“百万扩招”形势下高职院校的改革路径

摘 要 “百万扩招”对高职院校来说既是机遇也是挑战。根据生源的变化与主要特点，提出高职院校的改革路径，即招生方式由单一化向多样化转变;教学模式由课授制向实操制转变;管理体制由刚性管理向柔性化管理转变;培养模式由“宽进宽出”向“宽进严出”转变;创新创业由普适性教育向个性化指导转变;就业服务由毕业择业向在校就业转变。

关键词 百万扩招;高职院校;生源特点;招生方式;教学模式

中图分类号 G718.5 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2019）21-0021-03

面对经济“新常态”催生的产业转型升级，在就业压力急剧提升的情况下，2019年政府工作报告明确“稳定和扩大就业”重点工作任务的举措之一是高职院校“今年大规模扩招100万人”，扩招规模比2018年招生规模的1/4还要多。在高职院校扩招100万的背后是中国特色社会主义进入新时代的时代大背景、经济进入“新常态”的产业转型升级背景、全面深化改革进入新领域的进一步改革开放背景，正是这些新的时代特征、经济特点以及改革特色决定社会对高质量产品和高技能人才的需求。作为中国特色社会主义高等教育的重要组成部分，高职院校有责任也有义务承担起这项时代重任，通过大规模“扩招100万”培养出更多的高素质技能人才，推动适龄劳动力充分就业，创造出更多的优质社会财富以满足人民群众日益增长的对美好生活的追求。

一、“百万扩招”形势下高职院校改革的必要性

（一）“百万扩招”的主要特征要求高职院校改革

高职院校百万扩招要求的提出，既有其深厚的时代背景，也存在其显著的特征。首先，百万扩招是基于我国目前所面临的国内外竞争形势判断所做出的。2018年2月，美国突然单方面宣布对我国部分出口产品加收重额关税以弥补美中贸易中的贸易逆差。在如此激烈的国内外竞争的背后，其实是人才的匮乏，不仅是高端科研人才的匮乏，同样是高技能人才的匮乏。其次，百万扩招体现了新时代产业转型升级对高技能人才的亟需。产业转型升级主要实现传统低端产业向高端新兴产业的转变，高端产业的兴起需要不断淘汰低技术工人，同时需要不断增加高技能人才数量，而目前我国高等职业教育的人才供给显然无法满足，唯有尽快扩大人才培养规模，才能满足新兴产业发展需求。同时，生源范畴的扩容也是应对当前乃至未来就业压力增加，进而提升我国高等职业教育整体质量的举措。

（二）扩招100万形势下教育对象的变化要求高职院校改革

2019年政府工作报告也指明了百万扩招的生源范畴，即“鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考”，新形势下高职院校的教育对象正在发生变化。面对拥有更多实践经验和不完善技能的下岗职工、农民工以及退伍军人加入学生大军，高职院校应根据学生来源的多样性、技能水平的差异性以及实践能力的多层次等学情，从招生、教学、管理、就业等方面做出改革，以满足扩招的新形势需求。

（三）高职院校面临的机遇与挑战要求高职院校改革

近年来，由于我国高等院校数量增加和不断扩招，加之高考考生数量的减少，高职院校整体上呈现出一定的生源危机。通过扩招将退役军人、下岗职工、农民工等群体纳入高职院校生源范畴，解决了高职院校生源短缺问题。中国特色社会主义进入新时代，“人民群众对美好生活的向往”要求高等职业教育大幅提升教育品质，实现由规模扩张向质量提升的转变，这是新时代高等职业教育面临的最大挑战。面对扩招100万和教育质量提升的双重挑战，高职院校也必须加大改革力度，探索改革路径。

二、“百万扩招”形势下高职院校改革路径

（一）招生方式改革：由单一化向多样化转变

扩招100万首要面对的是“怎么招”的难题。统计数据表明，高职院校本身就面临着生源危机，而“扩招100万人”在表象上来看更是“难上加难”[1]。高职院校扩招100万首先面临的就是生源多元化基础上的招生方式改革问题。截至2018年，我国共有高职院校1418所，年招生368.83万人，在校生1133.7万人。据不完全统计，我国现有农民工1.5亿以上（还不包括存量农民工）、退伍士兵年均接近40万（根据退伍军人事务部数据）、下岗职工数以亿计。面临如此大的潜在生源群体，高职招生方式“如何改”成了关键。

高等院校传统的招生方式以高考为主，唯有参加高考才有机会进入高等院校就读，高职院校作为高等院校的一部分，多以高考这种方式选拔学生，仅有部分学生可以面对中职学校组织单独招生考试，且招生占比并不高。总体来说，高考仍旧是高职院校招生的主要方式，呈现单一化的特征[2]。面对下岗职工、农民工、退伍士兵等多元化的生源群体，高职院校应积极改革招生方式，将单一化的高考拓宽至多样化的招考，比如设置专门针对农民工、下岗职工和退伍士兵的单独招生考试、技能申请考试等，以打开高职院校入学大门，让三类群体能够及时获得学历提升机会。

