大数据时代的公共管理创新

裴辰星 武汉大学政治与公共管理学院MPA 湖北省武汉市 430072

1 大数据的特点以及价值

1.1 大数据的特点

学术界并没有对大数据有一个明确的定义，但大多数人关于大数据的特点的定义主要是三个方面：需要大量的数据、使用存储在各种结构中的数据源、经常需要实时分析数据。现代社会的数据总量是呈指数型增加的趋势，越来越多非结构化数据的交织，使数据的形态更加复杂化，同时数据产生速度以及对数据的分析和处理也更加快速。

1.2 大数据的价值

大数据价值的实现是需要对数据进行有效的筛选和提炼，再通过可视化的技术进行呈现。由于数据数量规模较大导致大数据的价值密度较低，但是大数据的增值效应很大。大数据的分析是涉及各个领域的，而且大数据可以根据数据的趋势和模式进行预测分析，预测个人甚至是群体的行为。这也说明了大数据的分析不能只停留在表面，而是要对数据进行深层次的分析，才能挖掘出数据的潜在价值。

2 大数据对公共管理创新带来的机遇分析

第一，大数据时代的到来，成功的突破了传统模式下政府各部门之间以及政府与社会大众之间的界限，赋予了公共管理更多的开放性特点。大数据环境下的公共管理时机遇互联网和云平台上运行的，包括一系列的社会组织及民众个体都完全可以存在于公共管理框架体系之中，这对于全民参与管理及参与政府工作监督良好格局的实现具有极大地现实意义。

第二，大数据时代的公共管理能力显著提升。实践表明，在社会秩序管理、社会治安稳定维护以及流动人口管理等诸多方面，大数据技术均发挥出了巨大的作用与价值。比如在交通管理方面，铁路及民航等相关部门管理过程中通过大数据这一预测工作，能够做出一种更佳的运力规划 又如在城市管理过程中，信息化技术的和服务手段的引入，促使工作效率大幅度提升，而且还有效的降低了部门管理的时间成本及物质成本。此外，大数据还能有效的提升相关部门的科学决策能力及公共安全的应急处置能力。大数据时代的到来，能够有力的促进公共管理的创新发展。

3 大数据时代公共管理创新模式

3.1 形成大数据的思维方式

当前全球已经被信息包围，政府部门要提高警惕，增强数据意识。首先，要加强对政府工作人员在实际工作中处理数据能力的培训。其次，培养和引进专业数据管理人才，提高政府部门大数据分析效率。最后，加大大数据的科普宣传工作，向公众普及大数据的价值，增进公众对大数据的了解，尤其是向公众宣传大数据在政府公共管理中的作用。

3.2 信息分析机制的创新

信息分析机制是当前公共管理在大数据时代创新时的重中之重, 如果缺乏信息分析机制, 那么公共管理者很难做出科学决策, 也不能在大数据时代施行大政方针。信息分析机制, 其核心首先在于人, 也就是公共管理集团或决策者, 需要组成一个信息分析团队, 作为决策的辅助性机构, 位于地方政府或其他的行政集团, 在决策的过程中能够做出更加科学和符合社会真实情况的决策。因此在信息分析团队的人员构成上, 不可以唯学历是论, 即高学历但是缺乏基层经验的人员, 是不能够胜任大数据时代的信息分析团队工作。信息分析是一个综合过程, 而且信息分析需要对社情民意有足够的了解, 拥有丰富基层经验的管理人员, 将是这个决策团队重要的组成力量。社情民意在网络上面反馈, 可能有特定的途径, 但是也并不一定有在特定的平台上发出声音, 随着当前即时聊天工具的快速发展, 有更多的人员特别是管理对象,会通过组建群聊等方式进行私下讨论, 这些其实也是真实的社情民意的集中点。所以在这一大数据时代中, 公共管理决策的信息分析团队应该有办法, 并且寻找出更多的途径, 渗透到这些信息机制中, 广泛采集社情民意, 才能够为公共管理的决策提供更加优质的参考资源。

3.3 人才建设

人才是公共管理部门善于运用大数据的基础。公共管理部门应该投入足够的人力与物力，提高公共管理部门中的专业数据人才比例，只有充足的人力资源支持，才能够帮助公共管理部门在处理大数据的相关技术问题时，更加游刃有余。在大数据时代，任何问题都有可能通过各种信息网的途径快速传播，而如何进行危机处理，如何应对大数据时代的各种新媒体信息应用问题，这些都是公共管理部门大数据管理所要面对和解决的问题。所以不管公共管理部门如何变动，只有具备成熟的人力资源基础，才能够通过大数据的方式推动公共管理部门的发展。对于专业人才的培训与应用等方面，公共管理部门应该坚持德才兼备的审核与选择标准，只有具备了优质人才，各种大数据的信息才能具备桥梁，公共部门管理才能提供更完善的服务。

4 结论

大数据时代对于公共管理产生的挑战是多元化的。公共管理者在考虑如何优化自身管理水平的过程中, 应该重新审视并且推动公共管理行为的有效性, 也就是公共管理者应该适应大数据时代所体现出来的各种特征。归根结底, 公共管理者要推动自身的决策与各种公共管理行为, 需要维护好管理者与管理对象二者之间的关系, 所以对于大数据时代的各种信息应该做到心中有数、科学分析, 提高公共管理的决策与执行水平, 真正为人民群众服务。