高校党员领导干部兼职管理的困境与对策

薛茂男

随着社会经济的不断发展，高校党员领导干部已经成为了高级知识分子聚集的特殊群体，越来越多的党员领导干部从事着兼职工作，这种现象已经成为了当下最 关注的问题，如何规范高效党员干部自身的行为已经成为了社会的热点问题。众多高校的党员领导干部在高校从事工作之余，进入到社会当中进行兼职，不仅丰富了自己的物质文化生活，还给社会带来了更多的经济效益，在一定程度上也实现了人力资源的最大化，但是，高校党员领导干部在进行兼职的过程当中一些不合理的兼职行为也随之出现，带来了一定的负面影响，本文探讨了如何让高校领导干部规范自身行为，并对其惊醒有效的制度约束和坐做管理，削弱其带来的负面影响，这已经成为了高校人力资源管理的一个重要课题，也更加具有重要的现实意义。

在20世纪90年代，为了避免教育事业的高速发展与实际脱节，人才培养与社会脱节，国家大力提倡将经济社会的发展和高校紧密结合，通过一些科学的研究体系为社会发展做贡献，高校在注重人才培养以及学科教育的同时，更加的注重研究社会问题，对地方经济社会发展所面临的重大问题开展科学的研究，其研究结果主要是为社会服务，因此，越来越多的高校党员领导干部到经济社会进行社会兼职，身兼多职，促进校企之间的合作的同时也方便了经济社会的发展和高校的学科建设的有机结合，这样的发展方向在一定程度上促进了社会经济的发展，使高校在学科与智力方面冲充分的发挥其各自的优势并进行有效的融合，但是其管理制度和规定仍然相对落后，存在着很多无序兼职的现象，必须对其进行严格的规范和管理。

1 高校党员领导干部无序兼职的危害

1.1 使人才之间恶性竞争，造成人才流失

高校的党员领导干部进行有序的兼职不仅可以促进学科的发展，更加能够促进经济社会的不断进步，提高高校对国家和社会的贡献，增强各个高校的社会影响力，但是很多高校领导干部进行无序兼职，缺乏一些兼职的制度创新，会造成高校人才的大量流失以及社会上人才的恶性竞争，不仅能够严重的影响学科建设，还会对国家和社会的整体发展产生不利的影响。

1.2 对资源进行转移，危害高校的经济利益

很多高校的党员领导干部为了获取经济利益，将在学校研发的经济成果转化为商业利益，对一些在学校完成的图纸和信息以及人力资源进行转移和利用，将学校的有形资产转为独有资产，在满足自己的经济利益的同时严重危害了学校的利益。

1.3 金钱诱惑力导致违背师德

受经济社会的影响以及很多高校思想政治工作淡薄和管理不规范，有一部分的党员领导干部为了经济利益大量兼职备课，而忽略了本职工作，对于自己的本职工作玩忽职守、马马虎虎。更有甚者，不断的请假去社会上做兼職，这种做法严重的违背了师德，对学生也产生了极坏的影响。甚至有些为了自身的经济利益，受金钱的诱惑力大而滥用职权以及以权谋私的现象，出现兼职腐败的现象。

2 如何对高校党员领导干部兼职进行规范化管理

想要实现校企之间的平衡发展，国家现在明确规定“严禁党政机关和党政干部经商、办企业”，2010年修订的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》中明确规定主要的领导不能担任社会上经营性实体的董事，学校领导班子应该集中做好自己的本职工作，除因工作需要、经国家批准在学校设立的高校资产管理公司兼职外，一律不能在校外的其他经济实体中进行兼职;不准任何人违反规定在校外经济实体中兼职或者获取兼职报酬，甚至从事有偿中介报酬;现任和不担任现职但是未办理离休的高校党员领导干部不得在企业进行兼职等一系列的兼职法规政策都是对高校党员两道干部的兼职提出的管理方针，以期顺应高校自身的发展和国家人才战略实施的共同要求。

3 高校党员领导干部兼职管理的困惑

3.1 对于高校处级党员领导干部和教师的身份难以界定

在改革开放初期，很多高校的人才管理奇缺，管理工作也相对较为落后，很多高校从大量的优秀骨干教师中提取了一些优秀的人才担任学校管理部门的负责人，并且保留她们的编制，这些教师很多是以管理为辅，以科研为主，在这种背景下，很难分清楚处级党员领导干部和教师的身份。因此，高校对于兼职行为的管理就存在着一定的难度。

3.2 高级处级党员领导干部兼职行为的状况难以进行有效的监督

虽然国家对高校党员领导干部兼职提出了明确的明文规定，但是在实际的操作当中仍然存在着很多的问题。校方已经明确要求党员领导干部要进行兼职申报，但是实际进行申报的人少之又少，同时，他们的兼职大多是个人行为，兼职腐败的现象存在着一定的隐蔽性，一些灰色交易不易被察觉，因此，现在高校在缺乏有效监督的前提下对兼职行为和非兼职行为、合理兼职行为和不合理兼职行为难以具体的掌握。

4 高校党员领导干部兼职管理的对策

4.1 高校应该高度重视党员领导干部兼职现象

学校应该高度重视党员领导干部的兼职现象，按照国家的法律法规对其进行规范，强调行业自律，对兼职的环境进行不断的优化，提高高校的管理水平。要知道，合理的兼职不仅能够提高教学水平和科学成果，还能更好的促进社会、学校以及个人的共赢，促进了高校和企业之间的资源共享。

4.2 对职务性兼职和专业性兼职进行合理的界定

高校党员领导干部对于发挥高水平大学引领科技进步和社会发展起着至关重要的作用，因此高校一定要科学的界定职务性兼职和专业性兼职，对于职务性兼职要进行明令禁止。如果确定是工作需要所必须兼职的，一定要建立健全制约机制，对于相关的程序要严格履行，做好相关的审批工作，审批合格后方可进行兼职，同时，对其进行监管，对于收取报酬的高校党员领导干部要进行严格的处罚，一定要严格禁止学校和单位之间有利益往来。

4.3 对兼职实施整体规划和动态化的管理

对于一些党员领导干部的兼职所产生的正面和负面影响要进行严格的分析，取其精华去其糟粕，对于这些兼职的高校党员干部进行规范化的管理，对于兼职实施的整体规划要考虑社会、经济、政治等因素的前提下进行综合考虑，要充分的考虑各方面的利益和博弈之间的关系，保证高校党员领导干部兼职管理机制的健康以及稳定运行，同时，高校党员领导干部的兼职机制应该具有动态性和开放性，兼职管理要具有开放的意识，才能兼顾长远的利益，才能在兼顾自身发展的同时顺应国家和自身的发展要求。

5 结语

随着高等教育事业的快速发展，高校的党员领导干部分布和利用的不合理现象日益突出， 事情总是一分为二的，高校的党员领导干部兼职的多了也就会导致他们不好好履行在校的各项职能，导致很多党员干部的本职工作的质量下降。也给高校的管理带来了不必要的麻烦，因此，一定要加强对高校党员领导干部的管理，本文对于存在的兼职管理的困境提出相应的解决对策，为高校和社会都带来更好地社会效益，同时也促进我国教育事业的健康发展。

（作者单位：黑龙江大学）