乡村振兴战略下专业种养大户发展策略探析——基于江苏省镇江市的实地调研

王勇.江苏大学马克思主义学院.江苏镇江.212013

引言：实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大战略部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。在乡村振兴战略背景下，专业种养大户应积极向新型农业经营主体转型升级，才能更好的抓住发展机遇，提高收益水平。

一、实施乡村振兴战略的意义

乡村振兴战略的提出，把农村经济发展放在优先位置。旨在优化农村经济结构，加快农业转型升级，促进城乡融合发展，增加农民收入，提高农民生活水平。为2020年实现全面建成小康社会和本世纪中叶建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。

二、种养大户反映的主要问题

1、农业技术方面

个别农户反映存在生产技术方面的困难，主要还是养殖业困难多一些，比如有农户反映螃蟹养殖方面经验不足、青虾育苗方面技术不成熟。在农产品加工方面，有农户反映葡萄酿酒技术不过关，酿制的葡萄酒口味欠佳。

2、农产品价格方面

粮食种植大户都反映受到农产品价格波动影响，今年的收益虽较往年有所好转，但粮食价格总体上偏低。据笔者调研发现，有农户反映生猪价格变动最大，2017年生猪价格持续下滑，一方面是国家下达生猪禁养政策，影响猪价；另一方面是生猪市场需求达到饱和，供过于求，从而使生猪价格下降。且传统农业价格近年来降格波动幅度较大。

3、农产品销售方面

种养大户普遍反映，农产品销售困难。自实行八项规定以来，一些高端、高品质农产品农产品销售下降明显，主要集中在有机大米、茶叶等产品上，以前可以作为职工福利发放的葡萄、鲜果等也大受影响。较为普遍的情况是，近三年茶叶销售困难，葡萄类种植大户都遇到鲜果成熟期短，集中上市造成的销售困难。

4、环境方面

有养殖大户反映了环境要求方面的问题，主要集中于养鸭、养猪户，现在对生猪养殖和家禽养殖的环境要求高，希望政府有关部门能帮助农户改进技术、解决问题，而不是简单的关了养猪场、养鸭场了事。虽然近两年，国家加大对农业面污染防治的力度，但是并没有彻底解决污染问题。

5、农业保险方面

农户普遍反映的是保险买得多，但赔的很少。养殖业方面对农业保险意见最集中，主要是保险公司不愿为养殖业办理保险，在调研的样本农户中，所有的淡水养殖都没有保险。另外，养鸭、养鹅和花卉种植等农户也办不了农业保险。

6、农业信贷方面

专业种养大户普遍反映，申请农业贷款十分困难，不仅贷款额度小、手续繁琐，而且基本上申请不到。为保持种养殖经营正常运转，大部分农户只能靠亲友支持解决资金问题。

三、对相关问题的分析和建议

1、做好环保方面的合规性指导

近几年以来，养殖业的环境影响越来越受到各级政府的重视，各地纷纷强化了对家禽、家畜养殖在环境影响方面的约束性要求，部分养殖场因达不到环保要求而关停，主要影响我市生猪、家禽养殖户的收益和未来发展。我市地处长江流域、太湖流域两个环境约束带，这方面的影响是长期的，趋势监管会越来越严。

建议相关部门加大技术指导力度，帮助农户改善养殖技术，改建、完善养殖设施，主要是处理好污水和固体废弃物，重点是把粪、污处理好，技术路线主要是发酵、灭菌、除臭处理，可行的办法是生产有机肥。

2、支持种养大户向合作社或者家庭农场升级

从调研的情况看，种养大户无论在种植业还是养殖业，规模大小都不统一，有的规模较小，种植粮食百余亩、果蔬几十亩，有的规模特别大，粮食种植千余亩、生猪出栏上万头、蛋鸡存栏上万只。对于种养大户，规模适度的可持续发展为家庭农场，规模特别大的则继续以大户形式发展，在政策上也要给予支持。

积极支持种养大户升级为合作社或家庭农场，一方面，可以取得合法的市场主体，可以参与市场经济活动，比如申请贷款、农产品宣传推广、农产品销售等环节，都需要有法人身份，所以专业种养大户升级为合作社或者家庭农场，可以满足生产经营的需要；另一方面，在乡村振兴战略背景下，国家重视对新型农业经营主体的农业支持政策，新型农业经营主体是现代农业发展的主力军，所以专业种养大户需要向新型农业经营主体转型升级。

3、加大对种养大户的农业保险和信贷支持

要切实解决农业保险中存在的保险覆盖不全面、了解灾情不及时、核定损失不透明、保险理赔不透明等问题，让农业保险真正做好保证农户受灾时能获得合理的保障。

建议对高效设施农业项目做到“应保尽保”，加强对养殖业的保险，特别是水产养殖，目前我市基本空白，农户有投保的意愿，但保险机构不接受、不办理此类保险类别。在农业贷款方面，应加大贷款额度，让农户有更多的资金周转经营。对于，刚成立的新型农业经营主体，更需要多加照顾，为他们提高资金保障。