全媒体传播 彰显问政节目品牌——咸宁广播电视台“一月一问政”的探索与实践

◎冯 斌 朱天辉 孔 薇

2017年初，咸宁市委、市政府提出的“紧紧围绕发展抓投资、围绕投资抓项目、围绕项目抓招商、围绕招商优环境（简称“三抓一优”），不断夯实发展底盘”的战略决策，为咸宁新一轮振兴发展注入强大的动力。 2017年3月，咸宁广播电视台以“三抓一优”为主题，每月举行一期电视问政，刮起问责风暴。用高强度、常态化、麻辣式电视问政，倒逼执政理念，唤醒为民初心，强化使命担当。

从3月起至年底，先后以“项目开工难在哪？ ”“主动作为缺在哪？”“责任担当差在哪？”“脱贫攻坚梗在哪？”“群众利益搁在哪？ ”“监管责任漏在哪？ ”“环境治理怠在哪？ ”为主题，每月一期、每月一主题开展电视问政，问政对象涉及6 个县市区、92 家市县部门，问责处理党员干部243 人。

每一期问政节目均通过电视、 网络 （包括手机客户端）、广播等平台全媒体同步直播，增强了电视问政节目的互动性和实效性。 通过“云上咸宁”等手机客户端观看直播节目的观众从第一期的2.6 万人到第七期突破30 万人，并提供问题线索共计1000 多条。 全年通过云上咸宁客户端等平台收看电视直播的浏览量超过2000 万。 全媒体传播提升了电视问政的关注度和影响力。 其中，“电视问政聚焦脱贫攻坚” 有关工作引起省纪委主要领导的高度关注，并作出批示。

一、领导重视，合力助推“新气象”

电视问政是目前全国同行竞相开发的一个特殊的电视谈话节目。之所以特殊，就特殊在其实质是一个百姓民主参政议政的平台，是决策领导层的一个最公开透明、真实有效的执政平台，媒介搭台并唱前台只是代表人民问政，代表党委、政府问责。因此，没有决策领导层的高度重视、支持和参与，电视问政这类特殊节目仅靠媒体自身是办不了、办不好的。市外媒体的成功经验已有充足的证明，咸宁电视问政的成功事实亦如此。

咸宁市委、市政府和市纪委主要领导高度重视“一月一问政”工作，市领导多次对问政工作进行现场指导，对问政主题及短片进行审核把关。市纪委主要领导亲力亲为，从每一期“电视问政”活动的选题、前期录制短片、到现场坐阵，到后期问题的跟踪、整改，再到督促建立长效机制，无不逐一把关，以保证“电视问政”实现“真问、长问、常问”。

在市委、市政府的高度重视和统一部署下，成立了由市纪委监察局牵头，多部门联合组成的工作专班，全程参与到明察暗访、媒体问政、监督检查、专项整治等各环节工作。

按照“纵向打通、横向互联”思路，整合市县政府门户网、“云上咸宁”、咸宁官微等10 余个功能区信访模块，建立起统一受理、集中分类的多渠道数据分类处置平台，推动问题解决实体化。

为了便于公众参与，咸宁电视台开通了在“云上咸宁”上开辟了专区，开通了专线电话和微信、微博等新媒体互动平台。 公众可以提供新闻线索，参与节目互动，使原本的一档电视节目拓展为多个平台的互动。

咸宁“电视问政”的品牌建构及其影响力的扩展，离不开新媒体联动实现的“二次传播”，推动了“电视问政”品牌走进千家万户，为更多的人所知晓。 每一期问政，除了电视直播，网站、广播、客户端同步播出，火力全开。

二、剑指时弊，紧盯问题“风向标”

在问政中，咸宁把走群众路线贯穿工作全过程，探索形成具有咸宁特色的问政模式。

1.深入调查走访，了解群众心声。

按照“纵向打通、横向互联”思路，整合市、县政府门户网、党风政风热线、“云上咸宁”、咸宁官微等10 多个平台资源，打造“信、访、网、电”四位一体多媒体平台，在电视、广播、报纸、网络、街头电子显示屏发布电视问政公告，开通电视问政热线，设立电视问政网站，全方位接受群众举报和曝料，收集各类有效问题线索800 多条；同时，采取干部暗访突击问、举报热线随时问、手机客户端随地问等方式充实问题线索，并以“明查暗访”+“通报曝光”+“问责整改”等形式聚焦部门和单位不担当、不作为、慢作为、乱作为现象，切实解决一批涉及群众切身利益问题，构筑政企之间、干群之间的双向、良性互动的渠道。

2.精准化对焦问题，回应群众关切。

问政的主题做到上联“天线”、下接“地气”，监督执纪随着群众的呼声走、媒体镜头围着百姓的民生转，不断追寻群众的获得感。 2017年8月初以“群众利益搁在哪”为主题，聚焦“救命钱”“老水患”“出行难”等问题问政。 12月连续举办“守土尽责懒在哪”“安全防范漏在哪”专场问政，对表态多、调门高、行动少、落实差等形式主义、官僚主义精准画像、精准施治。

3.坚持中心工作堵在哪里，问政就跟进到哪里。

围绕市委、市政府“三抓一优”重大决策部署落地，聚焦“投资、项目、招商、环境”关键词，连续举办“项目开工难在哪”“主动作为缺在哪”“责任担当差在哪”“环境治理怠在哪”等专场问政，曝光扶持资金难兑现、项目服务难落地、企业融资难融资贵、失业创业贷款难办理、税收优惠难落实等发展“梗阻”问题32 个。以小见大督落实，以点带面强作风，助力问题解决。

