对党报舆论监督的几点思考

孙海涛

【关键词】舆论监督;党报职能;社会效益

在2016年召开的党的新闻舆论工作座谈会上，习近平总书记发表重要讲话。他指出，在新的时代条件下，党的新闻舆论工作的职责和使命是：高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成風化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界。

这48个字对新时代、新环境下党的新闻舆论工作进行了高度概括，体现了党中央对新闻舆论工作的基本定位和明确要求，为新闻舆论战线完成责任和使命指明了前进的方向。有学者指出，这48字对新闻舆论工作的要求，与时代相结合，旗帜鲜明，让这一论述既上升到政治高度，又兼具有针对性的方法论，覆盖了新闻舆论工作的方方面面。

其中，“澄清谬误、明辨是非”8个字，笔者以为正是对党报开展舆论监督报道的指示与提炼。党报作为党和政府的耳目喉舌，是党委政府与人民群众联系、沟通的桥梁，而舆论监督报道更是党报的一把“利剑”。用好这把“利剑”，上可为党委政府分忧、下可为基层百姓解难，既能树立党报的良好形象，又能产生积极的社会效益。党报如何做好舆论监督报道，笔者结合实际从以下三个方面略谈一下想法。

一、党报舆论监督不能“缺位”

笔者在一家省级党报群众工作部工作，主要任务是接受群众来电来访来函，帮助他们解答疑问，支持他们合法维权。笔者根据群众提供的线索进行采访，大多数都是民生类新闻。但从这些群众反映的线索来看，绝大多数又与政府部门有关，所以群工部报道的新闻，基本上属于舆论监督报道的范畴。

“党报的舆论监督功能不能丢”，新闻界的记者编辑和相关领导都赞同这种观点。然而实际上，当群工部记者出去采访时，相关部门以及都市报等媒体同行会发出惊奇一问：“党报也要舆论监督吗？”看来，很多时候，政府部门以及都市类媒体同行不认为党报还有舆论监督的必要。甚至有电视台工作的新闻从业人员也认为，电视节目做一点舆论监督报道，造出一定的舆论影响，是为了收视率，党报不是应该围绕中心、服务大局，不是应该积极主动做好正面宣传报道吗？

多年来，社会上有一种惯性思维，也许在新闻业界也是这么以为，党报做正面报道，都市类媒体做社会新闻调查，大家各司其职，各得其所，走的是“差异化路线”。其实，党报从来没有在舆论监督的阵地上“缺位”。从新华社的调查类通稿、人民日报的评论版和读者来信版，到地市级党报的民生热线栏目，都有对社会不文明、不合理、不合法现象的揭露和报道。在主流媒体的声音里，舆论监督的批评声并未弱化，更未“失语”。

几年前，安徽长丰县岗集镇某中学的一位家长向安徽日报群工部反映：在这所中学附近有一家禽苗交易市场，每天这里都在孵化和出售鸡鸭禽苗，狭小的空间内，禽苗的绒毛乱飞，粪便随处都是，环境极其脏乱差，尤其到了夏季，气味非常难闻。禽苗交易市场周边有3所学校，在学校上学住宿的中小学生近3000名，师生上课时经常闻到异味，这对教学环境产生了严重影响。一旦发生禽流感等役情，后果更不堪设想。交易市场里的很多商铺，根本没有动物防疫合格证等相关证件，他们所建的房屋、大棚有些竟然是违章建筑，院内私自乱拉电线，也看不到任何消防设施，有发生火灾等险情的安全隐患。这位读者多次向县里和乡镇有关部门反映，却长期不见整改。

随后，安徽日报派记者进行了实地调查，采访了周边学校负责人、老师、家长等，最后到辖区乡镇的相关部门了解实际情况，获悉确实有这种现象。很快，安徽日报《社情民意》版刊发《一禽苗市场让三所学校“闹心”》的监督报道，时隔不久，该禽苗市场被相关部门取缔，周边学校再也不用担心受到这种环境的影响了。

二、党报舆论监督切勿“错位”

舆论监督是新闻媒体按照党和国家的路线、方针、政策和法律法规，依据社会普遍的道德标准，对违法违规行为和社会不良现象提出批评性意见，进行针砭时弊，从而促使问题得到纠正、改善和解决。

对社会丑恶现象和政府不作为乱作为实施舆论监督，是党和人民赋予新闻媒体的基本权利和义务，是新闻工作者的社会责任和使命所在，也是增强党报的公信力、影响力、引导力的一项重要工作。

党报开展舆论监督报道，主要是反映情况与意见，并不是代替司法部门或其他部门作出评判和处置。因此，党报记者对待舆论监督线索应该非常慎重，不能偏听偏信，不能凭一面之词，就随意开展舆论监督报道。

