企业全员危险源管理实践

2019-11-12万晓明王浩杰陈志刚

安全 2019年10期

万晓明王浩杰张毅陈志刚张栋

（1.中粮贸易南良（岳阳）有限公司，湖南岳阳 414002；2.中粮集团有限公司，北京 100020；3.大悦城控股集团股份有限公司，北京 100020）

0 引言

安全生产最重要工作就是管理危险源，辨识与评价是安全生产管理体系的输入点，也是决策的出发点，危险源的控制水平决定了企业安全生产水平。

20世纪80年代以来，随着安全系统工程引入我国，多种危险源辨识、评价和控制的方法如安全检查表法（Safety Checklist Analysis，SCL）、事故树分析（Fault Free Analysis，FTA）、事件树分析（Event Tree Analysis，ETA）、矩阵法、作业安全分析法（Job Safety Analysis，JSA）、作业条件危险性评价法（LEC）等方法在企业已经开始应用[1-3]。但现有的企业危险源管理存在一些问题，表现在：危险源辨识仅采用一种方法，系统性、科学性不足；员工未参与危险源辨识，辨识由安全员或车间技术人员完成，导致辨识人不作业，作业人不辨识，危险源清单无用；危险源控制不足，同类隐患重复发生。

本文介绍全员危险源管理工具，通过企业安全管理的核心任务——危险源管理活动，综合性采用并创造多种安全方法，通过全员小组活动，建立全员危险源管理系统，通过安全文化评分，评估构建系统的实效。

1 全员危险源管理主要内容与特点

1.1 内容

全员危险源管理（Total Hazard Management，THM），通过全员对全岗位、全工艺、全设备、全过程、全方位开展的危险源辨识活动，在提升员工安全意识和技能的同时，进一步识别现有危险源及其风险程度，评估其风险大小，列出并改善现有的控制措施，通过危险源辨识成果随机抽查、行为安全观察等监督活动，促使企业危险源得到有效的管理。

THM围绕全员参与危险源管理的核心综合运用了多种安全分析法，对厂区的作业、设备、工艺等开展辨识、评价、控制及控制效果改进并验证，具体工作内容和方法，见表1。其中工作方法考虑到了基层员工全员参与的适用性和有效性，直接引用了一些成熟的安全评价和工作方法，但也创造了多种新的方法。设备安全分析法参照JSA的流程进行了设计，能够按照设备部位逐一分析设备的风险；控制措施改善提案通过引导对现有控制措施的思考，提出改善方法，达到治理或控制危险源的目的；通过建立岗位应急处置卡，对岗位涉及的重要作业、设备、工艺等应急处置方法进行明示，并制作成统一模板小卡片，放于岗位，便于学习和随机抽查；班组小组活动方法采取小组（班组）人员成立辨识小组，设立引导人、辨识人、记录人3种角色，对某项作业、流程、设备进行辨识，过程中小组成员需要全部发言，实现全员参与；事故反推辨识是通过已发生的事故（包括未遂/险肇事故），反推危险源产生的原因及发生的部位、作业步骤，完善危险源的辨识等。

表1 T H M内容及使用的方法Tab.1 Content and usage of THM

1.2 主要特点

THM主要特点为：

（1）从开展范围上看，THM采用小组活动形式，由岗位人员（一般是自然班组，原则不少于3人）组成辨识小组，全员发言辨识危险源，并由参与小组活动的其他人员（如车间主任、车间安全员等）点评辨识，确保辨识能够全员开展。

（2）从系统内容上看，THM为一个完整的危险源管理系统，包括危险源辨识、评价、控制、控制措施改进、控制措施验证等，综合运用多种方法解决企业危险源管理，通过全员参与的方式控制好危险源。

（3）从危险源职责上看，THM能够全面落实各级安全生产责任，通过分级管控，明确各类危险源的责任人和检查频次。

（4）从培训教育上看，THM培训教育形式多样，不仅通过全员辨识开展危险源教育，同时还通过OPL开展单点教育，通过岗位应急处置卡开展应急教育，保证了培训教育的效果。

（5）从成果上看，THM系统工作除辨识清单外，还有危险源控制措施改善提案、OPL、目视化标准安全作业程序（Visual Standard Safety Operating Procedure，VSSOP）、岗位应急处置卡等多种成果。

2 企业THM实施过程及成果

2.1 实施过程

THM实施要建立工作目标，明确制度，通过THM流程能让各级人员参与到安全生产工作，开展一系列专业活动，通过奖惩方式激励员工持续开展，采用行为观察和随机抽查方式考核检验员工的水平，达到全员开展的目的。实施流程如下：

