中哈油气资源合作潜力研究

李国镇 新疆大学经济与管理学院

2018年6月,中国与哈萨克斯坦发表《中哈联合声明》,声明指出要扩大能源合作.从现实意义来看,油气资源合作符合双方国情,本文对中哈油气资源合作的潜力进行因素分析.

一、中国合作动力

(一)国内油气产量不足

中国虽然是世界油气生产大国,但油气生产的增长率远低于消费增速.据英国石油公司报道,1990年至2010年间,中国石油产量年均增长率为1.8%,而石油消费量增长率为7.3%.中国石油产量不足是由于石油禀赋有限以及主要油田的老化.2010年以来,天然气占国内能源生产总量的比例虽有所上升,到2016年达到5.3%,但相比国民经济发展速度,供应明显不足.

(二)国内油气消费量激增

中国经济高速发展引致了对能源的巨大需求,2000-2009年我国年均能源消费增长率高达9.2%,2010-2016年均增长率为3.8%左右.新时期国家加强环境管制,煤炭的使用量和比重受到控制,与此同时,油气资源的消费需求激增.

(三)中国能源进口战略需求

中国进口石油的主要方式是海运,占总油量的93%.但是,这些石油进口中有近80%通过马六甲海峡,使中国面临过度依赖的不安全感.所以中国意识到需要开始寻找新的油气来源,减少对海运的依赖.各界一致认为,俄罗斯和中亚,特别是哈萨克斯坦,将通过油气管道向中国输送油气,占中国油气进口的份额会越来越大.

(四)西部大开发战略与"一带一路"建设

为缩小东西部发展差距,我国于本世纪初提出了西部大开发战略.加强同中亚国家之间的经济联系符合我国西部大开发的战略目标,有利于扩大西部地区对外开放度.加强我国新疆地区与中亚地区的经济联系对新疆地区经济发展有促进作用,且中哈油气资源合作符合新疆地区的经济结构和发展战略.

哈萨克斯坦在"一带一路"建设中发挥着重要的桥头堡作用,是中国向西开放的第一站.中哈合作对该倡议的成功实施起着关键的示范作用.从双方经济结构及资源禀赋来看,油气资源合作符合各方利益.

二、哈萨克斯坦合作动力

(一)油气产量大但国内消费市场小

哈萨克斯坦是中亚的能源领导者,占该地区大部分的油气资源.哈国人口多,但消费水平低,1990-2010年该国的石油消费量从2170万吨急剧下降至970万吨,主要原因是能源效率提高和天然气替代.结果,哈萨克斯坦的石油净出口量从1992年的190万吨飙升至2010年的6710万吨,成为中亚地区重要的油气净出口国.

(二)油气出口通道瓶颈

哈国石油出口的最大障碍是运输和基础设施有限,大约80%的哈萨克斯坦石油出口依赖于俄罗斯控制的管道和铁路系统.过去,哈萨克斯坦石油出口最便宜的途径是通过阿特劳-萨马拉管道,该管道通过其石油管道网络连接到俄罗斯.2010年以来,随着中哈原油管道和天然气管道的陆续建成,哈国对华出口油气的运输成本较传统运输线路大大降低了,有助于突破哈国面临的出口通道瓶颈.

(三)地缘政治考虑

由于历史原因,哈萨克斯坦的石油出口绝大部分由俄罗斯的网络主导.在巴库-第比利斯-杰伊汉管道运营之前,几乎所有哈萨克斯坦的石油出口都是朝向俄罗斯,或通过俄罗斯的管道.因此,向东方出售石油也符合哈萨克斯坦能源贸易政策的战略利益.加强中哈油气资源合作有助于平衡俄罗斯的软实力,提高中哈与俄罗斯在能源合作中的讨价还价能力.

(四)出口多元化战略考虑

传统上,哈国油气的出口方向主要是欧洲.自2008年世界金融危机以来,欧洲市场发展不稳定,对油气的需求量有所波动.为减轻油气出口市场的冲击,哈国提出了出口多元化战略.与此同时,中国市场长期稳定发展,市场潜力大,需求充足,对哈国而言是一个有吸引力的合作对象.

三、结论

综上所述,中哈油气资源合作存在广泛的共同利益基础,合作潜力很大.在资源互补性上,中哈资源禀赋差异大,是双方合作的基础.在战略方向上,中国的向西开放战略与哈国的向东寻求市场战略不谋而合.具体表现是:中国合作动力足,经济逻辑是国内油气产量不足、国内油气消费量激增、中国能源进口战略需求大、西部大开发战略与"一带一路"建设需要推进:哈萨克斯坦合作动力也足,油气产量大但国内消费市场小、油气出口通道瓶颈、地缘政治考虑、出口多元化战略考虑;因此,中哈油气资源合作的互补性很强,合作潜力很大.