中国膳食 “新国标”重点鼓励减盐油糖

文/ 辛 卫

新闻背景：中国哪里食最咸？

中国素有“南甜北咸”的说法，中国人吃盐的程度大抵是从南往北递增。卫生部2012年调查显示，中国南方居民每日摄盐量为10-12克，北方居民则达到15-22克，总体上都是超标的。

2000年，第三次总膳食研究（Total Diet Study）以全国12个省份为样本进行调查，陕西以17.9克/天的人均食盐摄入量遥遥领先；排名第二的湖北成为调查中摄入量超过15克/天的省份；尾随其后的是河南、江西和河北。

2012年，第五次总膳食研究（Total Diet Study）扩大了调查对象，对20个省份进行了调查，总共覆盖了中国人口的79%。这一次北京、辽宁、吉林作为“黑马”跻身全国前5名。

中国人爱吃盐其实是有原因的。在食材匮乏的年代，使用盐对食材进行腌制以延长保存时间，使食物味道更加鲜美，是古人引以为傲的发明。

毋庸置疑，盐，中餐的魂。无论是腌菜还是调味品都无疑含有很高的盐分。但没办法，对于中国胃来说，无论是宫保鸡丁还是红烧狮子头，抑或是金华火腿、腊味饭……加了盐才为美味佳肴注入了灵魂。

事实上，中国人做菜没有咸和不咸的区别，只有酸咸、甜咸、香咸、咸辣、咸鲜的区别。纵观中国美食千百种，如果不论食材，烹调只能用一款调味料，那中国人的厨房里一定是盐。

数据显示，中国是全球中风发病风险最高的国家，居民中风的风险率近四成。其主要原因就是高钠摄入，简单来说就是——盐吃多了。

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国际知名医学期刊《柳叶刀》数据显示，成年人每日摄入的盐应不超过5克，但中国人实际的摄入量约为12.5克，是推荐量的两倍还多。

中国政府在正式启动的《健康中国行动（2019-2030年）》中明确提出：合理膳食行动，重点鼓励全社会减盐、减油、减糖，提倡到2030年人均每日食盐摄入量不高于5g，成人人均每日食用油摄入量不高于25-30g，人均每日添加糖摄入量不高于25g。

近日，中国连续出台《健康中国行动（2019-2030年）》、《关于实施健康中国行动的意见》等相关文件，提出到2022年，基本建立健康促进政策体系，建立国家环境与健康风险评估制度，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、严重精神障碍等有效防控；2030年，全民健康素养水平大幅提升，因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，健康公平基本实现。

具体来看，从健康干预来看，鼓励全社会参与减盐、减油、减糖，研究完善盐、油、糖包装标准。修订预包装食品营养标签通则，推进食品营养标准体系建设。研究利用税收、价格调节等综合手段，实施控烟行动。

事实上，高盐、高糖、高脂等不健康饮食是引起肥胖、心脑血管疾病、糖尿病及其他代谢性疾病和肿瘤的危险因素。2012年调查显示，中国居民人均每日食盐摄入量为10.5g，超过世界卫生组织推荐值为5g的一倍；居民家庭人均每日食用油摄入量42.1g，超过《中国居民膳食指南》推荐标准的一半以上。在此背景下，2012年全国18岁及以上成人超重率为30.1%，肥胖率为11.9%，与2002年相比分别增长了32.0%和67.6%；6-17岁儿童青少年超重率为9.6%，肥胖率为6.4%，与2002年相比分别增加了1倍和2倍。

多举措推进“三减” 降低国民患病风险

中国疾控中心营养与健康所所长丁钢强说，2012年调查显示，中国居民人均每日食盐摄入量为10.5g，食用油摄入量为42.1g，目前我国人均每日添加糖（主要为蔗糖）摄入量约30g，均高于世界卫生组织和《中国居民膳食指南》推荐摄入量。

2016年全球疾病负担研究结果显示，饮食因素导致的疾病负担占到15.9%。

同时，行动倡导食品生产经营者使用食品安全标准允许使用的天然甜味物质和甜味剂取代蔗糖，科学减少加工食品中的蔗糖含量；引导企业在食盐、食用油生产销售中配套用量控制措施，如在盐袋中赠送2g量勺、生产限量油壶和带刻度油壶等；鼓励商店（超市）开设低脂、低盐、低糖食品专柜等。

政府层面将加快修订预包装食品营养标签通则，增加蔗糖等糖的强制标识，鼓励企业进行“低糖”或者“无糖”的声称，积极推动在食品包装上使用“包装正面标识（FOP）”信息，帮助消费者快速选择健康食品；研究完善油、盐、糖包装标准，在外包装上标示建议每人每日食用合理量的油盐糖等有关信息。

