社区老年教育学习资源建设问题与对策研究

张蕊鑫 马乐

摘要：未来20年我国人口老龄化形势愈发严峻，为急剧增长的老年人群提供所需的优质教育资源，已然成为政府和社会服务的主要任务。老年教育的发展和推进程度直接决定老龄化人口的生活质量和综合素质。致力于探讨和分析老年教育的重要组成部分社区老年教育，分析社区老年教育学习资源建设的现状，及亟待解决的问题，从而找到症结所在并提出解决问题的对策，对学习资源进行整合重组，力图弥补当前社区老年教育学习资源建设领域的空白，进一步提升和充实老年教育学习资源。

关键词：社区老年教育;学习资源;对策

中图分类号：G777文献标志码：A 文章编号：2095-5383（2019）03-0066-05

“截至2018年年底.我国60周岁及以上人口达到24949万人（约2.49亿人），占总人口的17.9%;其中65周岁及以上人口16658万人（约1.67亿人），占总人口的11.9%”这是国家统计局局长宁吉喆在2018年国民经济运行情况发布会中公布的数据。习近平主席在全国教育大会上强调：“坚持扎根中国大地办教育，坚持以人民为中心发展教育”。在2016年出台的老年教育发展规划中指出“发展老年教育，是积极应对人口老龄化、实现教育现代化、建设学习型社会的重要举措，是满足老年人多样化学习需求、提升老年人生活品质、促进社会和谐的必然要求。”占我国人口总数超过10%的老年人已然成为中国教育的重要服务对象，因此老年教育对于构建终身教育体系、建设学习型社会具有极其重要的意义。

老年人有着相对完整的人生经历，他们有着年轻人难以企及的丰富经验积累，其生活和活动场所相对固定集中，社区成为他们主要的生活和活动场所。随着老年人的幸福感和自我价值要求的日益增加，其学习积极性和热情也随着社会的进步和文明程度的提高而提升，他们对自己晚年生活有着越来越高的要求和期许，迫切需要新的知识和资源充实自己的晚年生活，社区老年教育也因此成为老年教育的热点及重要组成部分。就目前我国社区老年教育学习资源的建设情况来看，遇到的困难和不足较多。

1社区老年教育学习资源建设存在的问题

1.1管理机制不健全

社区老年教育属于社会公益活动，是我国各级政府应共同承担的责任，应由政府主导参与规划和组织。结合目前山东省烟台市的实际来看，政府财政投入远远不能满足社区老年教育的经费需求，社区老年教育往往由公益组织或者个人自发完成，无论经费、场所还是师资都明显薄弱。

专职人员的相对匮乏，不能确保对老年人学习需求服务到位和现有学习资源有效利用。另外社区老年教育的组织机构设置不健全，管理运行处于无序状态;结构布局不合理，不能行之有效地开展工作;专职人员匮乏，相应的学习场地保障不到位，基本的办学场所教学和行政用房.以及满足学生线下学习的场所难以保证;管理有效性不高以及综合指导性不强，这些都严重制约着社区老年教育的开展和学习资源建设。

1.2理论研究人才严重缺乏

我国对老年教育理论研究较晚，自董之鹰出版《老年教育学》，该领域研究才起步，由叶忠海主编的《老年教育理论丛书》填补了我国老年教育学科体系研究的空白，崔丽娟、杨德广等学者专著的出版也做出一定贡献。但是对比教育学其他分支，老年教育研究仍很小众，研究力量薄弱，成果不够丰富，制约了社区老年教育资源建设和社区老年教育的开展，从而影响到老年教育的人才培养。

1.3资源条块割据缺乏整合

在我国各级学校、图书馆、各种专业培训机构、文化活动中心、老年大学以及浩如烟海的网上学习资源丰富充沛。但丰富的学习资源没有完全做到物尽其用。就山东烟台本地高校烟台大学、鲁东大学、山东工商学院、滨州医学院来说，高校内部的各种学习资源应有尽有，但目前并未为烟台社区老年教育资源建设贡献一己之力，而共享并有效利用是对教育资源的最大尊重，更重要的是在没有利益机制保障的情况下，各个资源主体缺乏为社区老年群体提供教育服务的动力。因此教育资源分布不均衡问题严重且急需重新整合。

