张江：不断迭代升级的科创之城

王煜

从浦东最初的一片农田，到现在拥有1700余家研发机构、300余家公共服务平台、近7万家科技创新型企业、从业人员220万人;在近30年的发展中，张江从“高新区”转型为“科学城”，从发展“高新技术”到致力“科技创新”，走出了一条不断迭代升级的发展道路。张江的眼界和目标，早已不只在浦东和上海，而是走向了全国和世界。

“从0到1”的创造

张江是浦东四个国家级开发区中成立较晚的一个，1992年7月28日，张江高科技园区开发公司挂牌成立。大约一年之后，公司的第二任总经理吴承璘上任时，他站在今天的龙东大道、罗山路口望去，除了一条窄小的两车道的龙东路外，完全是一片绿油油的农地，白墙黑瓦的农舍零星地点缀在农田间，半点开发区的影子也见不着。“没有钱、没有地、连办公场所也没有”，这就是张江开发伊始面临的实际情况;“从0到1”的创造，是摆在所有人面前的艰难挑战。

靠着自己努力想办法和不怕苦的实干，以及上海市委市政府和各委办局的通力支持，张江园区的资金、用地和办公场所这三大问题，一一得到解决。

“筑巢引凤”，最开始的困难攻克以后，张江果真成功迎来第一只“金凤凰”。1993年9月，世界第三大制药公司瑞士罗氏制药来张江考察。罗氏制药代表威廉·凯洛看到现场除了一片农田什么都没有，顿时犹豫起来，说：“这样怎么叫我来建厂呢？！”张江园区的负责人立即跟他承诺，半年内一定在建厂地块实现“三通一平”;同时告诉他，杨浦大桥已经建成，内环线也已开工，浦东机场已列上建设日程，交通会很方便。这增添了凯洛的信心，让他觉得张江是上海市重点开发地区。

在“工资也快发不出”的困境下，张江园区的同仁上下齐心，完成了对罗氏制药的承诺。半年之后，凯洛再访张江，眼前的景象令他非常吃惊，立刻同意签约。就这样，靠着“公、信、实、卓”的理念，张江成功迎来了第一家外资企业，而且是世界500强知名的药物公司。罗氏制药的入驻，是张江发展史上标志性的转折，让张江园区站稳了脚跟;在此之后，张江名声鹊起，入驻企业纷至沓来。这也开启了张江“药谷”的历史。

“从1到无限”的创新

近30年来，张江的产业发展定位一直在迭代升级。

张江于1994年11月成立了新药研发中心。1995年3月，张江的产业发展从原来的十多项改为重点发展三项，即生物医药产业、微电子信息产业和光机电一体化产业。1999年8月，在“聚焦张江”的战略下，又明确园区以集成电路、软件、生物医药为主导产业。

张江科学城。摄影/ 孙中钦

张江人工智能岛。摄影/ 孙中钦

上海光源。摄影/ 孙中钦

2006年，分布在上海各个区的高新区整体更名为“上海张江高新技术产业开发区”，至今，张江高新区已形成一区二十二园加紫竹高新区的格局。“张江”成为上海科创的代名词，张江模式也开始对外输出，在海外建立园区。同样在2006年，张江高科启动“一体两翼产业互动式”发展战略，除了运营房产资源以外，还吸引高科技企业入驻并且提供配套服务、选择优质企业投资。

2009年，南汇区并入浦东新区，张江高科园区得以扩大面积。2014年，国务院决定上海自贸区扩区至张江片区。

罗氏制药的首家落户，让医药始终成为张江的重要产业;而张江并不局限于此，在互联网科技的浪潮涌来时，也抓住机遇及时创新，升级产业定位。

在張江管委会的邀请下，2004年，盛大网络集体搬迁到张江微电子港，成为入驻张江高科园区的互联网企业的典型。此后，数字出版、网络游戏、动漫、影视制作等领域的互联网产业也相继在此扎根。

张江园区的新一轮转型发生在2015年。园区决定全力打造“医”和“E”两个产业集群。前者涵盖医学、医药、医械和医疗健康等产业，后者则包括集成电路、人工智能和物联网等信息技术、文化创意等领域。

建设世界一流科学城

在建设运营理念上，张江同样经历了显著的创新升级。

发展初期，张江高科的运作模式定位为“园区地产商”，通过整合土地资源并销售或租赁给相关企业的方式，拓展业务、实现盈利。随着环境的变化，土地资源不再是企业发展的核心要素，张江的运营理念也随之改变。

2011年1月，国务院批复同意支持上海张江高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区，赋予张江深化改革、先行先试的使命。张江的升级开始提速。

2014年末，张江集团以张江科投为母体，整合旗下小额信贷、孵化器、创业培训等资源，建立了张江集团“投贷孵学”平台。时任张江高科总经理的葛培健在2016年曾表示：“张江高科将逐渐淡化以销售和租赁为主的产业地产模式，着力于打造园区内创新生态体系，并择机以投资模式参与到创新产业的发展中，回归张江高科的高科技本质。”“未来张江高科的利润点和价值点，不是在租售环节，而是在资本市场上。”

国家发改委、科技部于2016年2月同意建设上海张江综合性国家科学中心;2017年8月，张江科学城建设规划得到上海市政府批复。张江的整体建设思路，从过去的高新技术产业“园区”，开始向上海建设全球科创中心的核心载体“城区”升级。

这意味着，未来的张江科学城，不仅有上海光源、硬X射线自由电子激光装置、京沪干线与“墨子号”相结合的量子通信链路等“国之重器”，也具备交通便利、环境优美、宜居宜业等条件，充满科创的氛围、世界一流科学城的“温度”。“此次规划更强调科学城的科创能力，有多处空间预留，为科学城持续发展提供空间。”上海市城市规划设计研究院发展研究中心副主任、张江科学城建设规划项目编制负责人卢柯如此解读。

2018年4月，上海市委、市政府同意：将上海张江综合性国家科学中心办公室、上海市张江高新技术产业开发区管理委员会、上海市张江高科技园区管理委员会、中国（上海）自由贸易试验区管理委员会张江管理局机构职能整合，重组为上海推进科技创新中心建设办公室（简称“上海科创办”）。张江在上海建设科创中心的关键地位，愈发凸显。

目前，贯彻落实习近平总书记关于上海科创中心建设的一系列指示精神，落实好中央交给上海的三项新的重大任务，更好地代表国家参与国际合作和竞争，张江正在新的奋斗路上。