大连市高职教育与社区教育融合发展研究

刘峥

摘  要：大连在构建学习型社会的过程中，社区教育极大地满足了居民的学习需要，但其功能尚未得到最大发挥，高职教育能够凭借自身优势弥补社区教育的发展局限。该文以大连高职教育与社区教育融合发展为研究内容，客观阐述二者融合发展的现实需求、制约融合发展的现实因素、融合发展的优化路径。

关键词：高职教育  社区教育  融合发展  学习型社会

中图分类号：G64    文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2019）07（b）-0110-02

1  高职教育与社区教育融合发展的现实需求

1.1 构建学习型社会的需要

学校教育不能受用终生，人们需要不断接受新知识和新技能。国家在构筑学校教育体系之外，正大力度统筹校外教育资源[1]。社区教育是构建学习型社会的重要教育形式。社区教育形式可以多种多样，高职教育有师资、有实训基地、有优质图书和课程资源，二者融合发展对构建学习型社会具有重要意义。

1.2 社区居民生存发展的需要

获取更高层次的教育，学习所处行业先进的发展理念，已成为居民的学习需求。他们希望高职院校敞开校门，满足大众多元化的学习愿望，开展再就业职业技能培训、退役军人技能培训、老年大学课程等教学内容，以提升居民自身的综合素养，适应社会对从业人才的现实需要。

1.3 高职院校提升社会服务能力的需要

社会服务能力是评价高职办学水平的一项重要指标，在国家示范校和“双高”项目中均有体现。与社区教育融合，高职教师有机会走进社区企业，及时将职业技能反馈到课堂教学，根据地方行业特色及时调整专业设置，合作建立校外实训基地，邀请一线专家作为外聘教师讲授课程，增强高职院校竞争实力。

2  制约大连高职教育与社区教育融合发展的现实因素分析

2.1 办学经费不足，高职院校参与积极性不高

社区教育属于公益事业，办学经费应以政府投入为主，由于国家对社区教育没有具体的量化考核指标，目前大连市支撑社区教育的开支均为教育部门和各级政府临时性支出，严重阻碍社区教育现代化发展。目前国家尚未出台高职院校参与社区教育的考评机制，导致高职院校参与社区教育的积极性不高。

2.2 管理体制不健全，缺乏考核评估机制

高职教育与社区教育融合发展是一项系统工程，涉及政府、社区、学校、企业、居民等诸多要素，需要政府其他部门大力配合，应制定一套系统高效的管理机制[2]。大连市社區教育的考核评估体系尚不健全，高职院校对师生参与社会服务的考评缺乏重视，高职院校应该依据实际情况构建参与社区教育的考核评估体系，定期对在校师生参与社区教育做出评价，给予适当的奖励。

2.3 教育资源分散，信息化程度低

由于高职院校与街道社区联系较少，对公益性的社区教育重视不足，对外开放共享的教育教学资源有限，导致大连社区教育调动高职院校教育资源的能力不足。大连社区教育在构建信息化体系中，学习资源依赖于购买服务器后装载其中的内容，难以做到及时更新，各个平台学习资源同质化严重，缺乏特色。大连市社区教育仍以集体面授为主，即使是适合采取网络教学的内容也没有在平台中设置课程。

2.4 师资专业化水平低，教育力量薄弱

大连市十分缺乏具有社区教育实践经验的专职教师，即使自身具备良好的职业技能和教学能力，也很难从社区教育的角度去协调资源、研发课程、组织教学。由于社区与高职院校的衔接较少，再加上办学经费有限，社区教育的管理者认为没有必要动用高职院校的优势资源进行服务，没有为高职院校的教师参与社区教育搭建平台。

3  大连高职教育与社区教育融合发展的优化路径

3.1 建立社区教育的经费保障制度

3.1.1 政府投入

为了稳定政府对社区教育的的经费投入，应把社区教育经费列入年度财政预算，专款专用，社区教育经费数额与地方经济发展同步增长。由于我国各地教育发展状况不均衡，社区教育经费应根据不同地区现阶段发展情况合理拨付，重点用于现代化信息平台建设、师资队伍保障建设，教育资源整合，全面促进我国社区教育快速发展。

