以“四个抓好”，促进党风廉政建设主体责任落实

王新童 中国电子科技集团公司第二十研究所 710068

党风廉政建设的好坏对国企发展质量具有重要影响。本文主要就党风廉政建设中党委主体责任进行了简单释义，并从宣传教育、监督方式、机制建设、队伍建设等四个方面促进国企党风廉政建设主体责任落实提出了相应提升策略。

《管子•牧民》有言：“礼义廉耻，国之四维，四维不张，国乃灭亡。”古往今来，廉政作为治国大纲之一，为官从政之要，事关国家兴衰，事业兴旺。党风廉政建设作为国企工作的重要内容，是国企战略性、系统性、全面性的工作。党的十八届三中全会《决定》提出，“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。” 在推进党风廉政建设的过程中，党委不仅是领导者，同时也是其主体责任的执行者和推动者，发挥着不可替代的作用。

1.党风廉政建设主体责任的内涵

党风廉政建设主体责任，即指主体所负的责任，是各级党政组织和领导干部，各级党政领导班子及其成员在落实党风廉政建设工作和开展反腐败工作中应负的责任，或指各级党政领导干部在构建党风廉政建设主体责任制和反腐败斗争中应做好的具体工作。主体责任从整体上来看是领导班子或班子成员的分内责任，是一种政治责任。

按照党章规定，党风廉政建设主体责任制可划分为：党委领导班子的集体责任、党委主要负责人的第一责任人的责任、领导班子成员的领导责任。落实党风廉政建设主体责任制，是通过制度化工作范围内的职责分解、任务划分、权力归类及利益限定，调动各级党委领导在党风廉政建设中的主动性、积极性，督促各级党委（组）及成员恪尽职守的完成任务。

2. 落实党风廉政建设主体责任制的意义

2.1 有利于从源头上遏制腐败

对国有企业而言，过去很多国有企业的党组织认为党风廉政建设仅仅是纪委的责任，“一岗双责”观念淡薄，有的甚至把党风廉政建设和企业生产经营工作割裂开来、对立起来。党风廉政建设主体责任的明确，意味着党委既是领导主体、落实主体、工作主体，同时也要承担主要的责任，给各级党委及其班子成员特别是一把手增加了压力，加重了责任，从而增强他们抓党风廉政建设的自觉性。

2.2 有利于增强责任制的执行力和可操作性

党委承担反腐的主体责任，全面履行自身职责，这是在法定层面对一把手的反腐职责做出了规定。同时，班子其他成员要根据工作分工，切实做到“一岗双责”。如果哪个地方、哪个部门在党风廉政建设方面存在严重问题，或者发生系统性、普遍性、区域性的腐败问题而不查处、不报告，无论是党委还是纪委，都将被倒查，被追究责任。这就要求上级第一责任人严格督促下级第一责任人，一层抓一层，在思想上形成不敢腐的震慑力，确保主体责任制落实工作和反腐败斗争工作取得实实在在的成效。

2.3 有利于营造风清气正的企业环境

习近平曾在十八届中央纪委二次全会上说：“我们国家无论在体制、制度上，还是在所走的道路和今天所面临的前所未有的境遇，都与前苏联有着相似或者相近乃至相同的地方。弄好了，能走出一片艳阳天 弄不好，苏联的昨天就是我们的明天。” 党风廉政建设主体责任制的提出，对促使广大党员坚定信仰，履行义务，时时刻刻起模范带头作用，加强自律意识教育，进而提高国企的信誉度，树立国企的良好形象具有重要作用。

3.提升策略

3.1 “抓好”宣传教育，夯实思想基础

加强党员干部道德教育。通过“读书修德、以德律己”等活动促进领导干部道德素质水平的提升，营造大公无私、务实肯干、清正廉洁的氛围 抓好警示教育和示范教育。充分运用反面教材进行警示教育，坚持通过召开开设廉政讲座、阅读廉政书籍、撰写廉政格言、开展大讨论等多种形式引导党员干部自觉提高思想认识 创新利用教育载体。利用微博、微信、QQ 等新媒体载体，提升宣传吸引力和辐射力，形成全方位、多角度的廉政教育宣传格局。

3.2 “抓好”日常督导，创新监督方式

加强民主监督机制建设。充分利用“党委委员履职公示”、民主评议等形式加强对党员干部、领导班子的监督 发挥党内监督机制。完善民主集中制，通过民主生活会，认真开展批评与自我批评，落实好民主评议党员工作，畅通沟通渠道，丰富党员干部群众的监督机制，促进党员干部权力的正确行使 加强基层纪检组织作用。通过上下联动，形成合力，强化监督检查，针对干部升职调动、逢年过节、婚丧嫁娶以及子女升学、乔迁新居等不廉洁行为易发的特殊时期，认真落实领导干部重大事项报告制度，加强事前监督。

3.3 “抓好”机制建设，推进廉政工作

健全协调推进机制，用协同化手段来推进办案工作科学化，使反腐败组织协调工作进一步制度化、常态化 健全信息化运用机制，进一步畅通网络举报平台，推进案件线索和违纪违法信息管理信息化，加快推进预防腐败信息系统建设，完善涉腐网络舆情反应和处置机制，不断推进查办案件工作科学化 建立容错机制，旗帜鲜明地鼓励创新、宽容失败，对改革创新中出现的违规违纪问题区别对待，做到既保护党员干部改革创新的积极性，又严肃执行党纪法规，营造敢闯敢干的政治生态环境

3.4 “抓好”队伍建设，搭建交流平台

严明规矩纪律。坚持“正人先正己”，制定违反监督程序的相关纪律处分规定，建立内部约束考核机制，真正做到严明纪律。开展能力素质提升工程。“走出去”与“请进来”相结合，开展多种形式业务培训，打造一支业务能力强、思想作风硬的廉洁监督队伍。加强年轻干部培养。大力培养年轻干部，促进他们进一步明确责任、承担责任，激发干事激情与活力。

4.结语

抓好党建是国企党委的天然使命，推进党风廉政建设是国企党委的职责所在。在新的市场经济形势下，国企想要实现现代制度的建立和管理体制的改革，就要明确和强化党委主体责任，充分发挥各级党组织的保证监督作用和党员干部的“一岗双责”作用，就要以“抓铁留痕，踏石有印”的工作态度，“凤凰涅槃”的勇气，严格监督体制运行、严格管理队伍，防止出现“勿以恶小而为之, 勿以善小而不为”的问题，切实为企业发展创造良好的运行环境。

作者简介：王新童（1994.09），女，汉族，陕西咸阳人，硕士研究生，中国电子科技集团公司第二十研究所