沈阳地区开展防沙治沙工作的思考与建议

徐振兴

摘 要：目前，沈阳地区土地沙化日趋严重，为了缓解现状，有效治理沙化，分析了沈阳地区土地沙化的原因和防沙治沙工作存在的问题，在总结以往防沙治沙工作经验的基础上，为防沙治沙工作提出了建议，以供参考。

关键词：沈阳地区;防沙治沙;措施建议

文章编号：1004-7026（2019）15-0090-02         中国图书分类号： X171        文献标志码：A

1  沈阳地区土地沙化的原因

科尔沁沙地位于我国东北西部，西辽河中下游地区，长期不合理的农牧工矿活动致使土地沙化，形成沙地，如今科尔沁沙地正以每年1.9%的速度在扩大。有分析指出，科尔沁沙地正以每年30 m的速度靠近沈阳，沈阳每年有0.15万hm2土地被沙化。沈阳北部和西北部的康平、法库和新民等沙化地区已经被划入科尔沁沙地范围内，沈阳距离内蒙古科尔沁沙地仅有100 km，风沙危害十分严重，沙漠即将长驱直入进入沈阳腹地。

沈阳地区春季多大风，土壤裸露，地表平坦，土壤组成物质松散，春季自然植被稀少，抗风蚀能力低，土壤的风蚀现象严重，耕地不合理的开发和利用也加剧了沈阳地区的沙化现象。

2  沈阳地区防沙治沙工作的经验

沈阳市委、市政府针对本地区沙化的严峻形势，提出“举全市之力实施综合治理沙地”，使风沙源得到全面治理，耕地沙化退化问题得到有效解决，生态环境得到明显改善的目标。为确保实现上述目标，主要从以下几方面开展了工作。

2.1  切实加强组织领导

实施沙地治理工程以来，上至市级层面，下至相关县区和乡镇，都及时成立了治沙工作领导小组，确定了第一责任人，并层层签订责任状，将责任直接落实到人头地块。制定了防沙治沙管理办法，确保防沙治沙各项工作在各级政府的领导下保质保量地有序开展，形成“责任明晰、分工具体、目标明确、层层落实”的工作格局。

2.2  不断完善治理方法

在防沙治沙工作中，各地结合实际，科学整合生态建设项目，从治理沙地源头开始，主攻重点地段，创造性地采取有效措施确保治理效果。沈阳地区森林资源监测中心以系统工程学和生物科学理论为指导，结合沙情，深入研究沙化土地现状及其变化规律。

2.3  不断加大宣传力度

沙化地区基层林业站的工作人员通过逐户走访宣传的形式，普及防沙治沙的相关政策，寻求广大群众的理解和认同，使人们积极配合，促进沈阳地区防沙治沙工程的建设。

3  沈阳地区防沙治沙工作存在的问题

3.1  保护沙化土地的力度不大

随着治沙面积的扩大和后续工程的相继开展，单纯的人力保护已经远远不能适应现在的工作需要，出现因人力不足、保护不到位而导致治理成果遭到破坏的情况，主要原因是一些地区重治理、轻保护，治沙有投入，保护无资金。

3.2  沙化土地的利用不合理

康平县海州窝铺乡是生产花生的大乡，也是耕地严重沙化的地区。全乡有耕地0.52万hm2，其中花生年播种面积达0.4万hm2，占耕地面积的76.9%。由于花生连种产生的有机酸对土壤的恢复有严重影响，因此种植花生在带来巨大经济效益的同时，对土地的影响也非常严重。

3.3  “边治理，边破坏”现象严重

目前，各级政府对沙地治理给予了高度关注，但是保护措施相对不足。沙区的农民为了既得利益，在人类活动频繁的地区开垦、乱采、乱挖，出现了“边治理，边破坏”的现象。

3.4  造林树种单一，治沙造林模式有待丰富

沈阳地区在防沙治沙的过程中，主要选择杨树、樟子松、刺槐等常规造林品种，如果栽植的品种单一，很容易发生病虫害。此外，存林的治沙效果也不明显。因此，在今后的防沙治沙过程中，应积极引进一些适合沈阳地区的治沙树种，大力推广乔灌草结合、混交造林、林草间作、林药间作等多种模式，提高沙化土地的利用率和经济效益。

3.5  沙产业发展严重不足

成功的治沙经验表明，大力发展沙产业是综合治理沙地的有效途径之一。鄂尔多斯市就是依靠大规模开发沙产业，不仅创造了国内治沙史上的奇迹，还带来了巨大的经济效益和社会效益。沈阳地区的沙产业发展严重不足，也在不同程度上影响了防沙治沙的效果。

3.6  治沙工作资金投入与实际需求差距较大

近年来，当地政府非常重视防沙治沙工作，资金投入逐年增长，但由于防沙治沙工作具有投资大、周期长、见效慢的特点，涉及自然资源、水利、环保、农业等多个部门，这样就造成治沙工作总投入较大，但与实际需求相比差距较大的现象。

4  沈阳市开展防沙治沙工作的措施

4.1  进一步制定防沙治沙工作的发展规划和政策

各级政府要加大沙地造林种植结构的调整力度，制定符合沈阳地区实际情况的防沙治沙工作发展规划，把防沙治沙作为改善城市生态环境、促进城市经济发展、提升人民健康指数和幸福指数的一个突破口。在防沙治沙政策的制定方面，要充分发挥政策的引导和激励作用，结合实际情况，制定具有针对性、科学性、可实施性的防沙治沙政策，充分调动各方治沙造林的积极性，推动沈阳地区防沙治沙工作的全面可持续发展[1]。

4.2  进一步加大对沙化土地的保护力度

各级政府要高度重视防沙治沙工作，通过多种渠道共同推进防沙治沙工作，加大对沙化地区的保护力度。防沙治沙工作要适应现在的工作需要，符合城市的发展需要，避免出现因保护不到位而发生治理成果遭到破坏的情况。要在人类活动频繁的地区加大对破坏行为的监管和处罚力度，防止土地再转化为沙地[2]。

4.3  各部门协调配合治沙工作

各级政府应高度重视防沙治沙工作，市级政府部门应加强对各有关部门之间的统筹规划与协调配合，实现自然资源、水利、环保、农业等多部门综合治理，完善防沙治沙工作。加强与科研院所及技术力量过硬的企业合作，调动基层林业部门工作人员的积极性，吸引更多社会力量参与到防沙治沙工作中，推进沈阳地区防沙治沙工作的开展。

4.4  做好综合服务工作

首先，做好信息服务工作。各地区应积极利用电视、广播、宣传册、宣传车等，让广大造林户及时了解沙地造林的品种、栽植技术、沙地造林补贴政策等信息，应用新技术，优化品种结构，更新经营模式。其次，做好资金服务工作。各级政府部门应积极争取中央造林补贴试点、“三北”造林、退耕还林等造林工程项目。质量和树木成活率高的造林户，待造林工作验收合格后，有关部门应提供造林补贴资金，解决沙地造林户缺少造林资金的问题。再次，做好技术服务工作。针对个体造林户缺乏沙地造林技术的问题，可以邀请有关专家，定期为个体造林户提供造林技术培训及现地技术指导，让个体造林户掌握沙地造林的相關技术，提高林木的成活率。

参考文献：

[1]李智尧.浅谈“十二五”辽宁省防沙治沙工程建设面临的形势、建议和对策[J].防护林科技，2013（7）：94-96.

[2]张伟东，戴圆圆.沈阳市康平、法库两县风沙灾害与治理研究[J].国土与自然资源研究，2008（3）：73-74.