事业单位人事档案主要信息审核认定工作分析

刘昆 温雪梅

摘 要：事业机构内部人事档案属于国内人事管理活动的一项关键内容。文章通过介绍人事档案重要内容审查存在的问题，提出了人事档案重要内容审查认定办法、标准以及依据，且就做好人事资料重要内容审查认定活动提出了科学措施。

关键词：事业单位;人事档案;重要信息;审查认定

审核人事档案是单位员工考察、提拔、应用干部，评职称以及办理退休的关键步骤。为贯彻执行从严治党、严格管控监督干部的规定，党在2014年10月开始，于全国分三批安排组织人事档案专门审查活动。其中，三龄、两历和一身份属于这次专项审查的核心。通过长期的努力，职工人事资料“三龄、两历、一身份”审查认定工作获得了阶段性效果，但在审查阶段依旧发现了很多不足，影响人事业务的严肃性与标准性。

1 人事档案重要内容审查中存在的不足

1.1 “三龄”时间不精准

首先，年龄不精准，是指人事档案资料中出生时间前后记录不相同，与身份证不相同，年龄存在涂改等现象。造成年龄不真实的原因包括：历史因素长时间没有调整;公历、农历乱用;个人有意调整;记录个人档案资料不仔细，笔误导致。其次，党龄不正确，关键在于入党记录时间不同，或是记录时间错误。主观方面，可能是由于个人对党计算时间不清楚或有意调整入党时间;客观方面，就是历史上各个阶段党龄计算方式不同导致。最后，工龄不正确，具体表现为工资表上参与工作时间记录不同，缺乏工作佐证信息，档案记录前后参与工作时间不一样。导致工龄不正确的原因也许是误把参与工作时间由转正开始算，亦或是没有仔细记录履历表等证明信息。

1.2 “两历”资料不标准

针对学历材料来说，因为没有及时把获取的学历学位档案信息交给人事档案管理中心，或是档案没有随人走，导致资料遗失等，因此，学历入党资料不齐全，学历学位档案资料不相同。而工作经历内容，就体现为信息不齐全，工作履历资料不齐全，遗失工作进修等培训进修内容，造成工作经历断开。

1.3 “一身份”佐证信息缺失

单位內容职工的干部身份佐证信息缺失现象比较普遍，如缺少派遣证、薪资报酬审批表、任用审批表等。从客观方面来说，是由于年代过久，机构重组时档案交接不合理、单位档案者力量分配不够等造成的;从主观方面来说，就是事业单位缺乏高度重视，档案管理者责任感不高、工作不仔细等导致的。

2 人事档案重要内容审查认定介绍

2.1 认定“三龄”的办法

第一，出生时间认定。在无其他认定资料佐证的情况下，原则方面以人事资料中最先记录出生时间的信息认定为基础。发现出生时间项出现涂改情况，要立即到公安部门认真核查原始户籍内容认定。户籍信息晚于人事资料形成的，还要找其近家属和出生证明等各种相关证据进行证明，出生时间根据阳历日期认定。第二，入党日期认定。原则方面以入党志愿书所记录的日期为准，如果记录的日期和上级党委标注不同，那么以上级党委标注日期为准。上个世纪80年代之后的入党日期以支部大会接收到的预备党员那日开始认定;党龄应从预备档案转成正式党员那日开始计量认定。其余党派入党日期认定依据其规定。第三，参与工作日期认定。单位内部职工参与工作的日期，以其个人资料上的派遣报到证、公务员记录表等原始档案信息中记录的原始日期认定;派遣报到证和转正定级表不同的，以后者日期认定。有了人事代理的员工，根据其和相关单位签署的劳动合约日期认定参与工作的日期。