4.坚持群众心呼声响向高在哪里，问政就跟进到哪里。

围绕群众痛心的基层“微腐败”问题，问政诘问违反群众纪律典型问题15 个； 围绕群众关心的生态环境保护问题，先后问政诘问非煤矿山整治不力、燃煤小锅炉淘汰或改造不力、河流污染、河道非法采砂、“霸王罾”非法捕鱼等问题；围绕群众闹心的校园周边环境问题，问政诘问10 家职能部门；围绕群众烦心的办事难问题，先后问政诘问职能部门不作为、 慢作为问题21 个； 围绕群众忧心的安全问题，问政诘问闹市区“炸弹库”、楼顶违建、道路安全治理等隐患问题。

三、真实传达 问政独具“咸宁范”

在有些地方的电视问政中， 参与问政的官员为了维护自己的权威，维护自己的形象，不愿意让电视问政超出自己的控制之外，对问政中出现的问题、事实要求事先审定，对播出内容的剪辑也要一一过目。如此电视问政，容易变成自问自答的“秀政”。

咸宁一月一问政的出发点和落脚点不是搭台让领导“作秀”，更不是媒体为吸引眼球搞“作秀”，而是要扎实为老百姓搭建与政府沟通诉求的平台， 真实可信地为老百姓解决问题。 因此问政节目全程都应尽最大限度吸引百姓的参与，让百姓来评说，让百姓来监督。

1.现场问政求“真”, 明确责任晒权力。

2017年首场电视问政：项目开工难在哪？ 当天播出的短片显示，星光玉龙机械（湖北）有限公司去年7月扩建二期项目，竞得120 亩工业用地，款项早已付清，却因坟墓未迁等原因，政府迟迟不能交地。 问政过程中，将记者的调查结果直接展示给主管部门领导， 针对问题短片中的种种乱象，通过采访普通群众、问政主要领导，现场提问步步紧逼问题症结。“谁的责任”、“如何解决”、“何时解决”，一个个实际问题、一句句尖锐提问，让问政现场紧张而严肃，引导问政客体直面矛盾、不回避问题，主管部门领导“明天就办”、“惭愧、痛心”、“再发生类似事件引咎辞职”等等鲜明的态度和承诺，获得观众和市内外媒体的好评。

2.主持人问题犀利不“打圆场”，邀约特约评论员为节目增色。

短片曝光有辣度， 主持提问有辣味。 主持人唱好 “黑脸”，不讲情面、开足火力、望闻问切、直达病灶。 问现象、问根源、问措施，问直接责任、问主管责任、问主体责任，用辣味直激发红脸出汗。 2017年4月，问政整治燃煤小锅炉政令为何成为一纸空文时，主持人直接用热播电视剧《人民的名义》中“孙连成”式干部指责问发改部门拖延政令行为，引得了现场观众的阵阵叫好，也引发了网友们的热烈讨论，许多网友直夸特约评论员的点评“又麻又辣”，并纷纷给他点赞，让他一夜之间成为“网红”。

3.拓宽受众的参与方式,增强了与观众的互动。

作为政务类电视栏目的电视问政， 其受众定位为广大的市民。咸宁电视台“电视问政”栏目在节目中，邀请了市民代表的参与在无形中拉近了与更多受众的心理距离。 来到现场的代表，都是有备而来。 犀利的问题接连被提出，表达了民众们最直接的诉求。除了现场提问，“电视问政”栏目还综合了多样的互动形式。 例如，观众热线、直播通道观众点评和提问，网民在“云上咸宁”直播留言等。

四、立行立改 落到群众“心坎上”

问政的关键在于问责，最终目的是监督政府依法履职。

每期问政结束，市纪委、市委主体办等部门会对曝光问题调查核实、督办整改。如2017年第二场问政“主动作为缺在哪？”，对问政短片中提到的5 个项目，第一时间分解落实为25 项具体任务，每周跟踪一次落实情况，对落实缓慢的6 个单位负责人进行约谈，以问责追责倒逼任务落实。

通山县富水湖生态问题被问政后，通过当地70 余天拆网还湖环境“保卫战”，富水湖重回碧波荡漾、草长莺飞。 运用大数据手段查实扶贫领域问题线索4.36 万条， 问责785人，追缴违纪违规资金340.5 万元。

咸宁的一月一问政， 在转作风的同时， 也深入机制体制，从种种现象的背后发现体制、观念、文化等原因，通过体制机制创新，以解决普遍性问题。

首场电视问政，项目开工难在哪之后，咸宁高新区打破传统招商落户机制，成立招商引资、项目落地、征地拆迁、统计4 个专班，一家企业配备一位专职政务“保姆”。以往项目从签约到开工耗时半年以上，如今缩短至4 个月左右。

可以这样说， 咸宁一月一问政的月考以人民群众满意为检验标准，解决了一系列热点、难点和政府工作中的“盲点”问题，为营造优质高效的政务环境、公平竞争的市场环境、和谐稳定的社会环境发挥了积极作用。

电视问政是作风转变的舞台，也是联系群众的平台。百姓为之欣喜的同时，也寄托着希望：如何让问政之路走得更长久？笔者认为，只要“电视问政”活动继续坚持执政为民的出发点，继续聚焦全市经济社会发展的中心和大局，把发现问题和解决问题贯穿全过程，做到真问、真改、真落实，实现解决问题的过程让群众监督、结果向群众公开、成效让群众评价，兑现向人民的承诺，“一月一问政”才能问得更有效、走得更长久。