新形势下提高第三师图木舒克市群众工作能力的研究

摘 要：做好群众工作是推动科学发展，促进兵团和谐的重要保障，是实现党的领导，巩固党的执政地位的重要途径。提高新形势下群众工作的能力，是加强党的执政能力建设的一项重要任务。兵团通过开展“访民情、惠民生、聚民心”和“民族团结一家亲”等一系列活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高新形势下基层群众工作的能力。

关键词：群众工作;必要性;问题;建议

中图分类号：D252

一、提高新形势下群众工作能力的必要性

十九大报告提出，要增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法。随着兵团全面深化改革的推进，一方面，出现了许多新的社会阶层，实现好、发展好、维护好他们的利益，是争取民心的重要基础。另一方面，职工群众的思想观念、法制观念、素质能力、工作方式和生活方式在不断改变，这为新形势下群众工作带来了挑战。此外，随着经济的飞速发展，各种社会矛盾、利益冲突不断涌现;再加上第三师图木舒克市（以下简称我市）是兵团少数民族人口最多的师，民族宗教问题复杂。面对这种形势，要充分发扬深入群众、深入基层进行调查研究的优良传统，把更多时间和精力投入到一线去，通过各种途径提高新形势下群众工作的能力。

二、当前群众工作面临的问题

1.支部班子成员服务意识不强

党的十九大报告强调，基层党组织要担负好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。但兵团随着团场综合配套改革的推进，连队领导干部的身份发生了转变，由干部变为职工，导致人员流动性大。改革后随着身份的改变，新成立的班子成员比较关心自己的待遇情况，工作中存在观望心态，服务意识不强，工作积极性不高，没有理清发展思路，对我市的多元增收、精准脱贫、青壮年技能培训和富余劳动力转移等方面的工作，重视程度不够，为群众办实事、办好事的主动性不强。

2.超生问题严重

由于宣传不到位，少数民族职工群众思想观念落后，连队少数民族群众家庭中存在超生现象的问题，导致超计划生育指标的子女落户困难，同时又加重家庭经济困难程度。

3.贫困人口众多

首先，农业生产、产业结构调整、多元增收方面存在诸多问题。技术支持方面，近年来，虽然连队多元增收途径逐渐增多，许多职工特别是少数民族职工群众文化程度较低，对新技术的运用不到位，掌握慢，在一定程度上影响了收入的增加。农作物收购方面，我市红枣种植面积大，最近两年红枣收购价格低，影响到职工的生产积极性。其次，一些群众因病、残、祸、孤寡等原因家庭无劳动力，导致农田无人耕种，经济收入相对较少，生活比较困难。最后，就业渠道窄，范围小，技术含量低。这些原因导致贫困人口众多。

4.文化建设薄弱

有些连队文化基础设施薄弱，篮球场、健身器材不足，连队文化不活跃。文化缺乏组织性，显得萧条冷清。从年龄来看，年轻人对文化需求欲望稍显强烈，希望文化娱乐活动形式能够多样化;中年人却抱着“日出而作，日落而息”的态度，对文化的需求形式单一。从文化程度来看，具有高中以上文化水平的，大多有文化需求欲望;文化水平较低者，相对来说文化需求欲望也较低。而在基层，绝大多数为中老年人，文化水平也较低，主动营造浓厚文化氛围的积极性、主动性不强。

受客观条件的限制，我市辖区团场大多为少数民族聚居团场，维吾尔族职工群众因受语言障碍的影响，与外界交流少，对于现代文化汲取少，所以对文化需求只限于认知基础上，没有大的突破。部分连队布局分散，经济和自然条件相对较差，人口密度小，文化的消费能力低，阻碍了文化建设，这些问题在一定程度上影响了文化强师建设进程。

三、做好群众工作的建议

1.基层党支部班子成员应增强服务意识

基层党支部班子要时刻牢记为人民服务的宗旨，不能总想着把个人利益放在第一位，想問题、做决策、干工作都要把为群众谋利益作为出发点和落脚点。要把握好人民赋予的权力，为人民掌好权、用好权，以人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为标准，不能失职失责，以权谋私。要虚心向人民群众学习，人民群众是历史的主人，是推动社会向前发展的决定性力量。只有虚心向人民群众学习，才能不断汲取智慧和力量，团结和带领人民群众把各项工作做好。

2.杜绝超生现象

一是加大宣传，转变观念。要继续不断加大对连队农民的宣传教育，在各类群体性文化活动中，将此项宣传作为必需的宣传内容，使其转变观念，牢固树立“生男生女都一样”和“少生孩子勤致富”的思想观念。二是加大计生工作力度。少数民族群众严重超生现象反映出连队的计生工作仍是薄弱环节。为此，需进一步加大投入、配强力量，落实分片包干责任制，坚决杜绝违法超生现象。

3.解决贫困人口的生活困难问题

加大对少数民族职工国语和种植技术的培训，提高他们在农业生产中掌握新技术的水平，种植特色优质农产品，这样才能凭高质量售出高价格，提升他们的生产积极性。再就是运用两个结合来解决贫困人口的生活困难，一是结合低保政策，摸清救助对象，充分利用相关政策对特困家庭进行低保补助;二是结合新农合政策，对慢性病家庭给予按政策积极办理慢性病待遇，享受常年慢性病保障政策。

4.加强文化建设

文化基础设施的建设不仅可以惠及民生，极大地改善群众文化生活，还可以有效完善城市公共服务功能，提升城市文化品位。我市要紧紧围绕文化强师战略目标，大力推进文化基础设施建设，健全公共文化服务体系网络。

我市还应紧密结合人文历史、风土人情、地方特色，精心打造一批重大文化工程，扎实推进农家书屋建设，通过实施文化信息资源共享工程、广播电视村村通和“西新工程”，有效利用已建成的公共文化设施。

5.建立常态化的服务群众机制

建立健全协商民主机制，推动各方面的民主交流，提升人民群众的政治参与意识和能力水平，对经济社会发展的重大问题和涉及群众利益的实际问题广泛协商、广纳群言、广集民智、广聚群力。建立健全服务群众公开承诺机制，通过向群众公开承诺自觉主动为群众服务。建立健全群众评价监督机制，对党员干部服务群众情况进行评价和监督，引导党员干部一心为民办实事、做好事、解难事，以服务群众的实际成效提升群众满意度。

参考文献：

[1]黄亚明.新形势下做好群众文化工作的几点思考[J].大众文艺，2015（9）.

[2]张敬华.把党的群众路线贯彻到全部工作中[J].党建研究，2018（12）.

作者简介：魏秋菊（1983—），女，河南南阳人，讲师，硕士，供职于新疆生产建设兵团第三师党委党校，研究方向：思政教育、民族理论。