任何的失实内容和虚假报道，都会给被监督者带来损失，甚至造成难以弥补的影响。所以说，党报记者必须严格遵循相关的政策法规进行舆论监督，这是确保舆论监督正确有效的前提，也是开展积极健康的舆论监督的依据。

同时，舆论监督行为必须在政策和法律规定的范围内，对新闻事实和有关法律法规和政策条文进行认真核实，不能凭感情用事想当然，不能随心所欲，更不能超出新闻宣传纪律的约束。

舆论监督的影响力较大，一篇有份量的舆论监督报道，在社会上形成的冲击波往往也是惊人的。但是在新闻从业者队伍中，有个别不良记者以舆论监督之名，行新闻敲诈之实，既给新闻事业的合法性减色，更让记者和媒体的形象受损。比如，某行业报驻甘肃记者站记者，利用新闻采访的职务便利，牟取非法利益，数额巨大，最终得到了应有的惩罚。

本来，行业报设立记者站是为了便于深入基层一线，及时掌握地方信息，但因为一些记者站管理混乱，让一小撮新闻业务能力不强、个人素质不高、毫无新闻理想和职业操守的人浑水摸鱼，以曝光阴暗面要挟相关部门和人员，最后涉嫌敲诈勒索被捕判刑。这些媒体队伍中的“害群之马”，根本不是为了舆论监督，不是为了给群众维权说理，为了还社会一个真相，而是借“媒体优势”攫取不当利益，理应受到党纪国法处理。

舆论监督报道从本质上说是为了推动社会进步、促进相关部门改进工作的报道，也即是一种建设性的报道。它与正面报道互为补充，都是为了守护群众利益不受损害，都是用媒体的力量维护社会公平和正义。

作为党报，在进行舆论监督报道时要擦亮眼睛，不能为了博眼球搞“出位”，任何报道都应以事实为依据，以法律为准绳，都是为了解决群众反映的问题，而准确适当地用新闻报道的方式，其目的是为了广大人民群众的根本利益，是为了维护社会的稳定、保障社会健康发展。

三、党报舆论监督应有“品位”

舆论监督是党报的重要职能，是地方党委政府借以推动工作、服务民众、发扬民主、解决问题、化解矛盾、稳定社会的有力杠杆。有了问题，就事说事，批评或者曝光，不能任意夸大和歪曲，这样才是实事求是的态度，才有利于解決问题、化解矛盾，才有利于整治不正之风、维护群众利益。

对党报舆论监督的“正面宣传”效应，各级党委政府应一如既往地给予支持，营造良好的政治生态。从党报方面讲，既要敢于监督，又要善于监督。敢于监督，就是要“铁肩担道义”，激浊扬清、惩恶扬善;善于监督，就是要“妙手著文章”。同时，党报舆论监督报道要顾全大局，立党为公，心中有民，与人为善，注意监督艺术，把握好“时度效”，做到帮忙不添乱。从被监督方面讲，要学会善待媒体、善用媒体，既要有“有则改之，无则加勉”的气度，又要善于把党报舆论监督当作“镜子”，借助舆论监督的正面效应来改进作风、攻坚克难，不断提升为民服务的能力和水平。

众所周知，真实是新闻报道的生命，任何一篇舆论监督报道，记者必须通过多个信息源来核实，并找到法律法规及政策文件的依据，然后才能开展调查，这样的报道一是让人信服，二是有利于推动问题得到解决。

2019年1月，人民日报在《读者来信》版刊发《“大峡谷”经营管理如何理顺》一文，详细报道新疆乌鲁木齐天山大峡谷景区的经营归属权争议问题。该报记者走访了各方，吸纳了不同说法和观点，对政府部门为何要收回经营权、企业又为什么经营不善等问题，进行了充分、客观、全面的报道。

该文最后配发短评：开发项目并经营好，考验着当地政府的担当，但企业也要依法合规经营。在经营管理方面出现争议，需从长远计、为民生计，必须依法规范、公平公正解决问题。这篇报道只摆出事实，没写结果，是因为事情还在进一步处理中，报道的目的是提醒也是呼吁：只有打造良好的营商环境，才能实现多方共赢。

党报舆论监督的“品位”就体现在这里，它只是对事实的陈述，给涉事方一个说话的平台，让读者看清楚各方的理由，只谈道理，只讲法律，不牵涉其他问题。这篇舆论监督报道有效地发挥党报推进实际工作的作用。

一言以蔽之，党报要做好舆论监督报道，必须以政策为导向，以事实和法律为前提，遵守新闻传播规律和宣传纪律，建设性地推动工作改进和社会发展，为政府部门提供可资借鉴的舆论支持。

（作者单位：安徽日报社群工部）

责编：姚少宝