个招标流程的合法、合理。优化轨道交通设备系统招标管理机构设置主要需要配备领导小组、技术部门和监督部门作为主要的机构组成部分，尽量使得整个城市轨道建设设备系统招标的流程明确且具有公平、公正、公开的优点。

结束语：

招标是一种竞争制度，该制度的运用不仅仅是为了控制成本预算，更是为了获取专业技术和人才。但是招标相关的政策文件和法律法规相对不够健全，也给招标带来了一定的难度，在做好招标文件的优化和相关管理制度的优化能够使业主方运用合理的招标方式，大大节约人力和物力成本，保质保量完成技术难度大、验收标准高的设备系统工程，凸显整个城市轨道建设的技术含量。

参考文献：

[1]徐志觉. 城市轨道交通车站装修材料招标难点与措施[J]. 中国招标， 2011（29）：17-19.

[2]洪浩， 周鸣语. 地铁设备系统招标的难点及对策分析[J]. 现代城市轨道交通， 2008（3）：62-64.