让基层“战斗堡垒”更强更牢固

文／丹东市委常委、组织部部长 王海东

在丹东市宽甸满族自治县古楼子乡南荒沟村如今流行着这样一句话：“有事找党员，难事找支部！”近两年来，南荒沟村党支部充分发挥战斗堡垒作用，积极调整产业结构，带领村民种植板栗、燕红桃、大榛子等，全村410户村民基本实现了户户有致富项目的目标。这一喜人变化得益于丹东市委开展的党支部标准化规范化建设。

近年来，丹东市委把党支部标准化规范化建设作为全面增强基层党组织政治功能和组织力的重要载体，作为提升基层党建质量的必要手段，认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，切实把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员，让基层“战斗堡垒”更强更牢固。

强化组织领导，坚持同向发力

丹东市委组织部通过对村、社区、机关、事业单位、非公企业和社会组织6个领域党支部进行广泛调研的基础上发现，基层党支部普遍存在作用发挥不明显、组织生活制度不严格、“三会一课”质量不高等问题，这些问题的存在直接影响党在人民群众心目中的形象。为了让党支部真正成为宣传党的主张、教育管理党员、凝聚服务群众、推动改革发展的坚强堡垒，丹东市委从2016年12月起，在全省率先开展党支部标准化规范化建设，并连续3年将其作为“一号工程”，确定第一年抓基础补短板，第二年抓规范强功能，第三年抓质量促提升，让党支部标准化规范化建设成为一项常抓不懈的固本强基工程。

支部强不强，关键看“头羊”。丹东市委组织部按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”要求，在党政机关和事业单位改革中同步调整组建党支部，配强党组织书记。多次对全市3077名村“两委”成员信息进行核查，及时调整77名不符合条件人员，并选派479名优秀干部到村担任第一书记，帮助支部找“病根”、开药方。选聘238名退休党员干部充实到工作基础相对薄弱的小区党支部，担任兼职党务工作者，为基层党支部建设增添力量。

同时，各级党员领导干部率先垂范，深入基层广泛调研，市、县、乡三级党委书记共确定了97个抓党支部建设项目。149名市、县（市）区党员领导干部每人建立1个党支部联系点，810名乡镇（街道） 党委委员每人联系指导1个村（社区）党支部，及时帮助解决问题，着力提升党支部建设水平。

制定规范标准，确保有章可循

在丹东市交通局质监处党员活动室的档案柜里，党员信息、支部组织生活、党员联系群众、党费收缴等各类档案材料摆放齐备。党支部书记王振川表示，“现在支部严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》落实各项要求，不仅规范了工作，更增强了党员的党性意识”。

基层支部点多、线长、面广，差异大。丹东市委组织部出台《关于在全市开展党支部规范化建设的实施意见》，并为村、社区、机关、事业单位、非公企业、社会组织6个领域党支部分别制定了《党支部工作细则》，并结合各领域特点，提炼出了“硬杠杠”，确保支部建设落实到位、便于检查。例如，农村党支部要“三好两过硬”，即好书记、好班子、好队伍，经济发展过硬、乡村治理过硬；机关党支部要“四好一强”，即好班子、好队伍、好制度、好作风，功能强。在这套科学且易操作的规范标准和“硬杠杠”指导下，丹东市7828个党（总）支部全部达到标准化规范化建设标准。

今年年初，丹东市委组织部开展了“大学习、大检查、大规范、大提升”活动，派出21个调研检查组进行大检查，共查摆突出问题817个，提出整改措施676条，做到即知即改，切实补齐支部建设短板。同时，坚持以评促改、以评促建，制定完善《党支部星级评定暂行办法》和6个领域《党支部星级评定细则》，实行星级党支部动态管理。截至目前，全市三星以上党支部达到80%，四星党支部830个，五星党支部152个。

打造项目品牌，激发创新活力

结合各领域党支部重点工作任务，丹东市委组织部打造了系列项目品牌，激发党支部创新创造活力。

自2018年起，丹东市委组织部在农村党支部中推行发展壮大村级集体经济“党支部+”模式，并探索出“党支部+旅游”“党支部+合作社”“党支部+电商”“党支部+项目”“党支部+农户”五种具体模式，使村党组织的凝聚力和战斗力明显增强；在机关，开展“党建+营商环境建设”行动，定期深入88个市直部门明察暗访，每季度评选10件最佳实事、10名“奉献之星”，不断提升服务质量；在城市社区，探索小区党建引领基层治理有效途径，研究制定加强小区党支部建设“1+N”文件，着力从加强支部书记队伍建设、阵地建设、联系服务群众、激励关怀机制等方面进行规范和提升，每年为每个小区党支部拨付党建工作经费6000元，让支部有钱办事；在非公企业和社会组织，开展“党建引领民企振兴行动”和“爱心帮扶工程”活动，178家企业对接141个村，引进产业项目82个，受益群众达1.8万人；考虑边境地区的特殊性，开展“鸭绿江畔党旗红”和“党群e家”活动，建立党群守边固边联动机制，先后带动全市1915个边境党支部、1.6万名党员兴边守边护边，夯实了强边固防的战斗堡垒。

选树示范典型，凝聚发展动力

每个月的15日，丹东市振兴区标牌小区党支部主题党日活动都会在小区党员活动室如期举行。虽然这个支部的党员年龄普遍较大，但多年来，支部主题党日活动一次没落下过，每月参加组织活动已成为党员们的自觉行动。像标牌小区党支部这样的标准化规范化建设示范点，在丹东市共有121个。

为发挥典型的示范带动作用，丹东市委组织部选择“一县两区”和市直机关示范先行，确定6个领域121个党支部作为市级示范点，下拨党建工作经费进行重点扶持、精心培育，形成了一批可复制、可推广的经验做法。

丹东市人民检察院公诉处党支部坚持党务和业务一起抓，每当承办专案或重大案件，支部都成立“党员办案组”，给党员压担子，让他们作表率。近3年来，公诉处已有8人分别被授予“全国优秀公诉人”“辽宁省优秀公诉人”等称号。

在丹东市元宝区广济街道百草厅药店里，党支部的牌匾、党建展板和“五星级党员示范店”牌匾格外引人注目。党支部5名党员亮明身份，开展“挂牌服务”，党支部每年都定期到社区开展健康义诊活动，为困难群众免费送药。党支部在筑牢“红色堡垒”的同时，也为企业擦亮了“金字招牌”。

为大力弘扬毛丰美“干”字精神，丹东市委从2018年起，在全市范围内大力开展“培育一批毛丰美式好干部，建设一批大梨树式好村庄”活动。今年5月，丹东市委评选表彰了全市首批9名“毛丰美式好干部”和5个“大梨树式好村庄”，让基层党组织和党员干部学有标杆、做有榜样。

党支部坚强有力，党员作用充分发挥，有力地助推了丹东经济社会的振兴发展。

2018年，丹东市实现1.2万人脱贫、40个贫困村销号，村级党组织发展集体经济项目97个，消除无经营收益村134个，力争2020年彻底消除无经营收益村……各领域党支部推动事业发展的主体作用明显增强。