（二）教学模式改革：由课授制向实操制转变

由于下岗职工、农民工以及退伍士兵等群体从生活经验、实践经验、专业经验等方面均早于应届高中毕业生，学情的变化必然导致教学目标、教学内容、教学评价甚至教学模式的变化[3]。其一，由于培养对象规模扩大引起“怎么教”的讨论。高职院校扩招背景下，教学模式改革首先要解决的就是授课场所和授课手段的问题，由于人数的增加必然导致班级规模或班级数量的扩大或增加，在高职院校现有师资和教学设施基础上，如何高效利用教学场所和教学手段是首要解决的问题。其二，由于培养对象范畴扩大引起“怎么教”的讨论。生源对象范畴的扩大不仅仅体现在数量上，还体现在生源技能基础上。生源数量增加可以合理利用教学资源来解决，而生源技能基础的层次化，将会带来教学模式的改革，尤其是下岗职工、农民工以及退伍士兵群体，他们或多或少已经接触过或实践操作过相关行业的机械设备，掌握一定层次的专业技能。面对分层化的学情现状，高職院校应及时调整并针对不同班级设置差异化的教学目标、教学内容等，推动教学由授课制向实操制转变，以满足不同技能层次的学生需求[4]。

（三）管理体制改革：由刚性管理向柔性化管理转变

在解决好“怎么教”之后便是解决“怎么管”的问题[5]。下岗职工、农民工以及退伍军人群体不同于应届高中毕业生，他们从年龄、心智、态度等方面均存在特殊性，学校不可能再像以往那样进行管理，必须给予他们一定的自由度，以便于他们平衡工作、学习与家庭等方面的矛盾。高职院校的刚性管理方式应进行改革，以适应不同生源群体的需求。对应届高中毕业生来说，管理严格、纪律严明、手段严苛的刚性管理制度是有效的，但对于成人学生来说，刚性制度不但不会得到他们认可，反而可能引起反感。所以，高职院校的管理模式应该由刚性管理向柔性化管理转变，根据学情做出调整，以满足成人学生的合理需求。同时，也应注重对应届学生与成人学生之间复杂关系的管理，尽量避免师生、生生等不同群体之间产生矛盾，诸如对于农民工、下岗职工等群体学生应多配备成熟且有经验的辅导员，以便正确、及时处理突发事件。

（四）培养模式改革：由“宽进宽出”向“宽进严出”转变

扩招100万带来的是培养规模、培养对象及培养路径等多方面的变化。这促使高职院校要思考人才“如何培养”的问题，需要重新制定培养方案，及时更新培养模式。近几年，随着高职院校投档分数线的逐年降低，加之入校后学习氛围轻松，已经形成了高职院校“宽进宽出”人才培养模式。面对规模上的扩招和生源上的扩增，高职院校应及时调整人才培养模式，变“宽进宽出”为“宽进严出”，“宽进”是为了给更多群体提供学习技术技能的机会，“严出”是为了让其真正掌握技术技能，以便在未来社会立足[6]。

（五）创新创业改革：由普适性教育向个性化指导转变

创新创业教育在高职院校开设已久，并且取得了较为突出的效果。面对来自社会各个岗位的下岗职工、农民工及退伍军人群体，传统的创新创业教育模式已经不足以满足他们的需求，需要及时调整创新创业教育课程和教学策略，由普适性向个性化、专业化转变，针对特定行业设定不同的授课内容，对某一行业内的从业人员进行个性化的指导。以提高上述群体的“双创”积极性，同时能够有效引导他们开展创新创业活动，实现教学成果的有效转化[7]。

（六）就业服务改革：由毕业择业向在校就业转变

面对大规模扩招和生源扩容，高职院校就业服务也应随之进行改革，建立科学的评价制度，积极引企入校，分层将在校生推介给企业。建立动态的职业技能水平评价体系，认真考评并及时划分学生的职业能力等级，评定并认证学生相应的就业等级;要引企入校，根据企业需求为企业匹配具有相应技能等级的学生，根据企业技能标准为学生匹配符合其能力的岗位（企业），争取让学生在就读期间就签订校企合作培养协议，“半工半读”参与企业生产，既获得企业生活补贴，又修完学校实践课程学分，毕业后可以直接入职。

参 考 文 献

[1]陈江.高职院校分类考试招生改革样态：问题与策略[J].高教探索，2019（2）：97-102.

[2]董照星，袁潇.改革开放40年我国高等职业教育对口招生改革探析[J].教育与职业，2019（4）：13-19.

[3]丁金昌.实践导向的高职教育课程改革与创新[J].高等工程教育研究，2015（1）：119-124.

[4]刘景光，王波涛.当前国内外高职院校校企合作模式构建研究述评[J].中国职业技术教育，2010（27）：58-62.

[5]梁克东.高职百万扩招须同步提升质量[N].中国教育报，2019-04-02（9）.

[6]蔡志清.基于就业导向的高职院校学生管理工作探析[J].教育与职业，2019（6）：48-51.

[7]毛素芝.高职院校创新创业教育：现实审视、理性思考与应然出路[J].教育与职业，2019（5）：55-60.

On Reform Paths of Higher Vocational Colleges under Background of“Expanding Enrollment by One Million”

Gao Yongxin

Abstract  The“Expanding Enrollment by One Million”is both an opportunity and a challenge for higher vocational colleges. According to the change of source of students and the main characteristics， the paths to reform higher vocational colleges are as followed： Admissions way changes from simplification to diversification; teaching mode changes from the class teaching system to real operating system; management system changes from rigid management to flexible management; training mode changes from“wide entry and wide exit”to “wide entry and strict exit”; innovation and entrepreneurship changes from general education to personalized guidance; employment service changes from job hunting after graduation to employment while at school.

Key words  Expanding Enrollment by One Million; higher vocational colleges; characteristic of students source; method of enrollment; teaching mode

Author  Gao Yongxin， associate professor of Liaoning Technical University （Fuxin 123000）

作者簡介

高永新（1973- ），男，辽宁工程技术大学机械学院副教授，研究方向：思想政治教育 （阜新，123000）