实施乡村振兴 关键在人才

韩冬梅 中共蒲江县委党校 四川成都 610000

一、优化人力资源,强化本土人才培养

实施好"农民素质提升工程",立足于农村社会的内驱力,充分挖掘传统社会资本,促进农村人力资源的最优化.同时,增加农村人力资源开发投入,逐步建立多渠道、多层次、多形式的农民教育培训体系,完善农村本土人才孵化培育链条.

为返乡创业者提供更多市场机遇和就业保障.外出务工人员的返乡创业,将极大解决农业发展后继乏人的问题.要根据地方特点为农民工返乡创业就业提供更多前景机遇,帮助他们解决用地难、融资难等发展短板,使之与家乡的资源进行有效对接.

强化农村领头人培养.要加强农村基层组织建设,选优配强、精准培育一支致富"带头人"队伍.发挥基层组织的引领作用,应着重加强组织建设,注重吸纳农村社会精英.随着沿海地区经济结构的转型,将"回流"的农村人才整合和纳入各类村级组织,将成为内地农业和农村现代化的一支重要力量,更好地发挥基层组织的引领作用.

二、政府搭台,做好"筑巢引凤"工作

政策支持要"有力".政府有关部门要落实人才引进专项编制,出台人才引进特殊补贴、创业支持等特殊支持政策,完善住房、医疗、子女就学、配偶就业、政务服务等配套服务政策,既注重物质待遇,更注重环境营造,全面增强对人才的吸引力,扎扎实实地做好"筑巢引凤"的工作.

人才选用要"精准".立足农村社会发展需要,开展人才供需动态分析,制定适宜人才政策,提高人才引育的效率.既要引进懂农村发展规划,善于实施乡村治理的复合型人才;也要引进懂农业技术,能将现代农业新技术新工艺和本地的种养殖业结合起来的技术型人才;还要引进懂农业营销,熟悉农村电子商务,能够提高农民的市场经营水平的经营型人才,努力汇聚各方面的力量.

人才引进要"创新".研究制定灵活实用的柔性人才引进培养政策,在不改变和不影响人才与所属单位人事关系的前提下,通过智力引进、业余兼职、人才创业、人才派遣、项目合作等多种途径,实现人才的柔性引进,以政策创新催生人才红利.

三、创新服务管理,夯实人才振兴体制机制保障

创新完善人才管理体制机制.要推进政府人才管理职能向简政放权、管办分离和优化服务转变,构建"政府+社会组织+市场主体"的人才治理新模式,积极发挥人才中介机构、社会组织功能,推动人才管理市场化、社会化,形成多元主体共同参与、协调配合的人才工作新格局.在社会主义市场经济已经初步建立和正在完善的当代中国社会,信息化、大数据、网络电商、物流快递等现代科学技术的应用,给广大的乡村经济带来了前所未有的新气象新面貌新发展新机遇,给农村社会治理提供了智能化、专业化的信息管理平台,人才工作也需要加快形成与国际接轨、与市场接轨、反映人才成长规律、服务人才创新创业的人才管理新体制.

要创新完善人才服务体制机制.要聚力创新发展,需要营造良好的创新生态环境,激发人才的活力,使人才在创新中能够便捷地获得各项支持和服务,推动人才工作和农村发展的互促互融,以良好的创新生态环境吸引人才、激励人才.要依据农村人才工作的特点,采用有针对性评价标准,突出以品德、能力、实绩和贡献评价人才,形成以业绩为导向的人才评价体系,充分激发农村人才活力.坚持以用为本,激发人才活力,以人才为支撑,全面提高农村经济社会活力.坚持发挥市场在人才资源配置中的基础性作用,为人才发挥作用搭建平台,通过价格机制、供求机制、竞争机制,最大限度地激发人才创新创造活力,以市场价值回报人才价值,激发人才干事创业的动力.加强舆论宣传,努力营造重才、敬才、爱才、用才的社会氛围,开展优秀农村工作人才评选活动,表彰奖励其在推进乡村振兴中所做的贡献,大力营造服务农村、勇于创新的良好氛围.

要创新完善人才流动体制机制.从人才的属性来看,人才合理流动是其充分发挥作用的前提条件,人才是知识的载体,知识经济具有边界效用递增的规律,只有人才流动起来,才能加快知识的传播速度,提高知识的效用和创新力.要打破体制壁垒,让人才能够顺畅流动,构建合理的体制机制加以保障.支持高校、科研院所科研人员到农村兼职从事科技成果转化、技术攻关提供帮助,吸引有创新创业实践经验的农业科技人员兼职,以人才的流动促进政产学研用一体化.

理顺村两委和经济组织之间的关系,充分发挥基层组织的引领作用,.村级组织不仅指村两委(村党支部和村民委员会),也包括村社区内各类经济组织,要正确处理各类组织之间的关系,最大程度实现组织化管理效用,发挥基层组织引领作用.与村两委不同,村社区内各类经济组织则主要承担经济职能,具体负责组织和促进现代农业的发展,推动农村产业化进程,是组织农民群众、具体实施乡村振兴战略、落实农村经济政策的组织.理顺各类组织之间的关系,建立各司其职、分工负责、和谐统一的组织格局,有利于发挥基层组织的引领作用.