浅析我国企业年金制度的发展趋势

秦彦芳 陈雨

[关键词]企业年金;缴费标准;发展趋势

一、企业年金发展概况

（一）发展历程

20世纪70年代末，我国开始实行改革开放政策，经济体制改革随之开展。随着城市经济体制改革的逐步深化，原本的单一的养老保险政策无法适应社会和民众的需求，根据国外先进的发展经验，我国开始尝试推行补充养老保险来适应社会和民众的需求。在2000年的国务院《关于印发完善社会保障体系试点方案的通知》中企业补充养老保险被正式规范为企业年金，2004年劳动与社会保障颁布的《企业年金试行办法》，构建了我国企业年金制度的基本框架。2017年劳动与社会保障部颁发的新的《企业年金办法》对2004年的《企业年金试行办法》做出了一些调整，对我国企业年金制度框架进行调整。

（二）发展过程中我国确立企业年金的依据与原则

我国企业年金制度的建立，遵从的指导思想是：政府在建立基本养老保险，保障退休人员基本生活的同时，鼓励企业建立补充养老保险，提高职工退休后的养老待遇，以保障职工的劳动积极性，增强企业凝聚力促进企业发展。建立企业年金制度的原则如下。

1.保障企业利润原则。企业年金制度的建立是在保障企业经济效益基础上建立的，而不是单纯地要求企业负责保障本企业退休职工的生活质量。建立企业年金制度，员工积极性被调动出来，可以为企业创造更多利润，在这种情况下，企业就有实力拿出部分资金用于支持退休职工的生活，保障其晚年生活质量。这是两个双赢的结果。

2.效率原则。这一原则主要表现在企业建立企业年金制度的自主性方面，国家不做强制性要求。企业规模大，效益高，赢利多，国家激励其建立补充养老保险，企业规模小，效益低，赢利少，可以不建立补充养老保险。其次，每个职工的保险比例可以互相有差别，贡献较大，则其退休后的保险比例企业可适当提高，贡献不突出则其补充比例与旁人不做区分。

3.国家宏观指导与企业自主相结合的原则。企业年金制度的建立必须由国家层面出台相关政策与法规做出宏观指示，而后企业可以在国家宏观政策的指导下，依照企业本身经济状况自主建立企业年金制度，报国家有关部门进行审批，对不合法律规范的行为进行修改和补充。

二、企业年金缴费标准的发展趋势

（一）企业年金制度的受众范围更广

经过三十多年的发展，企业年金制度的内容有了很大的变化。

第一阶段是企业年金的探索阶段，那时“企业年金”很少被提到只是用企业补充养老保险制度来表示，它的定义和内容都很模糊;第二阶段企业年金的发展已经初具模型，《企业年金试行办法》的颁布构建了企业年金制度的基本框架;第三阶段企业年金的发展更加规范明确。如表1所示，我们可以很清晰地看出它的发展趨势。

从一开始对企业职工都有所限制到最后的只要你有能力你就可以参与。国家想让更多的职工享受企业年金制度下更好的待遇，增加企业年金的覆盖率，让更多的职工退休后拥有一个幸福的晚年。

（二 ）企业和员工的缴费比例从一开始的突升到后来的一降再降都预示着未来企业年金缴费比例可能持下降趋势

其实，企业年金的缴费标准往往是企业和职工决定参与企业年金的第一步思考的方面。我们认为企业年金缴费标准的下调是也可以说是一种必然的趋势。经过我们的调查发现，我国企业年金的缴费标准与其他国家相比是比较高的并且现在参加企业年金的企业寥寥无几，国有企业响应国家号召积极参与，私有企业只有那些规模大效益好的企业才会参与。这也是我们的市场经济所决定的，很多企业都承担不起高缴费标准下的缴费数额。相关资料显示，在2015年郑州市有近20万家企业可是全市只有70家企业经过备案，为员工建立该年金。这还是主要集中在金融、电力、汽车等大型企业。几年过去了，尽管郑州市企业的数目可能大大增加，但是建立企业年金的企业比例还是很小。企业年金的普及性低，它作为养老保险第二支柱的作用基本上没有发挥出来，只有更多的企业和职工参与了，企业年金制度才会更有意义，因此企业年金缴费标准下调的趋势势在必行。

