基层财务管理中存在的问题及对策

李记想 于浩鹏

基层财务管理具有经费科目繁多、管理透明、核算方式单一的特点，做好基层财务管理工作，组织好基层经费供应与核算，对促进基层全面建设具有重要的意义。

1 当前基层财务管理中存在的问题

近年来，基层财务工作不断适应形势发展要求，严格落实习近平总书记“能打仗、打胜仗”的重要指示，较好地保障了各项工作、任务的完成。但在实际工作中，少数基层单位在执行规章制度、经费管理、人员素质方面仍存在一些问题和薄弱环节。

1.1 财务制度落实不严格

有的基层单位对财务管理的思想认识还不到位，不能严格落实各项财务管理制度。一是理财能力弱。有的基层单位对议财的重要性认识不足，认为议不不议一个样，议好议坏一个样，造成经费收支无计划，开支随意性大;有的对财务管理知识欠缺，对财务管理规章制度不熟悉，对如何议财、怎样议财、哪些经费需要上会研究不够了解，经常存在“领导说了算”的现象。二是主管责任意识不够强。部分基层单位主官对经费使用比较随意，各种经费都当万能经费使用，零散开支随意性大，同时对财务工作不熟悉，造成管财理财的责任意识比较淡薄。三是实物验收不严格。有的单位没有严格落实实物验收制度，只见开票不见物或购物不入库、入库不登记，资产管理不规范，有的单位重钱轻物，钱变物后管理失控。

1.2 财务管理秩序不规范

基层单位一般经费紧、来源少、任务重、供需矛盾突出，这对于严格落实财经规章制度带来了巨大挑战，很容易造成有法不依、依法不严的情况。特别是在执行任务过程中，往往是主官一句话就把规章制度跳过去了，基层财务人员也未能坚持规章制度不动摇，导致基层财务管理秩序不规范。

1.3 财务管理人员能力弱

有的司务长任职时间短、经验少、不敢管、不会管的现象比较突出。一是学历偏低、文化基础差，严重制约了司务长作用的发挥;二是摆位不正，责任心不强，对加强基层财务重要性认识不够，认为财务管理就是记好账，其他听领导的;三是业务不精，能力素质低，有的司务长套改士官后就认为进了“保险箱”，可以吃老本，对业务学习不重视，对标准制度不学习、对会计核算不认真，得过且过，导致自身业务素质不高。

2 加强基层财务管理的对策

2.1 坚持党委理财

一是加强基层财务管理，必须严格坚持党委理财原则。基层单位要自觉把理财作为党委议事决策的重要内容和共同责任，注重加强研究，形成齐抓共管的局面。通过党委对财经工作的有力领导和有效控制，用最优质的服务促进单位建设，把钱真正花在基层建设和官兵所需上，用在增强部队凝聚力和战斗力上。二是加强基层财务管理，必须增强基层主官理财意识，提高当家能力。作为基层军政主官，既是经费分配与使用的领导者，也是责任人。军政主官应不断加强自身学习，以拓宽自己的知识面，特别要学习一些理财之道，经常过问经费管理使用情况，做到心中有数。

2.2 深化基层财务规范化管理

一是严格标准制度建设。强化集体领导制度，思想上重视，充分认清做好基层财务保障工作对单位全面建设的意义;完善经济民主机制，建立并发挥好基层单位军人委员会经济民主组的作用，采取多种方式了解和反映官兵对财务管理工作的意见建议，定期听取司务长汇报经费管理情况，审查经费账目，督促财务公开，维护官兵经济权益;落实计划管理制度，编制年度经费开支计划，统筹安排保障事项、保障重点，有计划弥补各项经费不足，伙食费要贯彻精打细算、勤俭节约的原则，做到月周有计划、日日有安排。二是管好用好實物资产，加强对实物资产的核算。严格落实实物资产采购审批权限和流程，搞好调研论证，防止盲目购置;完善经手人、验收人和批准人签字验收手续，避免出现漏洞;加强对炊事用具、文体器材等的账目登记;加强对贵重物品的管理，制定资产使用管理标签，指定专人保管，定期核对，防止损坏流失。三是依据法规制度抓落实。把抓财务规范化管理与落实条令条例结合起来，做到用法规制度规范财务管理工作秩序;把财务规范化管理与落实军队基层建设纲要结合起来，定期分析基层财务工作形势，固强补弱，纠正偏差，保证财务管理工作导向正确;把财务规范化管理与经常性保障工作结合起来，为保障打赢、提升战斗力服务。

2.3 加强基层财务管理人员队伍建设

一是把好选拔关。在司务长的选配上，要把能力素质强、群众基础好、责任心强的人员放在岗位上，确保根基牢固。二是坚持司务长培训制度。采取以会代训、岗位练兵、现场办公、交流评比、定期培训等形式对司务长进行业务训练，特别要坚持好每周四的司务长集体办公制度，搞好经常性传帮带。三是全面锻炼作风养成。基层财务人员首先是一名军人，其次才是基层财务岗位上的一名工作人员，好的作风养成是军人的基础，也是基层财务人员的基本素质，好的作风养成需要从严格、吃苦、创优等方面入手，使基层财务人员养成严格执行标准制度的作风，养成能吃苦不怕累的作风，养成创先争优的作风。