新时代档案资源开发的路径创新探讨

何彩霞

[摘 要] 长期以来我国在档案管理工作方面虽然取得了一定的进步，但这种进步更多地体现在档案的存放、调度、登记报备方面，而对于档案资源的开发工作却有所忽视。文章从档案资源开发与利用的角度，认真研究我国档案资源管理的重要意义和遇到的问题，并就创新档案资源开发的路径进行了探讨，以期为各单位档案资源的开发和利用提供有力支持。

[关键词]新时代 档案资源开发 路径 创新

中图分类号：G271 文献标志码：A

一、档案资源开发是新时代的必然要求

（一）档案资源开发是人力资源管理的可靠保障

在各类机关部门、企事业单位的档案管理中，人力资源管理是一个重要内容，这就要涉及人事档案的调动以及管理工作。充分利用真实、详尽的人事档案资料进行人员背景调查和资质审查，充分了解各岗位、各部门人员的工作履历、技能特长，并将企业人力资源管理工作的各项举措、信息变更情况详细登记到人事档案资料之中，这对于提高人力资源管理的成果有重要意义[1]。

（二）档案资源开发有利于各项事务的信息统计与分析研判

档案不仅可以用于员工履历、人事资料的登记报备，更可以用于各项事务的登记报备。例如：机构改革事业的档案登记，重大工程项目建设的档案登记等。在这些档案资料的基础上进行资源开发，也就是对档案内容进行一个科学的采集、分析、研判的过程。它可以为今后相关单位继续开展改革事业，狠抓生产管理任务，进行重大工程项目建设提供有效的资料参考和经验指导[2]。相反，如果在各项重大事业上没有妥善详尽的档案资料，或者对相关档案资料的分析研判工作不够科学、不够全面、不够精准，那就可能给各项工作的开展造成阻力、产生误导。

（三）档案资源开发是服务生产、提高业务、降本增效的有力举措

档案资源的开发过程，也是对档案中发生的各类事务、登记的各类信息进行有效汇总分析、提炼、应用的过程。例如：某地质公司因水利工程建设的需要，曾经对四川澜沧江某分支水域及沿线地质条件进行过勘探调查，并进行了完善的档案登记。后来，该地区政府着力发展旅游经济，准备对同一水域及沿线部分自然资源进行开发，规划旅游线路，也需要进行相关的地质勘察与评估工作[3]。在政府部门的全力协调下，该地质公司将相关资料共享给了承包此项业务的旅游开发公司。如此一来，不仅为旅游开发公司提供了详尽的资料支持，而且为当地政府节省了大笔地质考察勘探经费。这也是档案资源开发服务生产、提高业务、降本增效的有力证明。

二、新时代进行档案资源开发的短板和难点

（一）档案资源开发的思路狭窄、方法单一

受到传统思维的影响，很多单位在档案资源的开发利用方面态度保守，担心造成档案的遗失或者档案资料的存放秩序错乱，引起不必要的麻烦。这种情况拖慢了档案资源开发工作的进度和节奏，也是目前各类企事业单位、场馆部门需要尽快解决的问题。

（二）档案资源开发利用工作任务量大、失误率高

目前，很多单位的档案登记工作还处于纸质办公阶段，纸质档案不仅在内容登记报备方面耗费时间精力，在档案信息的提取汇总、分析利用方面同样耗费时间精力，而且还特别容易出现失误错误，造成档案遗失破损，不利于资源开发工作的推进落实[4]。

（三）档案资源开发的利用范围狭窄

档案资源的开发利用如果只是在一个企业、一个机关、一个单位内进行，其应用范围就会非常狭窄。因为单独某个企事业单位的档案资料信息量非常有限，对政治、经济、文化、科研、教育、卫生、体育等各个事业的贡献力度不大。再加上各类场馆、企事业单位的档案资料储备情况不公开，也给相关单位调取信息、进行利用造成了很大的麻烦。有时候为了调取一份有用的档案，可能需要连续跑几个部门、几个场馆，耗费大量的时间精力，这就体现了现阶段档案资源利用的局限性。

