张江高新技术创业服务中心： “高大上的立法”来到了企业身边

卢慧萍

张江高新技术创业服务中心是一个服务企业的机构，无社会职能。在基层立法联系点设立之前，园区内的企业普遍认为立法这种高大上的“事儿”离自己很远。

服务中心在组织企业召开业务会议时，详细介绍联系点的职责，平时在园区发放宣传资料，并逐步建立张江园区科技企业法务信息专栏。如今，联系点已在86家企业孵化器、2500多个项目建立了收集意见的渠道。

联系点“三个一批”工作思路颇具特色，即优选一批专业机构、一批科技企业孵化器和一批科技企业的负责人为联系点参加活动的主体，更好地提出意见建议。“专业机构一般选择科技中介、人力资源、知识产权、财税等机构，另外还会选择不同行业、不同发展阶段的企业”，服务中心副主任雷亚洲介绍说，参加市人大常委会在张江开展的三次立法调研活动的人员也从以上机构和企业中优选出来，从实践来看“效果不错”。

开展《上海市社会信用条例（草案）》调研座谈会前，联系点事先将草案电子版发给企业负责人。座谈会邀请8家一线信用机构参加，提出了近20条意见和建议，得到市人大常委会的肯定。2016年7月，市人大财经委到服务中心举行《上海市统计条例（草案）》立法调研会。联系点牵头浦东新区发改委、张江园区管委会、张江园区企业一起进行了热烈讨论。三年间，联系点组织了《上海市統计条例（草案）》《上海市社会信用条例（草案）》和《上海市促进科技成果转化条例（草案）》等法规的调研座谈会，24家科技企业参加，征询意见50余条。

联系点在张江有了一定“知名度”，为基层立法创立了群众基础。雷亚洲说，企业从以前的“事情不到跟前不会想起”转变为现在的积极主动参与立法意见征询，提高了社会责任感。同时，联系点为上海科创注入了新的要素，推动了新时期企业的发展。