浅谈房屋安全鉴定管理中的问题及对策

罗晓辉

虽然我国房屋安全鉴定管理工作越来越受到人们的重视，且技术、方法也有了很大的进步。但是房屋安全鉴定管理中仍存在着许多问题。文章就此展开了讨论，先是结合实际分析了其中存在哪些问题，然后从五个方面详细阐述了如何解决房屋安全鉴定管理中的问题。

近年来，随着我国城市化进程的加快，房屋质量与安全检测鉴定的法律体系、内容、方法等也逐渐完善，其社会价值也逐渐提高。而且近年来鉴定行业发展十分迅速。所以，为了更好地发挥出检测鉴定的作用，加快我国房屋安全鉴定行业的发展，应深入当前房屋安全鉴定管理实际，找出其中存在的问题，并采取有效的积极措施。

一、我国房屋安全鉴定管理中存在的问题

结合实际来看，我国房屋安全鉴定管理中存在的问题主要包括：第一，市场竞争混乱。随着我国房屋安全鉴定行业的迅速发展，鉴定单位为了获得项目，不断低压报价。而低价中标进一步加剧了恶性竞争，导致了市场的混乱。对于规模较大的单位来说，低成本会影响到企业利润，进而影响到企业发展。第二，鉴定报告质量参差不齐。就目前来说，房屋安全鉴定报告并没有统一的模板及标准。报告的好坏、质量高低则完全取决于房屋安全鉴定单位的综合水平。比如小单位出具的报告多简单精炼；大单位出具的报告内容比较详细。第三，平台建设不完善。在现代化信息技术背景下，房屋安全鉴定管理的信息平台建设并不完善。甚至有些地区还没有建立信息平台。这将非常不利于房屋安全鉴定行业的发展。第四，鉴定人员素质参差不齐。如鉴定人员资质审查流于形式，不能严格控制入行人员的专业水平。而且大部分鉴定人员多是由建筑行业转行过来的，其专业知识比较缺乏，实践技能有限。这不仅会影响到房屋安全鉴定结果的精确性，而且还会影响到房屋安全鉴定行业的发展。总之，我国房屋安全鉴定管理现状并不乐观。若要加强房屋安全鉴定管理，则应采取有效的解决措施。

二、解决房屋安全鉴定问题的对策

1.加强房屋安全鉴定市场的管理

市场的混乱会影响到人们对房屋鉴定行业的认知，尤其是还会引发恶性竞争事件，影响到房屋安全鉴定工作的质量。所以，要加强房屋安全鉴定市场的管理。

首先，进行费用定价指导。对于低价恶性竞争事件，相关政府部门应指导房屋安全鉴定费用的定价。具体可深入市场，进行费用论证，并以此作为房屋安全鉴定收费的依据。这样就能尽量杜绝恶性竞争事件，保证鉴定工作质量，从而减少鉴定单位的责任风险。其次，应当完善相关法律法规。比如依据市场，构建一套完善的房屋安全鉴定行业规范，从而营造出稳定、有序的市场。同时，还应健全房屋安全鉴定的管理制度，约束单位及个人的行为。最后，为了促进房屋安全鉴定行业的良性发展，促使房屋安全鉴定管理行业能朝着多元化、规模化、市场化的方向发展，可开放全国鉴定市场，加快区域之间的市场交流。同时，提高行业的准入门槛，通过设置企业注册资金、从业人员数量、人员资质、鉴定设备质量等标准，进行房屋安全鉴定企业的筛选，从而保证有实力的企业能够进入到市场。总之，为了实现房屋安全鉴定行业的良性发展，政府部门应从多个方面入手，不断加强房屋安全鉴定市场的管理。

