我国农业科技推广存在的问题与对策

何君

摘要：农业科技推广作为农业科技成果转化为生产力的桥梁和纽带，是发展农业生产、提高农民收入必不可少的重要环节，而我国多年以来的农业科技推广工作面临着一系列问题，给农业的发展形成了一种阻碍，分析我国农业科技推广的现状及问题，寻找相应的对策，对促进我国的农业发展具有重要的理论和现实意义。

关键词：农业;科技推广;问题;对策

一、农业科技推广中存在的问题

在我国农业生产由粗放型经营向集约型经营的转变过程中，农业科技推广工作面临着一些困难，反映了制约我国农村生产力发展的一些深层次问题。

（1）农业科技推广机构职能不清、推广队伍不稳定

各级农业推广机构既受农业行政部门的直接领导，又受上级推广机构的业务指导，而且由于行政部门的直接领导权远大于上级推广机构的业务指导权，使得农技推广机构的组织领导功能较弱。

（2）农业科技推广资金投入不足

我国现行的农业科研及推广投入主渠道是国家投入，从总量上看，投入强度不够。在我国财政支农的各项支出中，农业科研、推广的投入一直处于末位。从经费开支结构看，绝大部分用于人员经费，这就使得一些推广服务部门被迫撤消、解散，造成推广人员流失。

（3）农业科技推广队伍素质不高

中国农业技术推广队伍中本科及以上学历人员仅占10%，而在美国，推广机构中有75%的人员具有硕士学位，在农业技术推广队伍中真正从事：农业技术推广工作的专业技术人员占51%，非专业技术人员从事技术推广工作的比例占15%，农业技术推广人员的知识结构不合理，不适应产业化发展的需要。

（4）农业风险大

农业生产存在着自然和市场双重风险。随着我国产业结构调整以及人们对农产品需求的不断变化，农民从事农业生产承受更高的机会成本，加上高新技术不易掌握，其应用风险程度也相应增大，不少农民在权衡各种机会收益和风险的基础上，放弃采用农业科技成果从事农业生产的机会，这种选择严重地阻碍了农业科技成果转化。

（5）农业规模小，使农业科技推广的难度增加

我国的农业是以农户为单位的分散型小农经济，农户经营规模小，生产分散，而且很多农户不愿意将土地承包给他人，大多数农户倾向于保留自己的土地经营权。由农村土地家庭联产承包责任制所形成的农业经营小规模的问题，不仅不利于机械化耕作和规模效益区的形成，而且在一定程度上增加了科技成果的大规模推广的难度。

二、加快农业科技推广的对策

近年来，随着农业结构的战略性调整，原有的农技推廣体系在机构设置、科技投入、人员素质等方面越来越难以适应，必须进行改革，逐步建立起功能多样化、多元化的新型农业科技推广体系。

（1）健全、完善农业科技推广服务体系，增强农业科技推广力量

科技推广是科技成果转化为现实生产力，促进农业科技进步的关键环节。在科技推广工作中，要以市场为导向，按照公益性服务和有偿服务相结合的方式，在全社会推进的思路上建立多元化、社会化农业推广服务体系。一方面加强公益性农业科技推广组织建设，进一步深化农业科技推广体制改革。另一方面，大力培育民间科技服务组织。各级农业、科技等政府部门还要把农业科技推广工作放在突出位置，切实转变职能，加强协调配合。

（2）增加农业科技投入，建立多渠道的科技投入体系

首先，增加农业贝术玫投入，建立农业技术推广专项基金，制度耳廿也增加财政支农资金用于农业技术推广的份额。其次，要完善间接融资的体制，通过多渠道多元化筹集资金，设立农业推广基金，鼓励民间、私人投资用于农业技术推广。同时，在兴办的经济实体中，可以实行股份制和股份合作制，让农业推广人员和社会各界人士参与入股，使这些经济实体在农业产业化中承担龙头石匕业的作用，将分散的农户与大市场连在.起。

（3）改善基层农业技术推广机构的条件、增强农村科技服务功能

农业科技的推广与转化应用需要以国家持续不断投入为基础。增加农业技术推广经费包括两个方面：一是增加农业推广机构的事业费;二是要加大项目推广尤其是国家级农业技术推广项目的投资力度。推广机构的事业费只能解决农业技术推广人员的工资和推广机构的运转费用，真正的推广工作需要项目经费，因此，应加大农技推广机构经费投入，逐步改善乡（镇）基层推广部门的基础设施和工作条件，以吸引人才、稳定队伍、发挥作用，增强农村科技服务功能。

（4）构建农业利.技成果宣传平台，开展科技宣传

树立科学技术是第一生产力的意识，强化群众学科学、讲科学、用科技和科技成果转化工作，把“科技兴农”战略落到实处，变农民被动接受科学技术为自觉采用。农业科技部门之间相互联系，相互协调，相互支持，有计划、有步骤的开展成果应用和推广工作。同时，培养成立一批种田能手和科技示范户，通过培训提高农民的整体科技素质，以加速农业科技成果的应用推广，使传统农业向现代化农业转变。

（5）加快农业技术推广队伍的建设，大力开展农业培训工作

农业技术人员的知识更新和素质提高是农业科技创新的基础，更是搞好对农民进行农业推广教育的关键。基层农业技术推广人员长期工作在农业一线，直接为农民服务，其素质的高低直接关系着农民的科技文化教育。因此，必须加强对农业技术推广人员的技术培训，通过培训使他们不断更新知识，提高知识水平、传授能力，适应农业生产发展的需要，能充分地发挥其教育与交流的功能。

三、结论

综上所述，农业科技的推广转化对促进农业和农村经济发展具有重要作用。必须有面力仍虽农业科技推广部门的管理功能，完善发展农业服务措施，有面调动农民的积极性，搞活农业科技流通市场，实现传统农业向现代化农业的转变的目标。

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