稳步推进 创新求变 全面攻坚咸宁市住建局谱写提质增效新篇章

本刊记者 冯劲 通讯员 陈隽勋 陈智

作为湖北的“南大门”，咸宁市是武汉城市圈和长江中游城市群重要成员，它下辖咸安区、嘉鱼县、赤壁市、通城县、崇阳县、通山县，是“中国十大最具成长创新型城市”之一。

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是咸宁市机构改革开局之年。咸宁市住建局全面贯彻落实全市“两会”精神和全省住房城乡建设暨党风廉政建设工作会议精神，以持续改善人居环境、稳控房地产市场、促进建筑业发展、城区黑臭水体治理、棚户区改造以及政府投资项目建设等工作为重点，全面推进住建领域各项事业深入发展。

全方位攻坚着力改善人居环境

2019年以来，咸宁市住建局积极开展各方面工作，均成效显著。

该局全力推进乡镇生活污水治理。2017年以来，按照乡镇生活污水治理全覆盖要求，咸宁市共规划建设乡镇生活污水治理项目61个，其中新建项目57个，续建项目4个。截至9月底，52个污水处理厂（其中新建厂网同建项目48个、续建项目4个）已全部投入试运行，信息数据接入湖北省在线监测平台，主支管网基本建成，已接入户数7万户。

农村生活垃圾治理也已初见成效。该局以农村人居环境“百日攻坚”行动为契机，开展地表垃圾和非正规垃圾堆放点清理，集中清理存量垃圾约7万多吨，咸宁市125处体量500立方以上的存量垃圾堆放点已全部整治完成。

咸宁市住建局还启动了“一把扫帚扫到底，干干净净迎国庆”活动，市、县、乡、村、组五级联动，通过立体宣传、干部带头，动员群众广泛参与清扫活动。另外，该局还积极推进农村生活垃圾分类试点，全市确定了21个行政村开展农村生活垃圾分类试点，各地在开展调研学习的基础上，陆续出台垃圾分类实施方案，试点村在广泛宣传的同时，还配置了分类投放设施。据悉，在全年完成40%行政村生活垃圾无害化处理全达标任务的基础上，今年5月经第三方测评，咸宁市剩余60%行政村已达到“五有”标准（有完善的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有完善的监管制度、有长效的资金保障）。

淦河大桥

贺胜金融小镇

该局还扎实开展“百日攻坚”行动，咸宁市、县（市、区）住建部门以“五线”为主战场、“五治”为着力点，开展“六大专项行动”。值得一提的是，赤壁市被确定为湖北省农村建房试点县，赤壁市赵李桥镇、咸安区贺胜桥镇、通城县麦市镇被确定为湖北省“擦亮小城镇”试点镇。

此外，咸宁市住建局还开展了咸嘉生态文化城镇带综合整治。

负责人介绍，自3月底启动城镇带综合整治工作以来，通过高位推进，精心组织，加大投入，该项工作成效显著——沿线绿化补栽补种基本完成，泉都大道等绿化工程景观效果显现；107国道、通江大道、武嘉公路等破损路面已完成维修，通过对道路排水沟进行疏浚和清理垃圾，路域环境得到较大改善；沿线弱电产权单位已对线缆进行初步规范，通江大道咸安开发区花坛内中低压杆线迁移已完成；107国道咸安城区段沿线建筑立面已实施整治，嘉鱼县对渡普镇沿线破旧房屋进行拆除和腾地复绿。

在节点景观打造方面，嘉鱼县已完成段内主要节点景观规划设计并启动工程建设，咸安区通江大道高铁桥处、向阳湖街心公园也已完成整治提升。

棚户改造名列前茅房地产、建筑市场稳定有序

今年以来，咸宁市住建局以“在保障和改善民生上实现新突破”为己任，“四线并进”，加快推进棚户区改造，工作进度实现“弯道超越”。

据介绍，2019年湖北省政府下达咸宁市的保障性安居工程任务是：棚户区改造开工1118套，基本建成913套，年度计划发放租赁补贴1682户。截至9月底止，咸宁市棚户区改造开工1118套，占目标任务的100%；棚户区改造基本建成913套，占目标任务的100%；全市发放城镇住房保障家庭租赁补贴1682户，占任务数100%。

在坚守“规划红线”、严控“补偿标线”、实行“平台前线”、坚持政策和民生底线的前提下，咸宁市在1-5月湖北省棚户区改造进展排名第一位，取得有史以来最好成绩。

此外，2019年以来，咸宁市的房地产市场和建筑市场均稳定有序。

1-9月，咸宁市新建商品房批准预售366.85万平方米，同比增长21.5%；全市新建商品住房销售金额138.64亿元，同比增长19.1%；全市商品房库存面积306.27万平方米，去化周期8.57个月。

咸宁市住建局还加快促进建筑业发展，全面落实建筑业发展系列政策，上半年实现建筑业总产值91.78亿元，同比增长13.6%，增加值32.51亿元，同比增长15.6%；已申报装配式建筑4个，面积42366.23平方米。