食品行业助力健康中国“新国标”

《健康中国行动（2019-2030年）》启动后，中国各地积极响应，食品行业采取多种形式与措施，与政府、社会、家庭、个人共同努力，实现促进全民健康的目标；行业协会、学校、医院、企业、社区等开展健康科普宣传，营造良好社会环境。

全民健康生活方式国家行动办公室、中国疾病预防控制中心营养与健康所、慢病中心、中华预防医学会健康传播分会和科信食品与营养信息交流中心等多家学术机构，日前联合发布《推动食品行业“减盐、减油、减糖”的联合倡议》，以配合全民健康生活方式行动的“三减三健”倡导，呼吁食品行业行动起来促进“三减”的落地，促进公众健康水平的提高，助力“健康中国”！

多家机构联合倡议食品行业：积极探索有助于消费者控制盐、油、糖摄入的产品策略和传播策略；强化产品研发，加强生产过程中对盐、油和添加糖含量的合理控制，开发适应消费者口味和健康需求的减盐、减油、减糖产品；并加强服务创新，为消费者获取低盐、低油、低糖食品提供更加便利的服务。

“三减”的最终实现有赖于消费者主动采取科学理性的消费行为。这需要社会各界的共同努力，通过健康传播逐步引导公众养成口味清淡的饮食习惯，指导消费者做出更有利于自身健康的智慧选择。《倡议》食品行业在“三减”方面进一步完善落实：

通过完善和创新的标签标识等方式，帮助消费者更清晰地了解产品的盐、油、糖等含量；

积极与社会各界合作开展健康教育，加强对消费者关于食物份量的传播，帮助消费者学会阅读食品标签，并根据有关信息选择适合自己的食物；

在相关营销和市场活动中融入“三减”理念和营养知识，加大“三减”产品的宣传推广力度；

积极参与和支持国家关于“三减”的策略和行动，如：全民健康生活方式行动、《中国居民膳食指南》的推广应用，以及《国民营养计划（2017—2030年）》的落地和实施等。

据介绍，自2016年中国健康生活方式大会提出“三减三健”以来，食品行业已经在推动“三减”方面做了许多努力。据悉，目前包括雀巢、达能、光明、麦当劳、可口可乐、联合利华、康师傅、百事、新希望等企业，不仅作出“三减”的实践案例供行业参考，并表示会响应《倡议》，在未来的发展战略中进一步将“三减”作为重要的内容纳入其中。

中华预防医学会副会长孔灵芝表示，《倡议》提出，食品加工和餐饮业是公众食物的重要提供者。积极倡导“三减”，控制慢性疾病危险因素，促进人民健康，食品行业是不可缺少的重要力量。目前，食品行业已经在“三减”方面做了许多有益的探索和实践。相信食品行业能更加积极地行动起来，将“三减”纳入企业发展战略，更好地承担起落实“三减”、促进人民健康的社会责任。

推进健康中国建设 增进人民健康福祉

国家卫生健康委员会规划发展与信息化司相关负责人表示，实施健康中国行动，是落实健康中国战略的重要任务，也是践行党为人民谋幸福、为民族谋复兴这个初心使命的具体举措。

北京大学中国健康发展研究中心主任李玲强调，《健康中国行动（2019-2030年）》、《关于实施健康中国行动的意见》等相关文件，是我国健康中国战略落实的指导性文件，意义重大。

她指出，世界卫生组织研究发现，个人行为与生活方式因素对健康的影响占到60%。综观中国政府启动的健康中国行动，针对个人行为与生活方式，政府不再只是强调与医疗相关的人与部门的责任，而是将个人作为健康第一责任人，强调健康生活方式的重要性，强调“预防是最有效的减少疾病的方式。”

健康中国行动推进委员会表示，《健康中国行动（2019-2030年）》是国家层面指导未来10余年疾病预防和健康促进的一个重要文件。针对中国居民健康知识普及率较低，吸烟、过量饮酒、缺乏锻炼、不合理膳食等不健康生活方式比较普遍的现状，健康中国行动将落实习近平总书记关于健康中国建设的重要指示精神，动员全社会力量，加强健康促进和干预，推动卫生健康工作理念从以治病为中心转变为以人民健康为中心，不断提升人民健康水平。

《健康中国行动（2019-2030年）》启动仪式7月18日在北京举行。“合理膳食行动”是健康中国行动15个行动之一。