“就近就便”，社区离退休干部党建共建共管常态化

文＞＞＞南京市秦淮区瑞金路街道党工委

南京市秦淮区瑞金路街道下辖7个社区，辖区内有南京航空航天大学、五十五所、金城集团等10余家高校院所和国有大型企业，50%左右小区是企事业单位的家属院。

由于城市化发展、企业外迁及老同志年龄增大、行动不便等原因，部分离退休干部党员到原单位参加组织生活越来越困难，同时辖区内集聚了一批名校资源，人员流动性也比较大，一些外地离退休干部党员随子女搬入社区，少数老同志长期与原单位党组织疏于联系，甚至成为“口袋党员”。

2016年，街道工委将瑞金新村社区离退休干部党建试点工作列为基层党建“书记项目”，安排10万元专项经费。经过认真排查和沟通交流，瑞金新村社区成立了由12名“三跨”（跨省、跨市、跨区）离退休干部党员组成的社区“银龄党支部”，专门辟出20多平方米办公用房，作为支部固定学习阵地。在抓好试点的同时，街道工委主动对接驻区单位党组织，结合“民生工作站”“大走访大落实”活动，走家串户，摸排出“三跨”离退休干部党员100余名，各社区全部建立离退休干部党员动态信息库。目前，街道与驻区单位党委“共建共管”离退休干部党支部17个、覆盖老党员522人，基本实现了街道辖区内离退休干部党员管理服务全覆盖。

从试点之初，街道工委就十分重视离退休干部党支部规范化建设，牵头建立了区委组织部、老干部局，卫生等部门和驻区大单位参与的离退休干部党建工作联席会议制度，加强统筹协调和指导推进，努力在组织共建、党员共管、资源共享、平台共用、经费共筹上实现“共赢”。在党组织班子配备上，优选“党性强、身体好、威望高、讲奉献”的离退休干部党员担任党支部书记，同时配备组织委员和宣传委员，街道工委成员分工联系社区离退休干部党支部，社区党委成员作为党建联络员，协助支部开展工作。在开展组织活动中，突出政治功能，并充分考虑离退休干部党组织“临时性”特征，试行“三会一课”、组织生活会、统一活动日、党员教育培训、志愿岗位认领等“4+X”制度，同时按照市、区委老干部局的统一部署，由离退休干部党员集体会商，确定年度特色主题教育活动。

街道工委通过党费全额返还、以奖代补、专项经费补充等途径为社区离退休干部党建工作提供经费保障。社区通过发放调查问卷、召开座谈会和上门走访等形式，广泛征求离退休干部党员意见建议，详细记录他们的隶属关系、身体状况、特长爱好和主要需求，将需求梳理细分为活动阵地、政治学习、参政议政、健康保健、社团建设、生活照料、小修小补、精神抚慰等八大类，整合区域资源，提供精准服务。对高龄独居和空巢多病的老党员建立“三帮一”（一名党小组长或楼栋长、一名社工、一名全科医生）爱心结对服务；建立95580微信服务平台，推送最新鲜的学习、生活服务信息，为离退休干部党员提供助洁、助餐、助浴、助医等服务；根据离退休干部党员特长优势，打造郁金香艺术团、橡树摄影俱乐部等26个注册社团，举办主题书画展、摄影展等。

通过离退休干部党员原单位与社区党委的协同配合，对离退休干部党员实行“就近就便”的管理服务，解决了原单位“应该管、够不着”和社区党委“够得着、管不了”的问题，保证了每名离退休干部党员都能定期参加党组织活动，“组织上有归属、学习活动上有人管、遇到困难有人帮”。

街道工委重点引导离退休干部党员当好“五大员”，即基层党建指导员、社区治理监督员、矛盾纠纷调解员、政策法规宣传员、中心工作巡视员。截至目前，有22名离退休干部党员担任非公党组织的党建指导员，7名离退休干部党员担任业委会主任，10名离退休干部党员担任“民间河长”，还涌现出“南京好人”“南京好人艺术团”团长吕战平等一批全市知名的优秀离退休干部党员。