红色主题背景下脱贫攻坚困境与突破路径

陈金营

摘 要：贫困地区经济实现健康发展，才能促进脱贫攻坚工作有效完成。但在实际工作中，由于主客观的一些因素，使得扶贫工作出现困境。通过对我国实行脱贫攻坚的重要意义、完成脱贫攻坚战的要求的阐述，深刻认识到带领贫困地区脱贫致富工作所面临的困境，并针对这些困境，结合实际工作，提出突破路径。贫困地区、革命老区的干部群众，只要认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的系列讲话精神，发扬光荣的革命传统，就一定能顺利完成党中央交给的任务。

关键词：红色主题;脱贫攻坚;困境;突破路径

中图分类号：F323.8        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）28-0026-03

习近平总书记说过：“共和国是红色的，不能淡化这个颜色。无数的先烈鲜血染红了我们的旗帜，我们不建设好他们所盼望向往、为之奋斗、为之牺牲的共和国，是绝对不行的。”基于红色主题背景下的新时代，党中央发出了扶贫攻坚的总冲锋——“不获全胜、决不收兵。”

就我国目前经济发展现状分析，要想在2020年全面实现贫困地区基本脱贫奔小康的宏伟目标，地方政府必须加大经济改革力度，因地制宜，充分重视精准扶贫工作的展开。近年来，虽然各地区的扶贫工作取得了很大的进展，但在一些地方由于各种原因，导致扶贫工作出现了一些问题。笔者认为，基于红色主题背景下，国家及各级地方政府应善于将革命先辈的红色基因融入到扶贫工作中，挖掘、发挥红色文化的正能量，服务国家的伟大政治经济活动，从而夺取脱贫攻艰战役的最后胜利，顺利实现乡村振兴战略。

一、实行脱贫攻坚的重要意义

十八大以来，我国脱贫攻坚已经取得了巨大的成就，但面临的任务仍然十分艰巨，特别是带有共和国底色的广大农村，有的还处于极度贫困之中，若想真正实现中国梦，实现中华民族伟大复兴，首要的任务就是使农村面貌改变，使农民生活提质、使农业健康发展，农村经济处于可持续的良性发展状态。习近平总书记强调指出：“要大力弘扬中华民族扶贫济困的优良传统，凝聚全党全社会力量，形成扶贫开发工作强大合力。”我们要坚决把思想和行动统一到习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要讲话和重要指示批示精神上来，统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，用实际行动践行党的“初心和使命”，这是一项对中华民族、对整个人类都具有重大意义的伟业。

中華民族已经由站起来、富起来走进强起来的新时代，伟大梦想、伟大事业和伟大工程不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须要通过伟大斗争，“撸起袖子加油干”才能实现，而脱贫攻坚则是我们强起来的首个战役，能否取得这场战役的完全胜利，直接影响到新时代接下来的每一步骤。

二、完成脱贫攻坚的具体要求

为使我国能切实打赢这场农村经济变革战役，全面实现小康社会，需从以下三方面对脱贫攻坚战的要求建立正确的认知。只有基于明确的要求，才能建立正确的发展方向，最终帮助我国各地区的贫困人口完成脱贫致富。

1.坚定指导思想。全面贯彻落实党的十八大和习近平总书记关于扶贫攻坚的系列讲话精神，科学融合“四个全面”开展经济改革工作。运用政治优势、制度优势，借助精准扶贫的帮扶政策，将社会经济的总体发展战略与农村脱贫致富目标有效连接，“坚持社会动员，凝聚各方力量”，利用社会上一切可以利用的资源与各方力量，坚决打赢这场战役。

2.明确完成目标。国家通过制定各种相应惠农等扶贫政策，要求在2020年能基本实现贫困地区实现“两不愁三保障”的目标。使广大贫困地区的群众不再受温饱问题的困扰，贫困人口的孩子都可顺利完成九年义务教育。同时，保证所有贫困地区的人们能有基本的住房及医疗救助保障，实现贫困地区人们的人均可支配收入涨幅高于全国平均发展水平。另外，保障贫困地区的公共服务重要指标与全国平均水平能基本保持一致。

3.严格基本原则。若想全面打赢脱贫攻坚战，必须以党的路线、方针、政策作为发展方向。坚持党的领导，最大化地调动起各地方政府的职能作用，要脚踏实地地分析问题，切实贯彻落实国家经济改革指导方针。抓好项目落地，加强项目谋划、项目选评、项目管理;坚持精准扶贫，大力开展农村贫困户的帮扶工作，切实解决贫困户的经济问题，有效完成精准扶贫工作，并保证扶贫工作可持续性发展。要进一步严格资金管理，“资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着需求走、需求跟着实际走。”坚持因地制宜的经济发展战略，结合各贫困地区不同的发展特征与地理优势，帮助贫困地区建立科学的经济发展战略，鼓励他们自主创业，从根本上完成脱贫致富。