（1）企业明确THM工作目标。企业召开会议，明确总目标和年度工作目标，明确高层、中层、基层各级人员工作内容和行动要求，对开展THM的步骤、数量、质量作出要求，对基层人员达到的水平提出要求。

（2）召开THM启动工作会议。总经理亲自参加，启动THM工作，对THM工作作出承诺，宣布THM总目标、年度目标，发布相关管理制度、奖惩制度、评审流程、控制措施改善实施流程等，确保THM能持续开展。

（3）开展宣传培训工作。由企业安全管理部门开展全人员的THM培训，总经理参加，开展THM宣传，确保全员对THM开展的意义和方法初步掌握。

（4）专业人员跟踪辅导。由企业安全生产管理部门下沉车间，选取一个班组进行THM导入，现场担任小组活动引导员，开展首次THM辅导，后期持续跟踪THM并辅导，及时点评并纠偏。

（5）逐级评审。对班组的THM辨识成果从班组、车间到企业逐级把关评审，一方面发现问题及时下沉班组辅导纠偏，另外一方面评审优秀辨识成果。

（6）及时总结并表彰。总经理每月召开一次安全生产例会，对每月THM实施情况进行点评，并对评选出的优秀辨识小组及人员、优秀辨识案例、优秀改善案例等进行表彰，并公布。

（7）再学习再教育。将评审修订完的THM辨识清单、VSSOP、岗位应急处置卡等下发班组进行全员再教育再学习。

（8）验收评估。采用行为安全观察卡观察作业的符合性、规范性，修订VSSOP，进一步改善控制措施等；采用现场抽查提问或考试方式，依据危险源辨识清单、岗位应急处置卡等，抽查班组人员对危险源、控制措施、应急处置的掌握程度。根据THM工作的进度，逐个班组进行验收。

（9）及时更新。在相关法律、工艺、设备、作业等进行变更的情况下，重新局部或全体开展THM工作，更新危险源的管控，并抽查验证管控效果。

2.2 主要成果

THM形成的纸质成果有：危险源辨识清单（作业活动、设备、工艺）、OPL、VSSOP、风险控制表、控制措施改善提案、行为安全观察表、隐患排查表、岗位危险源随机抽查试题库、岗位应急处置卡等。危险源辨识清单能够完善企业现有危险源辨识，VSSOP能够完善现有作业规程，OPL能够推进现有安全操作培训，控制措施改善提案能够完善现有危险源的管控，行为安全观察、岗位危险源随机抽查、事故反推隐患能够完善危险源辨识和改善现场安全，风险控制表和隐患排查表能够有针对性推动风险和隐患排查责任落实。

THM形成的非纸质成果有：基层人员形成安全意识、掌握岗位安全技能，中层管理者掌握负责区域的危险源管理情况，高层管理者树立安全文化理念，企业形成安全文化氛围。

3 影响与效果评估

《全国安全文化建设示范企业评价标准》（修订版）[8]，将安全文化评价指标分成3类、13个一级指标、53个二级指标，满分324分，其中Ⅰ类是否决指标，一级指标1个，为基本条件；Ⅱ类是必要指标，一级指标11个，分别为：组织保障、安全理念、安全制度、安全环境、安全行为、安全教育、安全诚信、激励制度、全员参与、职业健康、持续改进，满分300分；Ⅲ类是加分指标，一级指标1个，为加分项，满分24分。

对某集团已开展THM一年的13家不同类型试点企业开展THM前后安全文化绩效进行评估，使用《全国安全文化建设示范企业评价标准》（修订版）通过专家打分法进行打分，见表2。

表2 企业安全文化绩效评价Tab.2 Performance evaluation of enterprise safety culture

从表2看出，THM实施一年后，13家THM试点企业安全文化评分结果均有提升，最多企业G提升达到78.98%，最少企业F提升也有17.34%。13家企业平均提升37.75%，提升显著。

为分析开展THM前后带来的具体指标变化，对13家企业Ⅱ类11项一级必要指标导入THM前后取平均值（见表3），并作出雷达图（如下图）。从中可以看出，各项指标均有所提升，其中安全行为、安全教育、安全环境、安全制度等提升幅度较大。这主要因为通过THM，各班组人员亲自参与小组活动，辨识危险源、编制VSSOP并开展行为安全观察，掌握了岗位安全风险和作业要求，从保护自己不被伤害到“四不伤害”，形成团队安全管理文化，提升了安全行为绩效；员工自行学习THM辨识结果，企业建立了内部培训师，定期开展培训，并抽查员工掌握情况，提升了安全教育绩效；通过全员改善，设置安全看板并每月更换，提升了安全环境绩效；通过危险源的辨识，完善了作业规程，补充了岗位应急处置卡，提升了安全制度绩效等。