航道整治对经济社会发展的作用

胡颖

摘 要：文章分析了航道整治对经济社会发展的作用，首先阐述航道整治内涵，其次在依托航道整治工程项目的同时，深入分析航道整治工程效益影响评价要点。实践可知，通过航道整治，能够对经济社会发展提供良好的基础条件对促进社会的发展有积极的作用。

关键词：航道整治;经济社会;发展;作用

中图分类号：U617             文献标识码：A            文章编号：1006—7973（2019）10-0081-02

随着经济与社会的不断发展，航道建设取得了非常好的成绩，航道通行能力有了很大的提升，但同时也对航道整治技术提出了更高的要求。本文主要对长江下游航道某河段部分进行深入分析，该河段的主要特点就是枯季碍航比较严重，需要彻底改善其通航能力，以更好地促进区域经济社会的发展。从客观角度来分析，了解该项工程所能够带来的重大经济效益与社会效益，有助于社会各界都要意识到河道整治所产生的重要作用，为长江航道的进一步快速发展起到积极的促进作用。

1航道整治概述

航道整治工作，一直以来都是我国非常重视的工程内容。在古代大禹治水就是按照顺水的特征，采用因势导利的方案对水源进行疏通。1565年，提出“以堤束水，以水攻沙”的治理原则。1949年之后，新中国的水运事业取得了快速发展，开始在全国范围内开展全面河道整治施工。长江上游的川江部分，通过有效的整治全面改善了整个航道运输现状。从世界范围内来看，莱茵河、密西西比河、伏尔加河等都进行了全面化的整治施工。

航道整治不仅需要将航道尺寸进行适当增加，同时还要确保航道在长远时期内达到运行稳定的需要。航道整治需要和疏浚联合进行，可以保证其正常流动，还要减少淤泥的淤积。较之渠化工程来说，航道整治之后，其总流量与输沙量会保持不变，不会给环境造成任何的影响，投资也会比较少。

航道整治工程的开展，是在结合周边生态环境对水利控制的一种措施，可以更好地稳定河流，有效地改善河道内的通行方式。从广义的角度出发，航道整治还需要进行炸礁、疏浚等操作。当前的航道整治需要稳定航槽、增加通航宽度、降低急流通行速度、改善险滩生态环境等方面的要求，从而可以促进航道的正常运行[1]。

2航道整治工程项目概况

长江下游航道某河段部分，处在鄂、赣、皖三省交叉的位置，总长度达到32km。整个水道的平面型态比较顺直。，1989年之后，该航道的南港就已经建设成为全年通行的主航道。整个港区内分布着两个浅处，上浅区主要是在新港与大套口的过渡区域内，航道的运行稳定性比较强;下浅区则主要是在鄱阳湖的附近区域中，在枯水期内的航道通行条件较差。

3航道整治工程效益影响评价

3.1评价依据及参数

3.1.1评价的主要依据

评价的过程中，需要参照当前我国发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）;交通运输部《水运建设项目经济评价办法》等法律文件。

该航道是我国重要的基础设施，是长江航道的重点组成部分，国家投入大量资金进行基础设施建设，不直接将其纳入财政收入，因此只能对其进行国民经济评价，不可作为财务评价。

3.1.2评价参数及有关数据

按照当前我国所实施的《建设项目经济评价方法与参数》，社会折现率为8%。

前一评价的时间是在2001年开始的，该过程中它的社会折现率为12%，为了能够实现评价一致的要求，在后期将社会折现率调整为12%;该工程的建设规划时间为2年，生产期限为18年，一共设计20年的使用周期。评价基准：2010年。残值：按照该项目的实际情况，残值率为0。运量：前评价是按照以往统计的测定总量进行确定的，同时在这些数据的测定过程中，都是采用了预测的方式进行分析，实践可知，2010年运量为达到13405 万吨，预计到2020年运量达到18191 万吨;按照最初的评价值参数的分析以及2020年的运量预测，可推算出在2020年中运量会达到17160 万吨。

3.1.3工程资金筹措

该项目投资金额为5290万元交通运输部负责款项的拨付，该项目建设为国家非盈利项目，故而本息豁免。

3.2国民经济效益评价

3.2.1评价方法

该项工程属于国家重点项目，运行目标是给航道条件改善提供有效的支持，同时，在实践过程中，通过 “有项目”与“无项目”的分析以后再进行确定。"有项目"在具体的实施之后，可以准确地预测当前货运量的费用支持，而“无项目”则在项目没有实施的情况下就能准确地预测货运量具体费用，其二者之间的差值就是最终工程所能够获取的经济效益[2]。