三、基于红色主题脱贫攻坚工作面临的困境

基于红色主题背景而言，国家更要注重发扬团结协作的发展战略，充分领会过去革命先辈为民族解放和革命胜利所做出的巨大贡献与前仆后继的革命精神。但在实际工作的开展过程中，目前仍存在不能有效利用社会各方面的资源与力量的现象，也尚未将国家的各项经济改革政策和措施落到实处。而从三农政策以及中央的相关文件的角度出发，国家大力开展精准扶贫项目，目的就是使我国偏远贫困地区能摆脱贫穷，尤其是革命老区的广大困难群众，通过国家的帮扶能脱贫致富。最吃劲的时候，正是最要用劲的时候，在当前脱贫攻坚进入收官之战的紧要关头，脱贫攻坚也面临着更多更难的困境。

1.脱贫攻坚工作存在被动推进的问题。党的十八大以来，习近平总书记和党中央一直极其重视精准扶贫工作的开展，脱贫攻坚任务也成为各级党委和政府的重要政治工作。为了全面完成2020年贫困地区实现基本脱贫的伟大战略目标、使各贫困地区完成摘掉贫困县的标签的政治任务，各级地方政府签下责任书，将相关工作任务落实到具体部门，从而确保打赢这场农村脱贫致富的经济战役。但在实际工作运行过程中，却出现了两种被动的情形：一方面，极少数的干部和单位对目前贫困地区精准扶贫工作的重要意义与必要性认识不足，出现过关应付的想法、畏难畏险的情绪、厌战松劲的心理;另一方面，少数的贫困户，养成了“等靠要懒赖皮”的心理，对自身的脱贫致富，变成是政府干部要他做的事情，采取不主动、不配合的态度。这种施动者和被施动者的消极心态与氛围，致使脱贫攻坚任务不能形成合力，影响目标的达成。

2.脱贫攻坚战略偏离正确的执行轨道。近年来，我国对各贫困地区的帮扶工作，从政策、制度、财力、人力、物力等方面不断加大力度，使精准扶贫工作有了很大的成效，也得到广大干部和群众的认可和支持。但在实际工作中，有些领导干部对精准扶贫理念的认识产生偏差，没有认识到脱贫攻坚具有长期性、复杂性、艰巨性的特点，致使他们贯彻精准扶贫政策时，落实不到位，帮扶不精准。使用帮扶资金上，没做好规划，没能做到长短结合、顾及整体与部分的关系，导致扶贫项目的落地没能真正做到促进当地群众生产生活的改善和保证经济的可持续发展;在帮扶贫困户时，只是形式上给钱给物，而不是着重从扶志扶智的角度来考虑，导致出现过度照顾贫困户的情况;还有对困难边沿户，没有制定切实可行的帮扶政策，导致一部分困难户脱贫了，又有一些困难户出现了的现象。

3.有些脱贫攻坚政策脱离农村实际。脱贫攻坚战略是顶层设计，是党的惠民为民政策，考虑了执行过程中的方方面面，大部分政策是行之有效的，但又有些政策措施不适合个别地方的。像扶贫产业政策，对村镇的产业扶贫，有些没有做详细周密的调研，简单地为了完成任务，结果投入了几百万上千万元，几年后只能是有关部门的任务工程和面子工程，对老百姓却没有得到任何的实惠;还有在实行“两不愁三保障”政策时，特别是住房异地搬迁政策的制定，就没能充分考虑到农村百姓聚族而居的实际情况，这些政策都有待在执行中做出实际的调整。

四、基于红色主题的脱贫攻坚突破路径

面对当下脱贫攻坚面临的困境，笔者认为，要紧紧围绕“两不愁三保障”，吃透政策实质，精准把握执行标准，在巩固提升近年来脱贫成果的同时，要考虑如何出台更多持续有效的政策措施，帮助广大人民群众解决“最后一公里”的实际困难，确保如期打赢脱贫攻坚战，从而全面实现共同富裕的伟大目标。基于红色主题背景下，国家极其重视革命老区、原中央苏区的脱贫工作。革命年代，这里的人们对新中国的建立曾做出巨大的贡献，党和政府秉承“不忘初心、牢记使命”的政治理念，大力开展脱贫攻坚工作，目的是使红色革命山区能与全国发达地区共同走向富强。在漫长的革命年代，革命老区，不仅留下宝贵的精神财富，也留下了丰富的革命遗址。在红色主题背景下的当代，各级地方政府要充分发挥自身的主导作用，深入调查研究，激活红色基因，挖掘红色文化，做活红色生态旅游文章，从而完成脱贫攻坚任务，实现具有共和国底色的老少边山的广大农村的乡村振兴。

