关于尽快实现居民身份证挂失后即时失效的建议

实名制在当前已经广泛应用在各行各业，人们在通讯、出行、网购、办理银行卡、寄快递等时都需要出示身份证。同时，身份证的地下买卖也存在着，部分人因为需要注册网约车、开网店，甚至电信诈骗等想要掩盖真实身份信息，就会从不法人员手中购买身份证，买卖身份证已经形成一个黑色产业链。更为严重的是，在手机号和身份信息都被他人掌握的情况下，通过线上交易还可能遭遇 “被贷款” “被注册”的情况，进而影响个人征信。身份证丢失后，本人可以到公安机关申请补领，但是丢失的身份证无法立即被注销、失效，有可能会被不法分子获取之后，继续在 “网络黑市”流通和使用。究其主要原因，是因为现行二代身份证的制造技术本身存在一定缺陷，身份证芯片内存在的信息并不会因为挂失而失效。这使得身份证挂失后存在诸多问题，主要表现在：

一、网络身份证的买卖 “产业”屡禁不绝。2018年的 “北大学子涉嫌弑母案”中，嫌疑人吴谢宇被指随身携带数十张买来的身份证用于躲避追查。这次案件又一次证明了身份证挂失即失效依然存有漏洞。特别是该案还涉及银行、工商等多个系统，现有身份证失效系统仍然无法实现对所有行业的全覆盖。该案也充分表明身份证挂失后不能失效，给身份证主人和社会带来巨大风险。

二、封堵可能随之而来的信息冒用漏洞也成为当务之急。随着网络注册等便民服务的开展，除身份证未能挂失即失效的问题外，还存在一些其他问题和风险。例如，被冒用的身份证注册企业，就使用的是 “数字证书签名”，虽然不用本人到场签字可能带来了方便，但如何避免信息被冒用的风险，也应有必要的防范。便民创新也应兼顾权益风险。

三、相关业务经办部门对于个人身份信息被冒用的责任承担问题。银行、工商部门要确保客户信息的真实性，是其最基本的责任。但现实中，一旦发生类似身份证被冒用的现象，在维权上，被侵权者需要事先证明自己的信息“被冒用”，这种责任界定机制显然不利于被侵权者维权，也削弱了相关部门履行信息核查责任的动力。

妥善保管证件当然是公民应尽职责，但是身份证一旦不慎丢失，面临被不法分子利用的风险时，不能也不应该将身份信息泄露的全部不利后果都由当事人自己承担，国家公共服务部门应尽到自己的责任和义务，提升履职能力。

为此，建议：一、公安机关应当尽快完善现行身份证的制造技术，加快科技攻关，植入挂失即报废的身份证芯片，从技术手段阻断身份证交易，真正实现身份证挂失即失效。二、完善人脸识别应用的法律规范，在严格依法的前提下，可以部分的替代身份验证机制。相关技术到现如今已初显成效，可以在一定程度上替代身份证的使用，进而减少身份证买卖的可能性。三、在技术层面建立身份证遗失运用报警调查机制。身份证挂失后一旦有人冒用，就应该有一个系统反应机制，公安机关得到信息提示后，立即进行调查。四、建立身份证挂失信息平台。扩大身份证挂失信息的共享范围，覆盖至实名制所需要的领域，比如在多个部门实现同步显示挂失记录。五、国家行政机关和企业承担核实人证是否合一的责任。在涉及公民切身利益的环节，必须要本人在现场办理，严禁他人代办。六、可以考虑将冒用身份证信息纳入刑事制裁范畴，提高刑事打击力度。虽然现在对冒用身份证有相应的规范和惩罚，但是随着社会的发展，其社会危害性可能会更加突出。在这种情况下，加大惩治力度是必要的选择。 （拜荣静，民革甘肃省兰州大学支部党员）