3.1.2 社会筹措

国家应支持社会组织、个人和团体为社区教育事业提供经费资助，并使资助款项享受国家税收的优惠政策，依据资助数额减少企业当年的缴税金额，以此提高企业参与社区教育的积极性。但仍需注意的是，即使吸纳了社会资本，社区教育事业也必须坚持公益性的属性。

3.1.3 提取职工教育经费

我国可以规定国家机关、企事业单位、社会团体和其他组织缴纳一定比例的职工教育经费，专门用于单位员工的教育培训，员工对提取的职工教育经费有知情权，企业每年应对职工教育经费的使用情况做出汇报，根据具体情况分配当年使用的职工教育经费，当年结余部分可转下个年度继续使用。

3.2 设置管理机构，制定考核评价机制

3.2.1 中央和地方设立社区教育推进委员会

在中央和地方分别设立社区教育推进委员会，国家应明确各级社区教育推进委员会的管理、指导、监督、审查等职权，加强中央和地方机构的协同配合，科学统筹规划，合理进行顶层设计，加大经费投入，着重增强教育实体建设，凝聚国家及地方各部门的合力，使公共权力在社区教育的发展中发挥重要作用。

3.2.2 教育部门制定高职院校参与社区教育的考核评价机制

教育主管部门应建立高职院校参与社区教育的激励机制，将参与社区教育的活动成果纳入考评指标，对在校师生参与社区教育活动进行鉴定考核，并将考核成绩转化为学分和绩效，对居民满意度高、教学成果显著的精品课程给予一定奖励。全国定期举办社区教育教学成果大赛，通过以赛促学、以赛促练的模式，调动师生参与社区教育的积极性。

3.3 整合高职院校教育资源，搭建信息化共享教学平台

3.3.1 高职院校建立大资源观

高职院校应该建立大资源观，将自身拥有的物质资源和人力资源最大限度地有效利用。可将多功能报告厅、专业实训教师、现代化图书馆等场地对外共享，为社区居民提供良好的学习环境;制定政策鼓励师生服务社区教育，针对不同年龄层次人群设置多样化的课程体系;充分挖掘辖区内企事业单位的资源，与其进行校企合作，成立校外实习基地、志愿者服务中心，为大学生开展实践活动搭建平台。

3.3.2 搭建信息化共享教学平台

高职院校应搭建信息化共享教学平台，组织一批教学名师和影视制作团队，打造一批精品慕课和微课资源，使社区居民能够在闲暇之余利用网络平台学习课程资源。高职院校应建立网络学习服务中心，为社区居民提供课程选择、期末测试、成绩查询等一系列个性化服务，利用互联网手段为居民搭建一个便民、快捷的网络服务窗口。

3.4 设置专职人员和专业技术职称，高职院校建立师资培训中心

3.4.1 設置专职人员和专业技术职称

我国社区教育应设置专职岗位，建立岗位准入制度和教师资格证制度，接受系统的岗前入职培训和岗位业务培训。此外，制定合理的专业技术职称评聘机制，从初级到高级晋升评聘，既注重教学中的课时数量、教学成果、获奖荣誉等工作业绩，又注重考察工作人员的科研水平，如主持的课题的数量、发表的论文篇数等，全面提高社区教育专职人员工作的能力。

3.4.2 高职院校开设师资培训中心

高职院校可以利用师资资源设立社区教育师资培训中心，对参与社区教育的所有教师进行业务培训，以社区教育概论、教育管理学等课程为理论内容，以职业技能操作、PPT课件制作、微课的录制等课程为实践内容，使他们能够深入理解社区教育的深入内涵，切实掌握授课技巧和现代化教学手段。

4  结语

高职教育与社区教育融合发展，共享高职院校教育教学资源，调动在校师生的积极性，提供实用专业的课程，为大连社区教育的内涵式发展拓宽了新的路径。

参考文献

[1] 杨进，刘立新，李进.治理理论视域下职业教育校企合作治理结构的构建[J].中国职业技术教育，2015（36）：5-9.

[2] 邢泽宇，郎益夫.高校参与社区教育的模式与对策研究[J].黑龙江高教研究，2016（5）：55-58.