精准建言献智 助力乡村振兴——青岛市黄岛区人大常委会充分发挥职能作用助推乡村振兴战略实施

□刘 军

去年以来，青岛市黄岛区人大常委会深入贯彻习近平总书记“三农”思想，充分发挥人大职能作用，助推乡村振兴战略在新区落地落细落实，努力为打造乡村振兴“齐鲁样板”贡献人大力量。

全面实施综合监督

“乡村振兴战略是国家战略，事关新区发展大局，人大必须要勇于担当有所作为。”去年年初，青岛市黄岛区人大常委会主任、党组书记佟海燕在年度重点工作专题部署会上强调，“推进乡村振兴战略实施是人大开展监督、履职为民的重要抓手，要坚持主动作为、久久为功，通过综合发力、持续监督，把群众的呼声、代表的建议、农村的实情反映上来，针对存在问题提出有价值的意见建议，为党委决策提供科学依据。”

去年上半年，区人大农业与农村委员会综合采取深入一线实地调研、组织人大代表视察、举办座谈交流等形式，全面了解全区乡村振兴战略实施、美丽乡村建设和脱贫攻坚等工作情况，认真分析、逐项剖析调研发现的人才储备不够、产业培育力度较小、资金投入不足等问题，提出改进提升的意见。区政府认真落实代表提出的建议，以特色小镇与美丽乡村建设为实施乡村振兴战略的重要载体，各镇街部门和部分国有、民营企业积极参与，在12个特色小镇创新实施“新区主导、镇街主体、国企主力”推进模式，探索实施“政府主导、企业参与、社会共建、城乡共享”的美丽乡村建设模式，新区乡村振兴工作取得了明显成效。8月中旬，在全省乡村振兴暨脱贫攻坚现场会上，黄岛区乡村振兴工作的经验做法得到充分肯定。

专门制定工作方案

10月上旬，新区工委举行乡村振兴暨脱贫攻坚现场推进会，围绕“乡村振兴为什么”“乡村振兴干什么”“乡村振兴怎么干”进行了再动员再部署。区人大常委会第一时间召开专题会议，研究制定了助推乡村振兴工作方案。

“我们要紧跟党委工作重心，通过督办代表建议，开展工作评议，组织代表开展执法检查、调研视察，为新区推进乡村振兴三年行动计划建言献策、聚力聚能。”区人大常委会副主任薛仁龙指出，“制定专门的工作方案，就是为了在监督过程中更好地立足人大职能，聚焦乡村产业振兴和农民生活富裕两大重点，充分调动人大机关党员干部和人大代表的积极性，提出高质量的意见建议，为实施乡村振兴战略建言献智，发挥积极作用。”

工作方案还明确要求人大常委会党员干部要发挥示范带动作用，坚持人大常委会领导联系重点项目建设和贫困薄弱村，带头到基层开展蹲点式调研。同时，区人大常委会机关选派3名干部分别挂职担任乡村振兴服务队队长、专职指导员和“第一书记”。

充分发挥代表作用

10月中旬，区人大常委会组织省、市、区三级人大代表，对新区乡村振兴战略实施、特色小镇建设、美丽乡村建设等工作，进行了集中视察。代表们实地察看了大村镇黄岭村田园综合体、4.0功能型农业农交中心、50工业文创园等项目的建设发展情况。其中大家驻足最久的田园综合体项目，正是区人大代表、新区供销社主任赵金林负责开发的。代表们纷纷表示，视察组实地察看的几个项目虽然还处于起步阶段，但在推进乡村振兴战略实施方面的示范引领作用非常显著。

在助推乡村振兴战略实施的过程中，区人大常委会充分发挥基层代表工作站作用，组织人大代表广泛征集社情民意，引导和鼓励有条件的代表发挥自身优势，带动群众发展优势产业，从而使乡村振兴战略实施拥有更加坚实的群众基础。

“新区的部分镇街规划与发展实际不符，规划的指导性、针对性、操作性不强，教育、文化、卫生、交通、养老等民生事业发展规划布局也不足。”参加视察的省人大代表、西南庄村党支部书记丁连国，结合自身在基层工作的实际，建议要规划先行，切实做到依规有序推进乡村振兴战略。

乡村振兴是篇大文章。新的一年，黄岛区人大常委会将继续发挥好人大职能作用，凝聚各方面力量，为促进青岛西海岸新区乡村振兴战略蓝图变为美好现实提供坚实保障。