森林植物检疫存在的问题及对策
2019-11-17张庆
张庆
摘要 林业的健康发展对我国社会经济和生态环境的可持续发展均具有重要意义。随着我国森林面积的不断增加，植物病虫害发病率呈上升趋势，森林植物检验工作显得愈发重要。本文阐述了森林植物检疫的内涵，分析了目前我国森林植物检疫存在的主要问题，并提出了相应的对策，以期为森林植物检疫提供理论参考。
关键词 森林;植物检疫;问题;对策
中图分类号 S763 文献标识码 A
文章编号 1007-5739（2019）18-0091-02 开放科学（资源服务）标识码（OSID）
Abstract The healthy development of forestry is of great significance to the sustainable development of social economy and ecological environment in China.With the continuous increase of forest area in China，the incidence of plant diseases and pests shows an increasing trend.Forest plant inspection is becoming more and more important.This paper expounded the connotation of forest plant quarantine，analyzed the main problems of forest plant quarantine in China，and put forward the countermeasures，in order to provide theoretical reference for forest plant quarantine.
Key words forest;plant quarantine;problem;countermeasure
隨着全球气候的变化，越来越多的人已意识到森林的重要性。森林生态系统是地球上主要的自然生态系统之一，具有调节气候、抵御风沙、防止水土流失等作用。森林植物检疫既是森林生态系统维护的主要内容，又是可持续发展的关键环节[1]。通过森林植物检疫可以有效地防止林业有害生物造成的危害，保护林业生产和生态系统的安全，推动社会的可持续发展。因此，加强森林植物检疫具有非常重要的意义。
1 森林植物检疫的内涵
森林植物检疫是森林生态系统有序进行的保证，对森林资源的可持续发展以及生态环境的平衡具有重要意义，其主要目的是有效防止危险性森林有害生物进行远距离传播，保护森林生态系统和林业生产的安全[2]。通过森林植物检疫可以把森林植物携带的危险性有害生物过滤，使需要的森林植物和产品顺利流通，服务于生产和贸易。森林植物检疫主要是针对危险性高、防治困难以及危害严重的有害生物，因为其传播途径主要是远距离的人为活动，尤其是由受害地区传播到未受害地区的森林生态系统。
2 森林植物检疫存在的主要问题
2.1 相关基础研究较为滞后
森林植物检疫的目的是控制危险性有害生物，其基础是研究人为活动传播森林植物检疫对象、补充森林植物检疫的对象以及其他危险性有害生物的可能性。根据分布和调运物中截获的可疑有害生物进行仔细分析，建立起动态的森林植物检疫危险性有害生物的数据库，并不断完善评估指标体系。我国在以上多个方面的研究均较为滞后。此外，我国尚未健全森林植物检疫的标识、封记、封识和统一的森林植物检疫执法文书，由此导致森林植物检疫管理的社会影响力较小，得不到社会的广泛认同和支持[3]。
2.2 部门之间缺乏有效的信息沟通
一般情况下，生态环境中的生物种类之间具有平衡的食物链，彼此之间相互协调发展，如果外来物种没有得到有效控制就会出现一系列问题。森林植物检疫相关部门在对进境繁殖的多个材料进行审批时，缺少与种植地相关的资料（如病虫害发生情况），同时部分口岸检疫部门在检疫进境繁殖的材料时未及时将相关信息递交于国家森林植物检疫的有关机构。由于森林植物检疫部门与农业部门没有做好有效的沟通和信息传递，延误了预防措施的实施，给内地植物带来了一定的危害性。
2.3 农林的管辖权和检疫职能交叉
农、林植物检疫在基础理论和方法等方面具有很多共性，在检疫责任和管辖范围上存在交叉现象，从而影响到检疫效能的充分发挥。这种职能的交叉会导致检疫链环中断、检疫重复和不同，同时也无法保证进出口农林产品与国产品种享有同等待遇，这会对植物检疫事业产生非常不利的影响。
2.4 检疫技术和方法落后