在进行评价的过程中，所涉及的费用都是按照规定的价格来进行，从而可以真实准确地反映出该项目对国民经济发展所起到的积极作用。

3.2.2工程投資经济费用

该工程项目的总投资额为5290 万元，按照当前的国家标准和行业规定，需要对项目的建设费用进行全面的调整管理。按照该项目的具体情况，调整对策如下：扣除工程项目中的国民经济的税金、计划利润等;工程土地费用调整;费用调整的实际情况，根据工程的实际需要来确定块石、随时、土工布等市场价格，然后对比影子价格，需要将该参数确定为1.0，人工、柴油影子价格要按照当前市场价格作出调整，而配套费用不用调整，其他费用要根据当前的工程费用调整系数。通过以上费用方案的分析可知，该项工程的投资费用达到了4821.28 万元，在和相关费用对比后，该方案的费用下调了468.72 万元。

3.2.3运行维护费用

工程在建设完成之后需要进行必要的维护，维护阶段中需要使用到一定的费用。对于费用的划分，通常可以分成2个部分，也就是日常航标费用和管理维护费用。通过相关经验分析可知，在工程维护使用的时候，工程经费是按照10%的经济费用要求确定的，且在每一年中的工作开展都需要考虑该问题。本工程在经过详细验算后，维护费用确定为每年38万元。

3.2.4流动资金

工程在运营之后，其流动资金按照每年运行维护费用的 30% 计列。

3.2.5工程经济效益计算

在项目正常运营之后，全面改善了航道通航条件，其主要的效益就是航道效益，包含了运输节约效益、航道疏浚维护费用等。

运输费用节约效益：根据评价后的货运量对基础进行调整，并根据目前的航道实际，需要对航道货运量的增加货运吨量考虑，经过相关的统计可知，预计到2020年能增长到18044 万吨。

航道疏浚之后节约收益。该航道的维护水深为4.0m，根据数据统计分析，该工程每年维护时需要挖出15 万方才能满足实际运行的需要，经过与同类工程报价，根据市场价格预测，单价为12元/ m 3 ，所以每年节约运维费用为180 万元。

浅滩阻航损失避免效益：维护工程工作实施之前，该航道的浅滩障碍问题较大，且在1988年之前，航道处于干枯时期，港口的水位不高，故而需要封航，历史曾出现最低水位为1m（1979.2）、封航101天（1964～1965 年枯季）的情况;1998年特大洪水发生之后，浅滩的恶化现象比较严重，枯水期内要不断的采用多种超常规地维护方式，但是依然容易发生搁浅的情况。浅滩碍航发生之后，会导致船舶无法启动，货物、人员的通行受到阻碍，造成巨大的经济损失。从大量数据统计分析可以发现，间隔9年就会出现严重浅滩阻航问题，按照目前的航运量数据分析，该航道内的每次阻航会导致航运部门损失约3964万元，平均到每年中约合 440 万元[3]。

3.2.6国民经济评价指标

通过该项目的整体运行情况分析可知，在实践过程中，对各种费用的效益进行归纳总结，通过国民经济评价指标的计算，得到了以下的结论：经济内部收益率EIRR：21.22%;经济净现值 ENPV ：2932.09 万元（is=12%）>0

3.3社会效益综合评价

除了上述的国民经济效益之外，同时还具备如下设备效益：首先，经过本次工程的改善，航道运行状况有了明显的好转，险情发生率大大降低，给当地的群众提供了更加良好的出行环境，保证沿线上下游的经济发展更加迅速，极大地提升了当地人们的生活质量与水平[4-5]。

其次，该项目可以有效地增加航道尺寸，更好地提升航道通行能力与航运效益，改善航道条件，使万吨级船舶能够顺利通行，极大地带动了长江流域的发展，为沿江经济带的全面发展起到了积极的推动作用。

4结论

航道在运行一定时间之后会出现浅滩阻航的问题，影响航运事业的发展，经过合理的有效施工与维护管理，从而可以提升航道运行状况，最终提升经济效益与社会效益。

参考文献：

[1]李志宏. 关于长江航道整治工程项目综合评价的探讨[J]. 商業时代，2011，（6）：98-99.

[2]蒋玲茜，张培林，赵艺为. 考虑碳排放的航道整治工程直接经济效益测算[J]. 水运管理，2018，40（9）：29-33.

[3]刘凯. 浅析营改增对航道整治工程的经济影响[J]. 现代经济信息，2017，（12）：237.

[4]陈会东，金辉虎. 航道整治工程对河流生态环境的影响分析[J]. 现代农业科技，2010，（7）：281-282.

[5]季飒爽. 航道工程经济评价[J]. 水运管理，2006，（2）：19-22.