乡村振兴战略背景下特色小镇发展研究

何福杰?张学妹

在党的十九大召开过程中，习近平同志指出“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，全面实施乡村振兴战略。本文旨在通过介绍乡村振兴战略与特色小镇的相关概述，分析当前乡村振兴战略背景下特色小镇的发展现状，探讨实现乡村振兴战略背景下特色小镇高效快速发展的策略。

一、乡村振兴战略与特色小镇的相关概述

（一）乡村振兴战略

所谓乡村振兴战略，其首次出现是于2017年10月18日即党的十九大报告中，由习近平同志提出。习近平同志在进行报告时指出，农业农村农民问题作为当前发展农民经济中的主要问题，亦是关系到当前国计民生的根本性问题，因此全面实施乡村振兴战略，把农业农民农村问题彻彻底底的解决好就成为了全党工作的重中之重。

较之于城市而言，乡村是一个地域综合体，兼具自然、社会、经济等特征，同时又拥有生产、生活、文化、生态等功能。在我国当前全面建成小康社会，全面建设社会主义现代化强国的征程中，农村的建设与发展时最艰难的，是最繁重的，同时也是最为广阔的，最为深刻的。一方面我们必须清晰的认识到农村建设与发展道路中的种种困难与挫折;另一方面同时我们也还要意识到农村发展所拥有的巨大潜力与后劲，全面实施乡村振兴战略，确保农民主体地位，自觉拥护党管农村工作，坚持农业农村优先发展，实现城乡融合，人与自然经济和谐共生，从而全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴中国梦。

（二）特色小镇

所谓特色小镇，其主要是指多功能城乡一体化聚集区，具有一定的地区特色，人文特色，旅游特色。特色小镇与传统的工业园区，旅游景区不同，其并非是单方面的功能集合体，而是实现了更为多样化的功能形态，在产业上同时兼顾特色产业，旅游产业，打造自己独特的城镇特色，人文风貌，从而实现生产，生活，生态为一体的创新发展模式。

二、当前乡村振兴战略背景下特色小镇的发展现状

（一）对乡村振兴战略与特色小镇发展存在认识偏差

在进行乡村振兴战略下的特色小镇建设的过程中，很多人对乡村振兴战略与特色小镇发展的认识存在一定的偏差，这也在一定程度上导致了特色小镇的发展困难。对于“特色小镇”的概念，很多地方政府没有准确把握住其产业定位，而是仅仅将其视为一个经济名片，文化名片，是发展战略的再次包装，同时在进行发展的过程中由于产业发展定位的不够准确，要么将其与工业园区相类比，以发展工业园区的方式来发展乡村，亦或是将其视为大力发展特色旅游业，过度包装小镇文化，过度挖掘旅游产业，从而导致了发展偏差。

（二）缺乏對特色小镇建设的积极性

在进行乡村振兴战略背景下的特色小镇建设的过程中，缺乏一定的建设积极性也成为了建设过程中的一大阻碍。缺乏对特色小镇建设的积极性主要来自于企业和农民两方面，从企业角度入手，在进行特色小镇建设的过程中，不乏一些将战略发展目标制定于信息产业类，高端制造业等从而形成小镇本身独特的产业经济形式，然而在实际的过程中由于缺乏一定的优秀企业牵头，导致自身小镇在经济发展的过程中只是草草的确定的战略目标却缺乏具体的落实方针，从而导致了建设困难;而从农民本身角度入手，则是指在特色小镇建设的过程中，由于一定的政策方针，亦或是战略错误，导致不能够完全调动起农民的建设积极性，农民自身不愿意参与到特色小镇的建设过程中，对小镇的建设缺乏一定的正确认识，从而导致了建设困难。因此在进行特色小镇建设的过程中，乡村在进行乡村振兴战略实施的过程中既要准确找准符合自身发展的乡村特色，充分调动相关企业，农民的积极性，从而彻底实现乡村振兴。

三、实现乡村振兴战略背景下特色小镇高效快速发展的策略

（一）加强对乡村振兴战略认识，培育主导产业

在进行特色小镇发展的过程中，相关乡村应该深刻认识到乡村振兴战略的战略要领，明确特色小镇的发展路线，认识到特色小镇与乡村振兴战略之间的关系，并认识到自身的发展优势，深刻挖掘特色产业，并进行大力发扬发展，将其转变为主导产业，从而实现乡村振兴。于此同时乡村还应该认识到，发展主导产业并不意味着要对乡村进行大规模的重拆修建，也不是徒有其表，形成只是“表面风光”的所谓特色产业，其是实实在在的，事关农民生计的，借助国家，政府相关政策方针，能够大力推动农村经济增长的重要载体。

（二）激发企业，农民的积极性

在进行乡村振兴战略背景下的特色小镇发展过程中，除了要进行一定的主导产业培育之外，还需要在一定程度上激发企业和农民的积极性，使其能够主动参与到特色小镇的建设中去，从而实现乡村振兴。一方面乡村要不断落实发展方针，确定自身主导产业，形成一定的战略方针，发展策略，同时通过一定的策略吸引，政策倾斜，不断吸引相关企业投身入小镇的建设中去;另一方面对于乡村振兴，特色小镇发展，乡村应该深刻认识到村民本身的作用，其是整个小镇发展中最为根本的一部分，在发展特色小镇的过程中，乡村既可以通过一定的战略方针对农民参与进行一定的指导与建议，带来农民走上更加正确，更加高效的发展征程中，同时还可以充分发挥农民自身的积极主动性，利用农民自身对乡村发展的见解，为特色小镇的发展献计献策，并从中选出有建设意义的策略进行落实，使得农民深刻参与到乡村的发展之中，从而实现真正的乡村振兴。

四、结语

在乡村振兴战略背景下进行特色小镇建设的过程中，相关乡村应该深刻认识乡村振兴战略与特色小镇发展要领，在基于当前乡村振兴战略背景下的特色小镇发展现状下，加强对乡村振兴战略，特色小镇发展要领认识，培育主导产业。同时还要激发相关企业，农民的积极性，从而打造出具有自身经济文化特色的特色小镇。（作者单位：大连民族大学）

“大连民族大学创新创业训练计划国家级201912026041”资助。