该局全面规范建筑市场秩序，集中开展在建项目工程转包、违法分包、出借资质、证书挂靠等建筑市场违法违规行为专项整治行动，对21起建筑市场违法违规行为及时督促停工或启动行政处罚程序；持续加大农民工工资支付保障工作力度，推动建筑工人实名制管理措施全面落实。

该局确保质量水平稳中有升，上半年对101项市直在建工程共组织开展了2次质量大检查和1次专项检查，下达执法文书37份，督促相关单位限期整改落实，及时消除质量隐患，确保质量监督覆盖率稳定100%，工程竣工验收合格率持续保持100%，未发生重大工程质量责任事故；共计11个项目获省级优质工程奖，其中1项获“楚天杯”优质工程奖，10项获省结构优质工程奖。

该局坚守安全生产底线，始终保持安全生产高压态势，坚持日常巡查、季度检查、半年督查相结合，保持安全检查密集常态；全力维护行业秩序，加大对质量安全隐患的整治力度和市场违法违规行为的惩治力度，对历次检查巡查发现的违法违规行为严厉查处，确保建筑市场秩序规范有序。

污水处理提档升级建筑节能任务超半

今年以来，咸宁市黑臭水体治理成效初显，污水处理提档升级，市城区16个淦河排污口整治基本完成。

咸宁市住建局不断加大污水管网维护力度，累计巡查污水管网3000公里，完成温泉、永安城区污水管网20公里的疏通任务；污水处理量显著提高。此外，咸宁市城区污水管网工程建设正式启动，市城区规划建设9个污水管网补短板工程项目，纳入淦河EPC项目库，9个项目已全部启动，计划新建污水管网10.2公里，提升泵站1座。

咸宁市城区海绵城市建设也在稳步推进。2019年全市计划启动20个项目建设，其中市本级11个、赤壁市2个、嘉鱼县2个、通城县2个、通山县3个，投资测算约121423万元，建设规模4.1256平方公里。

咸宁市各县、市污水处理设施提标升级改造和扩建工作也在稳步推进。嘉鱼县城市污水处理厂提标改造项目已建成并进入通水调试；赤壁市城市污水处理厂提标改造项目已建成运行并通过环保验收，出水水质已稳定达到了一级A排放标准；通城县城市污水处理厂厂区3万吨扩容工程部分主体水池建设已完成，正在进行设备安装，月底前可完成设备安装和试水试验，11月中旬前可实现通水运行；崇阳县天城污水处理厂污水提标改造已完成，目前试运行正常，正在申请环保验收；通山县通羊城区污水处理厂提标升级改造工程项目9月初对提标升级改造工程土建部分和设备材料进行了验收，并实现通水。

2019年以来，咸宁市住建局在建筑节能方面也成绩斐然。

截至目前，咸宁全市新增节能居住建筑面积101万平方米，是目标任务的93%，新增节能公共建筑面积完成37万平方米，是目标任务的79%；发展可再生能源建筑应用面积42万平方米，是目标任务的74%；完成公共建筑节能改造3万平方米，是目标任务的83%；完成居住建筑节能改造2.5万平方米，是目标任务的69%；散装水泥130万吨，是目标任务的78%；预拌混凝土供应212万立方米，是目标任务的86%；预拌砂浆供应3.5万吨，是目标任务的87%；全市新增建筑节能能力达到2.1万吨标煤，是目标任务的80%。

据介绍，咸宁全市共有60项、建筑面积逾100万平方米的新增建筑已通过绿色建筑认定，超目标任务的两倍。其中，咸宁恒大名都一期项目、咸宁雅士林桂府项目、通城县人民医院内科住院楼还分别取得了一星级和二星级的绿色建筑星级标识，建筑面积超过32万平方米。

在民生领域，咸宁市住建局的工作也亮点频出，不断提质服务。负责人介绍，今年以来，该局仔细做好老楼危楼排查和房屋安全管理工作和房屋安全鉴定工作，还做好了白蚁防治工作，不断创新服务模式，构建联动机制，优化防治政策，提高保障水平。截至目前，该局受理新建房屋白蚁预防工程项目服务委托8宗，房屋建筑面积28.9万平方米；基础预防施工15宗，面积16.09万平方米；房屋及绿化灭治194宗，面积18.35万平方米。

2019年下半年，咸宁市住建局将继续着力改善人居环境，实现农村生活垃圾治理全覆盖、全达标，实施“四类重点对象”危改攻坚行动，推进咸嘉生态文化城镇带建设；持续加强房地产市场稳控，夯实行业底盘，精准调控市场、培优做强市场、共同稳定市场；持续加强建筑市场监管，服务企业提质，维护行业和谐稳定；持续推进棚户区改造，以凤凰磐涅的决心打好续建项目清零攻坚战，以斗志昂扬的干劲下好房屋征收签约先手棋，以燕子垒窝的韧劲加固棚改历史欠账基础桩！