森林植物检疫需要应用多种精密的仪器，但是我国检疫部门在检疫设备、病虫害防治设施和隔离试种基地建设等多个方面都有待完善，同时检疫技术和病虫害防治技术都相对较为落后。由于缺少先进的和精密的检疫设施，就无法保证检疫工作的精准和时效性;缺少病虫害防治的专业研究就无法有效地处理病虫害，甚至有时还会发生漏检现象，严重阻碍了森林植物检疫工作的开展。
2.5 检疫专职队伍建设亟待加强
我国森林植物检疫队伍建设也存在问题，如植物检疫专职人员队伍不稳定、缺乏高效的系统培训、服装不统一等。此外，检疫人员的档案由地方林业部门管理，经常会发生工作岗位变换的情况，每次发生工作岗位变换时都有一部分专职森林植物检疫工作人员的服装经费无法落实，影响工作人员的情绪[4]。此外，部分检疫人员属于兼职，未经过岗前培训就直接上岗，这也会对森林植物检疫工作带来负面影响。
2.6 物种引进缺少审批依据
我国每年办理的物种引进案例不多，缺少国外相关资料。因此，检疫部门在对物种引进进行审批时就缺少了相关依据，无法对引进的物种提出具体的检疫要求。有的地方甚至将物种引进的审批手续交由代理公司办理，森林植物检疫人员无法直接与物种引进人员进行有效交流，审批流程与检疫工作脱节。这些最终会影响到对引进物种的后续追踪观察。
3 森林植物检疫对策
3.1 加大对森林植物检疫重要性的宣传力度
森林植物检疫工作的主要内容是防止危害性生物的传播和蔓延，这也是防治和控制病虫害的重要措施。森林植物检疫对保护绿化成果、保证森林资源安全、促进林业高效发展以及改善生态环境等多面都具有重要的作用。因此，要加大宣传力度，可以通过电视、印刷物、网络等多种途径进行宣传，让人们知道森林植物检疫的必要性和重要性，让人们明白森林植物病虫害的预防较受灾后治理更为重要，应不断提高人们的防灾意识，增强人们的责任心和使命感。
3.2 严格依法进行森林植物检疫
森林植物检疫工作务必要嚴格按照法律规定进行。如果出现法律法规上没有具体规定的情况，不能影响公民的权益，也不能随意增加公民的义务，相关部门要适当改善森林植物检疫的相关条例，明确可以实施的具体行为和需要执行的标准。林业部门作为森林植物检疫的主体，其检疫工作人员要逐步细化检疫程序，尤其是在取样、保存以及检测的过程中要认真仔细，检疫结果出来后要及时通知相关人员和上报，如果当事人有异议可以进行申诉。对于检疫结果不合标准的产品要及时查封，查封的程序和期限务必要严格按照相关规定进行处理。
3.3 加强检疫基础设施建设
鉴于森林植物检疫方式较为落后、病虫害防治水平不高的现状，相关部门要加强对检疫工作的基础设施建设，可以根据检疫工作的具体要求配备先进的设施和设备，尤其是对样品的采集和检验方面的仪器要格外重视。对于各地区不同的疫情，要科学、合理地应用相关设备，再配合药物进行处理，及时销毁传染源[5]。有的地方可以适当考虑建立疫情隔离区，利用先进的仪器对引进品种进行严格的病毒检测，避免有害生物传入而引起严重的后果。
3.4 加强检疫队伍的建设
为了更好地完成森林植物检疫工作，须加强专业人才队伍建设，同时要建立严格的考核制度，检测等重要岗位的工作人员必须要符合相关的技术职称和工作年限等要求，上岗前要经过系统的培训，再经过考核，考核合格后才能持证上岗[6]。森林植物检疫的具体工作要按照内容进行定期培训，尤其是有害生物的识别和检验技术等知识要重点培训，让检疫工作人员尽快胜任工作，同时拥有良好的职业道德。此外，要加强对工作人员的监督，在工作过程中发生的错误要及时督促其改正，越权和违规操作等情况要严肃处理，不断提升工作人员的素质。
3.5 加强森林植物检疫技术研究
森林植物检疫是一项技术性很强的工作，需要在规定的时间内，通过抽取少量样品，最后准确地检查出有害生物。森林有害生物的种类繁多，不同的有害生物危害的植物品种不同，而且不同的植物可以携带不同的有害生物。因此，要根据具体情况选择科学的监测方法。目前，应用较为普遍的喷洒、熏蒸等方法已无法满足检疫工作的实际需要，需要研究人员继续努力和探索，尽快研究出更加科学和合理的技术。
4 参考文献
[1] 范大庆.森林病虫害检疫现状及对策探析[J].种子科技，2019（1）：22-23.
[2] 宋月英.做好森林病虫害防治检疫体系建设工作的几项措施[J].南方农业，2018（12）：91-92.
[3] 闫泽.森林病虫害发生的影响因素及防治技术分析[J].种子科技，2017（11）：81-82.
[4] 郑晓明.对森林植物检疫工作中主要问题的思考及解决措施[J].现代园艺，2017（8）：53.
[5] 周微.森林植物检疫工作中的问题分析[J].农民致富之友，2018（19）：177.
[6] 石强.森林植物检疫与林业可持续发展关系分析[J].北京农业，2016（6）：92.
