浅谈应急救援保障存在问题及对策

2019-11-13吴学功宁夏银川750001

新生代 2019年19期

吴学功宁夏银川 750001

一、当前后勤应急保障存在问题

一是从属思想过重，快速收拢开进难。在“处突”保障中，一些具体指挥人员只会按上级命令执行，依赖意识较强。受此影响，后勤保障预案在具体执行人员中很难落实到位，遇有紧急情况常常出现匆忙调车找人，仓促筹集物资等忙乱现象，甚至人员紧急收拢都有困难。

二是车辆装备落后，伴随保障跟进难。目前装备的车辆大多数是卡车，有的已超期服役，车况较差，数量少，很难适应跨区保障的需要和实战的需要。

三是物资需求量多，紧急补充供应难。处置较大规模的突发事件，不仅物资需求量大，而且物资种类要求齐全。受车辆装备、物资储备能力和平时准备程度影响，在执行远离驻地任务时，物资品种难以携带到位，在执行任务时间较长的情况下，急需大批物资补充，紧急补充困难。

四是技术保障严格，快速抢修恢复难。目前先进的技术器材和装备逐年增多，但各类技术保障人员力量薄弱，而且技术水平较低，远不能适应技术保障的要求。

二、新形势下后勤应急保障的对策

（一）密切协同配合，打破常规保障体系

1、建立协同高效的组织指挥体系。在上级后勤机关的领导下建立联合指挥机构，构建区域保障与建制保障相结合，通用保障与专用保障相结合，自我保障与地方保障相结合的后勤保障组织指挥体系。

2、建立科学合理的物资供应体系。一是在储备方法上，可以采取单独共储，多方共储的方式。二是在储备的数量上，要科学预测，合理区分。三是在储备品种上，要突出重点，做到品种配套、结构合理。四是在储备规模上，要做到品种齐全、规模合理。五是在储备管理上，要做到规范管理，使所储物资保持良好状态。

3、建立快速反应的运输投送体系。一是加强战备，提高运输保障能力。二是灵活组织，提高快速保障能力。三是提高综合运输保障能力。认真搞好调查，多方协作，发挥自身优势，提高综合运输保障能力。

（二）注重一体联动，建强后勤保障力量

1、必须整体谋划，完善后勤保障预案。后勤保障预案，必须紧密结合处置突发事件后勤保障任务和特点，以战备规定为依据，既要制订本区处置突发事件后勤保障预案，也要制订跨区增援后勤保障预案，既要制订本级后勤机关、分队行动保障预案，又要根据地理特点，制订本区抢险救灾后勤保障预案。

2、必须教育牵引，深入落实战备规定。一是要深入抓好战备教育。二是切实落实战备规定。要认真抓好有关后勤战备规章制度的贯彻落实，规范战备秩序，使后勤人员、装备和物资始终处于良好的战备状态。

3、必须着眼精干，合理编成保障力量。一是建立精干高效的指挥机构。二是建立一专多能保障组。要根据应急保障的需要，抽调精干力量组成保障“拳头”，落实人员、车辆、维修装备等器材，搞好物资保障和技术保障。

（三）着眼前置预储，落实装备物资储备

1、要规范各级后勤编携配装。依据各类战备工作规范，进一步明确各层级后勤应急保障力量编组、装具携带、器材配备、装载输送等标准要求，力求精确到作战单元、保障要素和具体点位，系统规范各级后勤应急保障力量遂行保障任务的编携配装，切实提高各级后勤战备工作水平。

2、要加强后勤装备使用管理。抓好后勤装备操作使用训练，做到熟知装备性能、熟练操作使用、熟悉维护保养，实现人与装备的最佳结合，提升管装用装水平。

3、要落实后勤战备物资储备。严格执行战备物资储备管理各项规定，坚持统筹统供与代储自储相结合、区域辐射供应与一线前置预储相结合，按照“基本”＋“特需”模式，抓好重点方向后勤战备物资差异化储备，落实专库存放、专人管理、专账登记要求，构建“一线方便携运、二线就近前送、三线全域支援”的后勤战备物资储备体系，确保处置分队遂行任务先期自我保障、后续供应保障持续有力。