1.4多元化需求匹配度不高

当前对老年教育需求简单理解为聚集气氛好、消磨时间、养生保健，因此教育内容单一陈旧，通常只涉及文体娱乐、医疗保健等内容。然而老年人因所处生活环境各异，经济基础不同，健康状态也千差万别，其对教育的需求呈现出多元化、多层次和个性化的趋势。而现有的学习资源无法满足不同层次的老年人的学习需求。

2社区老年教育学习资源建设问题原因分析

社区老年教育属于社会公益事业的重要组成部分，应由政府主导规划和组织资源建设，齐抓共建社会各种资源和力量，破除地方和部门壁垒，使各种学习资源得到最大的开发和共享。这就需要政府财政经费投入落到实处，完善组织机构设置，做到专人负责，并落实社区教育管理运行機制。

而就目前情况来看，社区老年教育得不到政府的足够重视，缺乏系统的层级管理的组织模式，更谈不上与相关机构的合作。如何让政府加以重视并对社区老年教育学习资源建设扶持值得探讨。广东省人民政府办公厅在2017年6月发布《关于大力推动老年教育发展的实施意见》中指出“各级广播电视大学、开放大学与各地老年大学要共同承担牵头开展本区域内老年教育学习资源建设工作，并促进各级各类教育资源共享”使得老年教育学习资源建设有了政策支持，值得各地各级政府借鉴和学习。

在老龄化大趋势来临之际，国内本科学科目录仍然未设置老年教育学专业。这就难以从专业角度培养高级专业人才，而从事老年教育领域的人大部分是半路出家，专业起点低，研究不够深入，应当尽快在学科目录设立老年教育学专业。当然，即使当年立项学生培养也要4年时间，为了尽快培养人才可以考虑在原有成人教育学专业设立老年教育方向，扩大人才培养基数，加快人才培养速度。为了多出人才、快出人才，除了学历教育，更应该大力发展非学历教育和职业资格认证制度，可以推出“老年教育师”的职业资格认证，通过短期学习，考试考核取得职业资格认证的方式，为社会培养具备相应专业素质的人才。

在城市和发达地区，部分老人掌握现代技能、培养兴趣爱好、追求自我实现价值、甚至提升学历的需求都得到了足够重视和较好满足。农村、偏远地区老人、弱势老人等特定群体的需求却长期被忽视。他们经济条件差，文化层次较低，体弱多病，自身对老年教育重要性认识不足，教育资源匮乏。对于这部分人的心理疏导、留守儿童教育指导、现代信息技术普及、法制教育普及等教育资源目前基本等同空白。教育等各方面关怀的缺失使本来就脆弱该老年群体身心不稳定因素增多，进而引发诸多的社会问题。近年来日益增多的老年人犯罪案件充分验证了这一点。

基于此，让老年群体拥有丰富平衡多元化且符合自身实际需要的学习资源不仅能提高家庭幸福指数更是维护社会稳定的需要。

3社区老年教育学习资源建设对策

3.1政府主导，推动多部门合作共建

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出，使供给能力能够满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要。加大政府财政投入专款专用，让社区更好地发挥其主体作用，充分利用社区现有资源的共享共建。充分利用社区文体服务中心，开放图书馆、阅览室、健身房、舞蹈房、手工室等专用室为老年教育提供活动场所。

2016年6月发布的教育部等九部门《关于进一步推进社区教育发展的意见》指出“充分发挥职业教育中心、开放大学、广播电视大学、科普学校在农村社区教育中的骨干和引领作用”同国家开放大学、广播电视大学合作，引进老年健康保健、家庭教育、书画艺术、音乐舞蹈、体育等课程。同公安、司法部门合作，开展针对老年人法制教育讲座。同卫生部门合作，开展现场义诊，宣传各类养生保健知识。同各类学校和教育机构合作，举办家长学校，举办各类知识和技能讲座。