三、新时代档案资源开发的路径

（一）转变思想，认真规划，积极推动档案资源开发利用

档案资源的开发利用是要建立在变革工作思路、创新管理理念的基础之上。不过，对于档案资源开发工作光靠提高认识是不够的，更重要的是形成方案、积极推动落实。因此，各单位、机构部门应该根据自己的工作实际，以及未来的工作计划、发展方向去确定档案资源开发的具体方案[5]。要明确档案资源开发的目标，然后细化各个步骤，做到以结果为导向开展工作，并对档案资源开发过程中遇到的问题群策群力、共同攻关。只有敦促档案资源开发工作落到实处，才能实现质的突破，促进档案资源的有效利用。

（二）接轨数字化档案建设工程，突破纸质办公的时空阻隔

纸质办公时代，纸质档案的存放、更改、调阅、送还等各项工作都非常费力，效率低下，也容易出现档案的遗失。随着现代信息科技的发展，特别是大数据、云计算技术的日渐成熟，档案管理工作者也应当积极行动起来，做好档案信息的数字化录入和档案信息的调动、开发、利用。譬如甘肃省档案馆倡导建立的“互联网+档案馆公共服务”模式，开放官网信息检索查询权限，极大地方便了相关企事业单位以及广大民众进行档案信息的调取与利用。未来的档案资源开发不仅要实现部分档案信息的线上检索、资源共享，更要积极搭建上下级单位、同级单位、异业单位场馆的档案合作平台，共同完成档案信息的登记、审验、纠错、利用工作等。

（三）做好档案信息资源的安全权限设置与保密管理

既然谈到档案资源的开发与利用，那就需要开放档案的管理机制，为更多需要的企业单位、机构、个人提供便利。但是在这个过程中务必要做好档案的保密管理，设定保密权限。档案管理人员要做好相关档案的安全评级认定，从档案信息的经济价值、社会价值、军事价值等各方面去衡量。譬如一些国家级重大工程项目、军事基地建设项目的档案信息，或者关于某大型油气田的生产资料档案，某种新型科研成果的实验信息档案等，并不适合随意公开，任意调用。这就需要通过保密机制、资质审核机制、责任追踪机制等进行档案信息的安全管理，严防档案信息的泄漏，避免因此造成的重大损失和安全風险。

（四）完善规章制度建设，加强对档案管理人员的素质培训

档案资源的开发与利用是大势所趋，需要相关单位部门当作长期工作去开展。因此，在档案资源的开发利用方面，建章立制、加强培训很有必要。相关部门要尽快行动起来，结合实际、科学决策，在档案数字化录入、档案数据库的安全管理、档案资料的分类储存、档案资料的信息化检索、档案资料的外调与追回、档案管理人员的责任意识培训、档案信息化设备以及软件平台等的操作技能培训、国家法制法规的学习等方面加快动作、积极推进。只有档案管理人员的素质跟得上，相关的规章制度跟得上，才能让档案资源开发与利用工作在严谨有序的框架内稳步推进。

四、结语

档案资源的开发与利用对国家各项事业的建设和发展都有重要意义，需要各个部门、相关人员积极开放思路、努力克服困难。随着全国各地档案资源开发工作的稳步推进，我国各项事业也将取得长足进步。

参考文献：

[1]赵和选，华榕.新时代视角下档案记忆观在档案资源建设中的创新与实践[J]. 咸阳师范学院学报，2018，33（6）：120- 122.

[2]韩磊.善用网站 激活档案 推进新时代档案网站创新发展[J].山东档案，2018（1）：79- 81.

[3]湖南省档案局.改革开放30周年档案资源开发利用与服务机制创新的回顾[J].档案时空，2008（12）：4- 5.

[4]冯丽霞.新时代事业单位档案管理的创新思路分析与研究[J].人力资源管理， 2018（9）：23- 24.

[5]刘阳阳.对档案信息资源开发利用工作改革与创新的几点思考[J].城建档案， 2018，228（9）：83- 85.