就业创业扶持政策工作中的档案管理之探讨

冷钢

摘 要：近年来，全民创业成为社会的热点话题。李克强总理指出：就业是民生之本，就业稳则心定、家宁、国安。当前，我国坚持实施更加积极的就业政策，突出抓好高校畢业生、就业困难人员等重点群体就业;坚持以大众创业、万众创新拓展就业空间。随着就业创业扶持政策的不断出台，各项就业创业政策落实中档案管理、整理工作量不断加大，成为了就业创业政策工作中不可缺少的重要组成部分。本文就就业创业扶持政策工作中的档案管理展开探讨。

关键词：就业创业扶持政策;档案管理;个人创业担保贷款

为了推动我国经济和社会和谐发展，毕业生的就业问题成了亟待解决的问题之一。探究创业档案在大学生就业管理中的作用，能更好地为大学生就业、创业服务，解决创业大学生的后顾之忧。

1 个人创业担保贷款

1.1 个人创业担保贷款档案管理存在的问题

个人创业担保贷款档案管理工作是我们工作中容易忽视的角落，重审核、轻档案的思想使我们对信贷档案缺乏足够的认识，导致创业担保贷款档案资料不齐、手续不完善，给今后合规、有效地收回贷款带来了诸多隐患。所以完善信贷档案管理工作是我们急需有待加强的重点工作。

1.2 完善个人创业担保贷款档案管理新举措

1）创业担保贷款工作收集借款人档案应遵循以下原则。一是集中统一管理原则;二是及时完整、真实有效原则;三是方便实用原则;四是保密性原则;五是规范管理原则。做到原始资料账册化，资料内容标准化，档案移交制度化，档案管理电子化。

2）强化培训，提高创业担保贷款档案管理水平。加强创业担保贷款工作人员的档案管理业务培训，创业担保工作人员必须全面掌握贷款档案的日常收集、整理、归档、装订、维护等;同时落实岗位责任制度，加强贷后档案管理的同时，建立独立的创业担保贷款信贷档案，确保信贷档案的完整，并且统一安排定期与不定期的创业担保贷款信贷档案人员培训。

3）确保信贷档案管理有效开展，应强化考核，奖罚分明。在建立档案管理相关办法和制度的基础上，进一步制订创业担保贷款信贷档案管理的规范化考核标准与办法。加强创业担保贷款信贷档案管理的日常考核力度，奖罚分明，激励创业担保贷款工作人员做好创业担保贷款工作的积极性。强化创业担保贷款档案标准化管理，提升档案管理质量，强化信贷档案标准化管理，规范其操作流程，严格遵守档案管理制度。

2 加强创业档案工作促进高校学生就业管理

2.1 各级高校应把创业档案纳入到就业工作考核中，完善大学生创业档案管理制度

高校要深入挖掘现有馆藏中所蕴含的有关创业档案信息，为其提供足够的人力和物力资源，把创业档案作为人才培养的重点工作来抓，不断丰富档案的信息资源，并使其成为创业就业教育的生动教材，确保创业档案建设有序、管理工作科学合理。为了使学生了解校友艰苦的创业经历和奋斗拼搏精神，要归纳校友成功创新的信息，增强自己的创业信心。其次，为了方便学校后续就业工作的开展，要建立健全在校大学生的创业档案，使高校充分了解学生的创业就业意识和想法，根据学生的反馈，真正促进就业工作的顺利开展，为学校的就业工作提供有效的参考依据。同时，为了有针对性地收集归纳各类创业信息，要收集来自学校、上级机关、政府关于创业的政策文件和信息，通过不同渠道和方法，针对创业的各项文件材料，收集有利于大学生创业的文件材料，为创业就业教育提供参考。

2.2 完善以就业为导向的学生档案

高校的创新创业教育给丰富的大学生活添加了一道靓丽的彩虹，积累了丰富的档案资源，如能充实到学生档案之中，既可为用人单位选人用人提供依据，也可避免大学生就业创业的盲目选择;而以就业为导向的大学生创业教育档案的收集、整理和完善对档案管理工作者而言也是一项新的挑战，它颠覆了传统的学生档案管理和教育部27号令中所要求的高校学生档案所涵盖的内容。有鉴于此，高校档案管理工作者应强化服务理念，创新工作思路和工作方法，主动服务于学生，把学生从进校伊始的职业规划方案，心理、性格和职业能力测试结果，大学期间创业理论教育、创业实践形成的档案资料进行系统整理，使每位学生在大学期间接受的创业教育都有清晰的档案轨迹，使学校、用人单位对每位学生的基本情况和创业潜质形成清晰、全面的了解，避免选人用人和学生创业时走弯路，为快速提升大学生的综合素质和创业能力提供相关支撑，实现学校、用人单位和学生的多赢。

2.3 国家和档案相关部门应该制定针对创业人员档案管理的政策

对创业人员档案的管理作出明确规定，创业大学生的档案在毕业之后移交至人才交流中心，人才交流中心应设立一个专类对这些创业大学生的档案进行集中管理。而且以一年为周期对这些创业人员的创业工作动态或者就业情况进行调查和了解。

1）创业失败，其创业时间未满一年，且已经再就业或深造的创业大学生，人才交流中心应协助将档案转至就业单位或者学校。

2）创业失败，其创业时间满一年，且打算重新就业的人才档案应据当事人的意愿，返回至户籍地人事局或者留在人才交流中心。并且在当事人提交创业报告，人才中心予以确认后，应把创业人员一年的创业经历记录在档案上，然后将其从创业专类中调出，与其它档案统一对待。而且其再就业后的转正定级、计算工龄、享受社会保险、办理离退休、计发养老金等福利应该把这一年也作为工龄计算在内。

3）创业成功，一年后仍在创业且打算一直创业的人员档案，以后每年一次向有关部门提交创业报告，其工作性质与在单位就业的工作性质一样，便于其转行或者再就业之后的转正定级、计算工龄、享受社会保险、办理离退休、计发养老金等福利能够得到保障。而且作为创业者同时得以享受国家的一系列帮扶政策与优惠政策。

3 结语

创业担保贷款、高校毕业生就业见习工作中的档案管理小到与每个享受政策的借款人、每个高校毕业生息息相关，大到关系国家的就业创业政策的制定、调整和落实。对庞大的数据群体进行迅速分析，得出较科学的结果，可应用到国家的各项就业创业政策的出台、调整中去。

参考文献

[1]李秀海.人力资源创业带动就业扶持资金管理策略分析[J].经济管理（全文版），2017（12）.

[2]赵志威.扶持高校毕业生创业的税收优惠政策仍有优化空间[J]经济管理（文摘版），2016（08，02）.