3.2加强基础研究，培养高级专业人才

只有走专业化发展之路，老年教育事业才能更好更快发展。当前我国已经进入老龄化社会，老年人口数量已超义务教育人口数，然而老年教育人才培养却极为滞后，国内本科学科目录仍然没有老年教育学专业，培养不出相应高级专业人才。人才培养应当与基础研究和学科建设同步推进，在国家和教育部的各级基金项目应当给予研究老年教育问题课题倾斜，或者推出相应的专项研究课题，在教育类报刊也可以专门辟出老年教育专栏，传播和推介老年教育研究成果。在基础研究领域掀起老年教育研究的热潮，吸引更多的专家和学者投身于这个领域。专业建设也不能一蹴而就，应当成立相应教学指导委员会制定人才培养标准，各个学校依次为依据制定相应的人才培养方案，确定核心课程，编写系列教材，完善配套教学资源，摸索适当的教学方法，提高办学质量。当然在院校培养专业人员之外还要广揽人才，不求所有，但求所用。

3.3物尽其用。拓宽学习资源渠道

在学习资源建设方式方面坚持吸收引进、借鉴利用。对于一些专业课程学习必须引进专业教师和专业场地，在社区本身不具备条件的情况下，如果财力允许，可考虑付费使用。如社区想开展美术教育课程，一是需要专业教师，同时也需要专业画室，通常社区文体活动中心并不具备这样的条件，不妨和社区内幼儿美术机构合作，一般幼儿美术教育机构场地使用时间为幼儿放学或者周末，这样可以将周一到周五白天闲置的资源利用起来，和幼儿美术教育错峰使用，是个不错的选择。

对付费课程，可实行企业予以适当让利，国家财政补贴的政策，降低收费标准，同时也以此调动老年人的学习积极性，实现互利共赢。例如广东老年开放大学美术基础班一年的学费为400元，绝大部分有美术学习需求的老年人对该定价都可以接受。因此调动国家、企业、个人三方的力量建设老年学习资源是一条可持续发展的道路。

另外优质的学习资源离不开优秀的教师，拓宽教师引进渠道重点选聘周边大中专院校、中小学退休教师发挥余热，兼聘辖区内有专业技术、有特长的优秀人才担任教师。社区书记、主任等干部也可以走上讲台，通报社区经济社会发展情况，解答社区居民诉求。同时也可以联合社会公益组织，建立一支老年教育志愿者队伍，实现老年教育的队伍的可持续发展。

3.4借助智能移动设备，优化便捷学习资源

以手机为代表的移动互联网技术已经普及到社会生活各个领域，教育的信息化同样势不可挡。借助现代信息技术可以突破时间和地域限制，尤其是贫困落后地区缺乏良好的基础设施和相应师资人才，将优质的学习资源共享给老年受教育群体，对老年教育事业具有十分重大的意义。

首先，对于城市和发达地区老年人而言，手机、平板电脑等智能移动设备已经普及，但对农村和贫困地区而言，这些条件并不一定能具备。手机更新换代很快，我国每年淘汰大量手机而缺乏有效回收再利用途径，很多淘汰手机被弃置家里，如果可以动员政府和社会的力量将可以使用的淘汰手机捐献给农村和贫困地区老年人使用，不仅解决了废弃手机的回收再利用问题，也解决了农村和贫困地区老年人缺乏上网工具的问题，一举两得，利国利民。另外为解决联网问题，可以考虑对特定贫困老年人群体发放上网流量卡或者在社区活动室提供免费WIFT服务。在软硬件问题解决后，才能开设如手机使用和其他信息技術课程。

其次，老年人对现代信息技术缺乏了解，不少人对手机为代表的新技术有抗拒心理，所以帮助老年人认识和认同现代信息技术是一个前期必须解决的关键问题。因此在介绍信息技术过程中一定要精心设计，讲解通俗，需要更多一对一指导，把握老年人核心需求，突出联系亲情，掌握日常生产生活信息，购物，娱乐等功能，激发老年人的兴趣，消除抗拒感和畏惧感，以便今后使移动终端更好地从生活的工具过渡到学习工具。