在我们进行关于企业年金缴费标准的调查中我们还发现，在企业年金政策修改之后，像中国建筑集团、铁路局等大型国有企业它们上调了企业年金缴费标准，中国建筑集团的企业缴费从5%上调了8%，在享受企业年金税收优惠政策的同时，也体现了中国建筑集体承担社会责任的国企担当和一人为本，展现了良好的企业文化，有利于建立长效的激励机制可以更好地吸引人才、留住人才，提高企业内部的凝聚力;对于职工来说，也可以提高他们的工作积极性，改善提高退休养老待遇，增强幸福感。可是这样有资金，能够一举多得的企业只限于极少数，大部分企业特别是中小企业都要首先考虑资金问题，来使它们能够生存发展下去，考虑有足够的利润使他们能够赢利;对于职工来说缴纳企业年金后的工资仍能够满足他们的生活需求。因此下调企业年金缴费标准对他们来说是一个福音，鼓励他们参加企业年金制度，可以用根据企业的承受能力以及税收优惠政策等方面平衡利弊选择缴费比例来参加企业年金制度，在增强企业竞争力的同时，也提高了退休职工的养老待遇。越来越多的企业及职工参与企业年金制度有利于缓解养老压力适应人口老龄化的需求，发挥企业年金的作用建立和谐稳定的社会。

三、对企业年金制度的思考

企业年金制度是一个有很好发展前景的一举多得的制度，但是它却没有很好地发展普及开来。企业年金缴费标准是一方面，它的标准对于企业和职工来说比例过高，尽管有税收及其他优惠政策，对于目前的中小企业和职工来说负担不起，参与率大大下降。企业年金的缴费标准与企业利润、市场经济情形、员工工资、国家政策等各方面都分不开。一个企业只有拥有一个良好的发展形势，拥有可观的利润，同时员工工资也提高了，它才有能力去建立企业年金制度，才能考虑企业年金制度给它带来的一些有利之处，如国家的补贴、税收优惠、职工的凝聚力等，我们认为可以从以下几个方面促进企业年金的发展。首先，加强企业年金的宣传，要让更多的人认识到企业年金制度的优势;其次，适当降低企业年金的缴费标准，正如前文所说，无论是企业还是员工，资金费用往往是考虑建立企业年金的第一步，只有所付出的资金在自己所能承担经济范围之内才可能参与企业年金制度;再次，可以建立多样化企业年金制度，让企业年金类型多样化，企业和职工有更多的选择;从次，国家通过更多的政策鼓励中小企业去建立企业年金制度;最后，扩大投资范围降低投资风险是企业年金基金保值增值。我国的企业年金制度发展的时间较短，它的缺陷还有许多，我们想到的仅仅只是几个方面，需要进行不断的完善。

通过这段时间的调查和分析我们认为我国企业年金制度的缴费标准在未来会呈下降趋势，在达到一个平衡点时，企业年金制度的缴费标准会逐渐稳定下来，我国企业年金制度的缴费标准与我国的经济水平很难相平衡，企业以及职工参与度低，难以承担参加企业年金所缴纳的费用。随着经济的逐渐发展，在考虑未来退休情况以及资金情况等，参与企业年金的人数会越来越多，企业年金制度的范围会越来越广更加普及，更加完善，越来越多的人会享受到企业年金带来的益处，企业欣欣向荣，老年人老有所依，社会和谐稳定。

基金项目：本文是2018年华北水利水电大学创新创业训练计划项目（华水政〔2018〕252号）的项目研究成果（项目编号：2018XB093）。

参考文献：

[1]王可滢.我国企业年金的发展现状及对策建议[J].企业改革与管理，2018（22）：5-7.

[2]史潮.社会保险学[M].北京：科学出版社，2007.