张掖市参与一带一路的比较优势分析

田青华

一带一路战略构想形成了全面对外开放的大格局，海上丝绸之路拓展了向东向南开放的空间，而丝绸之路经济带拓展了向西开放的空间，张掖位于这个大格局的支点上，参与一带一路拥有得天独厚的优势。

1 张掖市参与一带一路的比较优势分析

一带一路不是一个实体和机制，而是合作发展的理念和倡议。在遥远的古代世界上的古老文明在张掖这块土地上沟通、交流、碰撞、融合，各种音乐、绘画、雕塑以及感天动地的故事都在这里一一得到展示、铺陈、一条贯通古今、横跨精神和物质世界的奇路具有巨大的历史能量。

当今世界，文化与旅游高度契合，成为全球发展最快的产业之一。这不仅推动了经济的发展，也提升了参与竞争的软实力，从而为传统产业创造了新的增值空间。甘肃省张掖市坚持把发展文化旅游产业作为拉动消费，带动经济增长的强力引擎，顺应消费需求升级、旅游文化产业升温的趋势，抓住华夏文明创新传承区建设的机遇，统筹推进文化名城保护，文化旅游产业基地建设和公共服务体系示范区创建工作，以文化旅游业为重点的第三产业，日益成为经济增长最活跃最有力的支撑。发展文化旅游业可以把文化旅游资源转化为经济成就，通过文化资源的保护和再利用以及对创意资源的深挖，从而成为经济转型跨跃的助推器。

张掖作为一带一路重要节点，是四大文明和三大宗教的交汇点，民族文化的融合点。这里历史文化星罗棋布，红色文化地位突出，民族、民俗文化特色鲜明，现代文化闪耀光芒，全市国家级文物保护单位达16处，省级文物保护单位40处，县级文物保护单位574处。作为全国历史文化名城之一，其文化旅游业的发展具有广阔的前景和巨大的市场潜力，是甘肃少有的高品位综合旅游资源汇集区，其文化资源存量大、种类多、质量高，是丝路文明的珍贵历史结晶。打造丝绸之路上的重要目的地，使文化与旅游耦合发展，这对张掖来说是一场革命，将会引起人们的思想方式、生活方式的深刻变化，直接关系着其未来的价值取向、城市品位以及人民群众的审美情趣。古丝绸之路是中国最具世界品牌价值的旅游产品之一，作为古丝绸之路上的黄金带的张掖市，立足推进旅游开发项目，积极吸引各种经济成份投资开发文化旅游资源，其中，大佛寺文化产业园，焉支山文化旅游产业园、大湖湾文化旅游产业园、祁连玉文化产业园、中华裕固风情走廊等一批重点文化旅游项目开工建设，为推动文化旅游业的发展提供了有效支撑。由于瞄准了国家产业政策和投资方向，论证储备总投资1507亿元的文化旅游综合开发、文化遗产保护和优秀文化传承体系建设，边塞军旅文化资源开发和边塞风情体验、文艺精品创作生产和影视基地建设等9大类238个华夏文明传承区建设项目，为文化旅游产业的发展积蓄了后劲。同时依托深圳文博会、西安文博会、甘肃省文博会、兰恰会等文化节会活动，广泛宣传推介旅游文化产业招商项目，积极开展招商引资和项目恰谈，2013年共签约文化旅游产业项目302项，仅2013年上半年文化旅游产业增加值为2.66亿元。由于深度融合文化产业和旅游产业，使文化产业找到了新的市场，市委市政府鼓励文化企业拓宽融资渠道，加强全市创作力量，从史料典籍、小说渊源、遗址遗迹、自然地理、技艺传承、民间传说中深度挖掘文化内涵，创作艺术精品，形象地展示张掖文化资源和文化的魅力，提升张掖的影响力。通过举办旅游文化节会活动，集中打造10个特色文化旅游景区，形成自然景观、历史人文、绿色生态为一体的文化旅游产业集群，聚集了人气，带来了财气。至2014年上半年，全市文化旅游产业增加值达到3.65亿元，占第三产业增加值的4%，增速超过第三产业增速的14个百分点。在很多人眼里，张掖只是一个传统农业地区，没有大工业，旅游发展也没有新亮点。但从2010年至今，全市A级旅游景区由原来的10家增加到24家，其中4A级旅游景区由原来2家增加到13家;游客接待量从原来的187.41万人次增长到目前的1400万人次，旅游综合收入由原来的9.16亿元增长到2014年的58.95亿元。全市旅游产业已由过去的政府引导推动转变为市场主导驱动，资源开发由买方市场转变为卖方市场，具备了依靠市场机制聚集投资、加快发展的能力。

从而为张掖文化旅游的深度开发奠定了基礎，成为延伸产业链，以旅游带动相关产业的最大动力。

2 张掖市参与一带一路的途径

2.1 以项目促发展

一是抓好重大项目建设。在新时代抓旅游文化项目建设的时机和条件都很好。所谓时机很好，就是在经济转型时期，旅游文化已经成为投资热点。所谓条件很好，就是张掖的旅游产业发展已经具备很好的基础，资产资源增值的空间很大。重大的项目，能够支撑、突出张掖旅游，要善于发现和及早谋划，并且能够抓在手上，努力做好各项前期工作。比如，黄河灯阵和屋兰古镇的打造和培育，屋兰镇是在汉代就有的，保存下来的城门楼子也是明清的，灯阵的表演形式受众面很大，体现了张掖文化的包容性和开放度。从文化的角度来讲，完全可以打造成张掖的新民俗;从旅游的角度来讲，也能够打造成一个非常知名的旅游景点或旅游项目。

2.2 完善机制促发展

要进一步完善旅游投诉和应急联动处置机制，以强化首问责任为核心，切实做好旅游投诉受理、交办、查处、要加快完善全反馈、问责等重点环节的工作。各县区、市旅游产业开发领导小组各成员单位都要积极研究旅游启投诉和应急联动处置机制完善的问题。市财政配套100万元设立游客投诉先行赔付基金，对涉及外地游客的消费纠纷，只要事实清楚、责任明确，由先行赔付基金将商家应该退回或赔付的款项支付给游客然后再追究相关单位主体责任，让外地游客乘兴而来、满意而归。

2.3 抓好红色旅游

加快完善张掖市红色旅游发展规划，积极开发红色旅游项目和旅游红色文化产品，争取申报全国红色旅游基地。启动建设红西路军梨园口战役遗址公园，精心承办国防大学和甘肃省委主办的纪念红西路军征战河西主题活动，策划编排大型红色历史歌舞剧目，彰显红色文化的独特魅力和号召力、感染力。

2.4 抓好旅游文化领域创业创新

牢牢把握全国小微企业创业创新城市基地示范的大好机遇，积极推进旅游领域的创业创新。一方面旅游领域的创业创新有市场需求、有支撑条件，围绕为游客提供多元化、个性化的服务，可以创造出许多新业态来;另一方面，在旅游领域开展创业创新，门槛低、投资小、风险低。要把乡村旅游、特色旅游产品开发、新型服务业态培育等方面，作为创业创新的重点领域进行谋划和大力支持。

总之，一带一路的提出具有重大意义，张掖市在一带一路建设中应该大有作为。