其三，网络学习资源虽然丰富，但是形式各异，内容庞杂不系统，不适合直接用于老年教学。其中最突出的问题是传统的网络教学是为义务教育和高等教育人群设计，适合老年人学习的内容相对匮乏。

事实上随着自媒体快速发展，这个问题有了解决的可能。自媒体时代大量个性化信息在网上传播，以抖音、快手等为代表的短视频迅速兴起，大量的短视频内容被创造出来，在这样的平台上学习医疗保健、吹拉弹唱、家政烹饪、美容化妆、体育运动等老年人喜闻乐见的内容变得越来越容易，而且平台的主播为了增加粉丝，推升自己排名，往往更重视形式设计，力求生动有趣能迅速抓住观众，这就为解决老年学习资源问题提供了大量免费优质资源，充分利用免费资源也是社区老年教育学习学习资源建设不可或缺的重要方式。

3.5发挥线上线下优势，使其相辅相成

远程支持服务与面授相结合。老年教育特别适合采用微课的教学形式，这就要求有专人将传统的教学资源重新按照微课模式进行再制作。这项工作专业性较强，可以依托国家开放大学的力量组织进行，或者利用政府专项资金，采取招标方式借助社会力量完成一定数量课程以供广大社区老年人使用。加强老年学员学习型组织建设，组织汇报演出或比赛以激发和调动老年人学习热情。

社区老年学习不能照搬学校教育模式，其主要形式更多是微课，利用网络资源虽然能跨越时间和地域限制普及优质学习资源，促进教育公平，但是不能忽略线上和线下手段的结合。很多学习内容技能很强，不是观看了视频就能掌握，需要线下辅导，小组交流，因此和建设线上学习资源相对应的工作就是建立和完善老年学员学习型组织。开设一门课程应该建立相对固定的班级微信群或者QQ群，学员间能即时交流学习体会，互帮互助，或者向老师请教，教师也可以在群里答疑解惑，布置作业，遇到网上不便解决的问题在线下进行个别化指导。确保每门课程有辅导教师，保证对学员进行“导学、助学、促学”

线下老年学员学习型组织的建立和维护将是社区老年教育工作的一个基础性工作，必将激发老年群体的学习热情，提升学习成果。如果能多组织比赛或者演出，就更能激发学员的学习热情，迅速体现学习效果。帮助组织老年文体活动的群众团体举办广场舞大赛、各种节庆晚会演出、武术大赛等活动展示学习成果，把学到的知识和技能服务社会，体现自身价值。以广东老年开放大学为例，其在2019年7月6日举办的中华人民共和国成立70周年暨广东老年开放大学一周年学员毕业汇报演出——“我和我的祖国文艺汇演”，涵盖太极拳、舞蹈、模特展示、朗诵等丰富的内容，取得了圆满成功，极大地调动了老年学员的积极性。

4结语

综上所述，在我國社区老年教育发展尚不完善的背景下，学习资源建设困难和问题突显，这就需要政府主导，破除各部门各地域之间的学习资源建设壁垒，推动合作交流。培养专业社区老年教育研究人才，将专业的事业交由专业的人来做，吸引更多的学者参加学习资源建设，为老年教育注入更多活力。整合和合理完善各种社会资源，尤其是网络学习资源建设，发挥网络老年教育学习资源优势，引导老年充分利用手机、电子阅读器等方便快捷的学习载体，建立老年人学习组织并进行有效维护丰富社区老年教育学习资源建设，提高社区老年教育服务水平。同时有针对性地对有特殊需求的老年人群体提供有效的学习资源如心理疏导、思想道德及丰富的精神文化熏陶，使其心理上认同并接纳自己，帮助老年人建立积极健康向上的生活态度，从根本上提高老年人生活质量，不仅老有所养并且老有所为。以此更好地满足日益增长的老年人对美好生活向往的需求，从而为国家倡导的建设“从摇篮到坟墓”的终身学习型社会的现实需要以及构建和谐稳定社会服务。让中国的老年人老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。