1.激活红色基因，助力脱贫攻坚任务的完成。贫困地区和贫困户做怕的就是思想上的“贫穷”，当前正处于脱贫攻坚最关键的阶段，有的干部对扶贫工作开始出现一些消极因素，有些困难群众养成“等靠要”的坏习惯，严重影响脱贫攻坚任务的实现。习近平总书记提出的“不获全胜、决不收兵”，这是时代的使命，也是最高的政治指示。面对一些扶贫干部和贫困户的这些软骨症，怎么办？最重要的就是扶志扶智，志又怎么扶？最直接也是最有效的方法就从自己身上找。贫困地区大都是革命老区，在革命年代，这里贫苦群众的祖先大都为革命做出突出贡献，都有着优秀的革命传统，在他们的身上流淌着的是红色基因，这就需要激活红色基因。首先，用革命先辈那种坚定信念、艰苦奋斗、团结协作、不畏牺牲、勇于探索、一心为民的革命精神，激发党群同志，齐心合力，昂扬斗志，抛弃各种消极思想和各种陋习，坚决跟党走，努力打赢脱贫攻坚战;其次，利用当地有特色的革命遗址打造红色文化品牌，开发红色旅游产业，带动当地相关产业的发展，为精准扶贫脱贫攻坚的可持续发展注入崭新的动力。笔者所在的党委政府，就是利用打响八闽第一枪的“平和暴动”这一革命事件，创建了全省首家“红军党校”红色品牌，在充分挖掘“平和暴动”相关的人物、事件、文物等红色文化的基础上，进一步总结出平和人民在革命年代那种“有信念、敢担当、勇探索”的革命精神，并用这种精神激发当地的干部群众投身新时代的伟大事业，取得了良好的效果。地方政府在利用旅游业开展精准扶贫工作时，应充分重视将当地贫困村与贫困户加入到旅游项目中，从而让更多的老百姓特别是贫困户能够有机会加入到这个项目中，使他们获得自主创业的机会。我们知道，利用旅游业开展精准扶贫工作，可以帮助贫困户从根本上脱贫致富。对此，地方政府应结合当地实际情况，做到因地制宜大力开展旅游业或其他产业，用产业发展带动当地的经济发展，为贫困户创建自主创业舞台或提供更多的就业机会，从而使脱贫攻坚工作更具针对性，将扶贫与当地资源结合起来，进一步促进贫困地区的经济发展。

2.创新制度措施，巩固提升脱貧攻坚的成果。在精准扶贫、精准脱贫的攻坚战略下，只要群众和贫困户身体健康、思想不赖，解决“两不愁三保障”绝对是没问题，目前最重要也是最苦难的就是两个问题，也是导致贫困最主要的原因。第一，医疗。目前大部分致贫或返贫都是因为身患大病或意外事故，少则几万元，多则几十万元，乃至上百万元，一人住院，全家甚至整个家族受到拖累。第二，教育。很多贫困的家庭，父母素质偏低，只会生孩子，却无法培养教育他们，特别是在网络的时代，学好不易，学坏极快，这些孩子没能得到良好的教育，养成很多不良习惯和恶习，他们小时候，在家是坏孩子，长大了，轻则是穷二代，重则给社会带来大危害。这两个问题在贫困地区不局限于一些贫困户，而是出现于贫困地区大多的群众，带有很大的普遍性，是党和政府必须重视的大问题。只有解决这两个问题，才能杜绝贫困的再次发生，这就非常需要在制度上进行大胆的创新，譬如完全减免革命老区老百姓的大病医疗或定一条医疗减免线，只要这些群众是患了规定中的大病或一年内因病支出超过多少就得给以全部减免医疗费用;还有抓好当地的教育，对教育加大投入，建立保育院式的学校，把在家里父母无法管教的孩子全免费地接到这样的学校全天候地培养，一周只让他们回家跟父母一起生活一两天即可。若能做到以上两点，即可巩固提升近年来脱贫攻坚的成果，又可以杜绝新贫困户的产生，还可以为社会减少一些不必要的隐患。

3.推出特色产业，有效推进乡村振兴发展。解决“两不愁三保障”只是走进新时代的第一步，更重要的是这些贫苦地区怎样才能持续有效地走上致富路。革命老区大都也是贫困山区，这里的劣势就是交通不便，自然条件较差，但环境优美，物产丰富。改革开放以后，特别是十八大以来，在精准扶贫、精准脱贫的大政策支持下，人居条件有了很大的改善。在习近平总书记提出“要把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好”的指示后，很多地方政府把握机遇，充分挖掘红色资源，打造红色文化品牌，大力开发红色旅游产业。在红色主题背景下的红色旅游产业，一定要大打特色牌，以红色旅游开发为依托，发展具有本地特色的旅游附加农副产品，让当地的群众都能从红色旅游发展中受益，找到适合自己的发家致富路。

五、结语

“幸福不会从天而降，好日子是干出来的”，“难中之难、坚中之坚在于思想贫困。”具有红色主题背景的贫困地区，在红色的共和国大背景底下，只要广大干部群众认真学习和领会习近平总书记的系列讲话精神，传承红色基因，继承光荣的革命传统，发扬革命先辈敢想、敢做、敢拼的大无畏精神，切实结合当地产业特色与地理优势，制定科学的经济发展策略，不断完善脱贫攻坚工作，就一定能够摘下“贫困帽子”，打赢脱贫攻坚战，实现乡村振兴的伟大梦想。

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[责任编辑 吴高君]