2.2 认定“两历”的规定

学历审查认定由于学历获取日期在参与工作前后而存在差异：参与工作前获取高等教育学历的，是全日制教育，且根据全日制教学认定，其余则一般以在职教学认定。党校学历确认，要整体审查其报考登记表、判断表与学历证明确定。在党校学习进修1.5年以下的，不适合认定学历[1]。国外发布的学历就以教育中心流行和服务中心提供认证信息认定。工作经历，根据干部履历表、定级审查表核实认定，且不可以产生断层。产生阶段性工作信息缺失的要立即补办各种佐证信息，且交给组织人事中心审查签名盖章后入档认定。

2.3 认定“一身份”的标准

社会招录员工，根据录任审批表、任免审批表等确认其身份;军转服务人员，其身份要以退伍军人记录表、军官任免晋衔报表以及入伍记录表等信息审查确定;全日制学生，根据大学毕业生工作通知书、派遣证、转正确定审批表以及薪资报酬审批表等有关信息审查认定。

3 加强人事档案重要内容审查认定的策略

3.1 注重资料审查登记

单位内部人事档案管理中心应设置专业的人事档案资料审查认定服务小组，通过分管人事业务的领导作为小组长，管理整个审查认定活动的统筹与协调，仔细做好审查前的资料登记任务。事业机构档案管理中心和人事部门紧密配合，基于职工的“三龄、两历、一身份”等内容，记录事业机构人事档案审查状况登记表，给人事档案资料审查做好准备工作。

3.2 仔细做好资料内容审查认定

事业单位在组织人事档案审查工作之前，应安排人事档案资料审查认定业务小组参加审查业务理论培训。如果发现人事档案内容有缺失现象，立即和人事资料持有者交流，对缺失信息进行增补[2]。如果发现“三龄、两历、一身份”等关键信息内容存在问题，要重新审核，并通过审核者提出大致的处理建议，然后交给整个核实认定小组集中研究，记录清晰的事业机构人事档案核实认定表，分别交给本人、审查者与审查认定服务小组负责人签名，存进个人档案内。

3.3 制定审查认定机制

事业机构人事档案内容审查认定属于一项持续性任务。所以，要健全审查认定工作机制，完善审查认定行为，提高审查认定结果的公平性、客观性，真正实现对当事主体负责、对用人机构负责、对组织负责[3]。简单的说，要健全任前审查机制，指对事业机构新进员工、新提拔员工，主要做好任前人事资料审查，发现问题，立即处理。另外，要健全审查认定申诉体系。在审查认定环节发现问题的，如果查证属实应严肃处置。但在查证以前，应允许当事人以正当渠道申诉或是提供各种佐证信息。

3.4 整理要满足标准

1）档案清晰，文字公正，没有粘贴涂改;材料划分正确，排列正常，层次清晰;内容和目录一样，材料形成日期记录无误，材料类编号与页码记录正确;技术加工与装订满足要求，没有乱孔、没有脱页漏装、没有损坏文字的资料。现档案整理不满足要求的，根据《干部档案整理工作细则》的规定加以整理。

2）干部档案审查中根据规定要清除的不准确信息或无需归档的信息等，应在档案目录“标注”栏上标明清除日期、原因与经手人，是个人的退返个人，是组织的退给组织，是能存储文书资料的存为文书资料，其它能销毁。

3）档案管理中心有责任根据职权对入档信息严格把关，对新获取的档案信息，应逐页逐项核实，保障信息完整、齐全，信息准确;对资料涂改的，应查明责任;对违背政策规定及本标准方法的相关信息应进行纠正;对记录不标准、手续不齐全的信息，应责成产生材料的相关部门再次记录、补办手续。

参考文献

[1]张苗.人事档案在机关事业单位人力资源管理中的作用[J].中外企业家，2019（23）：130.

[2]刘艳辉.机关事业单位人事档案信息化管理问题及策略研究[J].佳木斯职业学院学报，2019（08）：299-300.

[3]梁宇.事业单位人事档案主要信息审核认定工作研究[J].档案时空，2019（06）：54-55.