2.规范鉴定报告

房屋安全鉴定报告是体现房屋安全鉴定工作质量的关键。所以，应规范报告格式，进而提高房屋安全鉴定工作质量。

归根究底，鉴定报告格式问题产生的主要原因是因为不同业主的需求不同，且市场存在恶性竞争。比如大部分业主只认同最后的鉴定结果，并不重视鉴定数据来源。鉴定单位为了满足业主的需求，也只能精简报告内容，出具非常简单的报告。实际上，这类鉴定报告并不符合管理部门的要求。所以，相关政府部门可以委托委员会，对比市场上的各种鉴定报告，分析其内容类型，然后出具标准化的鉴定报告。但需要注意的是标准化的鉴定报告应当包括房屋鉴定类别、检测内容、房屋安全等情况的描述。这些是报告应具备的必要内容。同时，单位还可以结合自己的实际情况，添加一些附件内容。这样即便是以后业主对报告有异议，委员会也可依据标准对其进行审核。

3.完善信息化平台建设

在现代化信息技术背景下，积极建设信息化平台能够加快我国房屋安全鉴定行业的发展，尤其是可以充分利用信息技术，创新房屋安全鉴定方法、公开方式，并提升房屋安全鉴定的技术水平。

首先，为了保证信息化平台建设的顺利，相关单位应加大软硬件的购入力度，从信息化平台的建设需求出发，选择合适的硬件设施，并引进版本合适的软件。其次，为了减少资金投入，还可以充分利用原有的软硬件设施，进行适当的升级、更新。比如升级浏览器，建设数据库等。同时，还可构建管理系统与其它相关管理系统进行对接。比如与房产管理局的管理系统对接，从而更快、更好地调用房屋信息数据，提高我国房屋安全鉴定工作的效率。最后，还可以充分利用大数据技术、统计技术，丰富信息化平台的功能，从而促进房屋安全鉴定工作的顺利开展。

4.加强从业人员的教育培训

为了全面提高房屋安全鉴定工作的质量，提升从业人员的专业技能，相关单位应当长期开展从业人员的教育培训。久而久之，房屋安全鉴定行业的整体水平就会明显提高。

首先，在教育培训工作中，应加强鉴定人员的理论知识培训。比如先就行业标准、法律法规，进行教育培训，提升鉴定人员的法治意识，促其以后能够依据标准开展房屋安全鉴定工作。然后，以检测鉴定方案的编制与检测鉴定报告的编写，现场检测技术和老旧房屋动态监测，老旧房屋解危治违及安全管理，房屋安全检查、排查、鉴定技术及管理等为重点培训内容，强化从业人员的理论知识基础。其次，应创新培训形式，提高培训效率。比如利用信息技术，将相关案例、知识等制作成视频、PPT。或者利用社交软件，开设交流群或公众号，坚持长期推送相关知识信息。另外，还可以开展实训教学，充分调动学习人员的学习积极性及实践能力。最后，要坚持落实对新入行人员的培训、考核制度，从根源上提升从业人员的专业水平。另外，对于在职人员也应开展不定期的培训，使其了解最新的鉴定技术、研究成果等。总之，通过加强从业人员的教育培训，能全面提升房屋安全鉴定工作的质量。

5.健全管理体系

若要真正提高房屋安全鉴定管理工作的质量，就应健全管理体系，加大房屋安全鉴定管理工作的力度，从而有效解决房屋安全鉴定管理中存在的问题。

首先，深入分析市场，并结合相关行业的管理经验、方法，建立一套完善的管理体系。同时，还应结合房屋安全鉴定管理工作实际，及时更新管理体系。其次，还应完善管理机构，保证房屋安全鉴定管理工作的有效开展。同时，完善管理责任制，细化管理总目标，并落实到各部门、各人员。最后，为了有效解决房屋安全鉴定管理中的问题，还应当不断创新管理方法、理念等，并结合鉴定工作实际，不断完善管理体系。

综上所述，房屋安全鉴定管理对房屋安全鉴定行业的发展、鉴定结果的精确性影响非常大。但从实际来看，房屋安全鉴定管理中存在着市场混乱、报告不规范等问题。为了解决这些问题，可从稳定市场、规范报告、建设平台、加强教育、健全管理体系等方面入手。这样才能真正提高房屋安全鉴定工作的管理水平。