铁路大型客站采用合同能源管理的实践与思考

尹守迁 刘孝先 曹斌

中国铁路上海局集团有限公司

0 背景

我国高速铁路的飞速发展，大型客运车站数量快速增加，大型客站能源消耗也在大幅增长，大型客站能源消耗在铁路企业生产生活能源消耗总量的占比逐年提高[1]。2018年，上海局集团公司34座大型客站能耗总量为63 777t标准煤，相当于消耗5.2亿kWh的电量，占集团公司生产生活能耗（不含牵引能耗）总量的24.0%，能源费用支出32 877.5万元。大型客站能耗总量高，高能耗设备较多，节能改造投资需求大[2]，能源管理节点多，节能潜力大。因此，推行大型客站合同能源管理，降低大型客站能源成本，对贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念、落实国铁集团深化“强基达标，提质增效”工作主题，以及加快铁路企业节能技术改造，降低运营成本，提高能源利用效率，实现铁路绿色、可持续发展目标都具有重要意义。以南京南站合同能源管理项目为例，介绍铁路大型客站合同能源管理实施情况，分析实施过程的难点及实施过程中应予以重视的几个方面，并提出推进合同能源管理工作建议。

1 南京南站及主要耗能设备基本情况

1.1 南京南站基本情况

南京南站是一个特大型客运车站，产权属京沪高铁公司，由上海局集团公司受托管理使用，南京站负责运营管理。2011年6月投入运营，站房总建筑面积为28.1万m2，候车室使用面积为5.8万m2，高大空间面积为9.8万m2，车站主要耗电设备总功率为10 215kW。2018年，旅客流量为9 005.4万人，旅客发送量为4 486.4万人，主要能源是电力和外购热力，综合能耗11 331.6t标煤，其中，用电量为2 444万kWh，外购热力244 207百万kJ，能源费用支出4 366万元。

1.2 主要用能设备情况

南京南站主要用能设备包括中央空调系统、照明设备、电梯设备、分体空调以及引导显示系统、给排水、闸机、安检仪、电茶炉、广播系统等客运设施设备等[3]。南京南站中央空调系统分为东西两个动力中心，两个动力中心各有2台离心冷水机组，2台溴化锂机组，1台地源热泵机组和6台热交换蒸汽机组，夏季采用电力驱动机组制冷，冬季采用外购热力通过热交换供热。根据近五年统计数据分析，中央空调系统能耗约占总能耗的70%，电梯能耗约占10%，照明系统能耗约占12%，其他设备能耗量约占8%。

1.3 南京南站用能存在的主要问题

1)南京南站开通时间较早，在设计时未充分考虑各系统的集成与协同，与大多数客运车站相似，各种耗能设备相对独立，未进行有效整合，缺少对综合应用、监视、控制和管理平台进行全覆盖动态监控，不能及时掌握设备运行状态和潜在问题。

2)能耗计量器具配备不足，不能满足划小核算单元需求，各用能部位、重点用能场所、重点耗能设备无法计量能源的实际消耗量，且配备的计量器具计量分区不合理，无法分清站区内各驻站单位的用电量，不利于转供用能的管理和回收。

3)大量机电设备老旧，技术状态不良。

4)贵宾厅4台空调同开同关，设备不能经济合理运行。

5)中央空调系统缺少智能控制节能设备。

2 南京南站合同能源管理实施过程及成效

针对南京南站能耗高、能源费用支出大以及用能设备管理及使用现状，经与京沪高铁公司相关部门协商，确定按照国铁集团和上海局集团公司合同能源管理有关规定[4，5]，对南京南站能耗设备节能改造实施合同能源管理，节能项目投资由节能服务公司负责，节能效益由京沪高铁公司、上海局集团公司、节能服务公司共享，分享比例为10%：10%：80%。合同期限为5年，以2017年车站实际能源消耗量为能耗基准数据，节能量按照《节能量测量和验证技术通则》（GB/T28750-2012）、《企业节能量计算方法》（GB/T13234-2009）等有关测量方法进行核定。项目由南京站具体负责组织实施。

2.1 南京南站合同能源管理模式选择

合同能源管理是指用能单位与节能服务公司以契约形式约定节能项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理利润的节能服务机制[6]。合同能源管理模式主要有：节能效益分享型、节能量保证型、能源费用托管型。南京南站采用了节能效益分享型模式，该模式项目的资金投入全部由节能服务公司承担，用能单位不需要投入改造资金，无投资改造失败风险，在合同期限内，用能单位与节能服务公司根据合同约定的比例共同分享节能效益，合同期满后，节能设施设备全部无偿移交给用能单位，节能服务公司收益主要来自节能效益，节能量越大，其收益越多。该模式具有节能改造更专业、节能技术更先进，用能单位风险低等特点。

2.2 实施程序

该项目由南京站作为用能单位组织实施，报批及实施程序按上海局集团公司合同能源管理实施细则执行。合同能源管理报批及实施程序见图1。

图1 南京南站合同能源管理报批及实施程序

2.3 节能改造内容

节能改造具体为以下几方面：建设车站暖通和照明设备节能智能管控系统，全站能耗设备配电装置安装智能电表和传输设备，进行冷却水管网系统融合贯通改造，贵宾室空调分项控制改造，空调箱、送排风系统、给排水系统的精确控制改造，安装各类自动采集、调节控制装置、照度、温湿度传感器以及其他能耗设备的系统集成等。主要设备有：服务器10套、网络控制设备256台、现场采集装置195套、能耗计量装置1 086台、现场数据DDC控制箱64台、子系统授权对接30套、配电、暖通、照明配套设备685台等。节能改造投资额经审核核定为950万元。

2.4 实施进度及节能效果

该项目节能改造于2018年6月开始，全部工程于2018年年底竣工。2018年已取得部分节能收益。2018年车站综合能耗较2017年减少267.9t标煤，下降2.3%，其中耗电量减少25.75万kWh，减少外购蒸汽量6 927.65百万kJ，能源费用支出减少88.5万元。据测算，2019年可节约用电158万kWh，节约用汽30 464百万千焦，年节能收益约430万元，可减少能源消耗总量1 233t标煤，较2018年下降10.9%。

3 大型客站实施合同能源管理难点与对策建议

3.1 大型客站实施合同能源管理难点

1)计量器具配备不足，特别是缺少分项计量[7]，在实施合同能源管理时，无法准确确定能耗基准，节能量认定存在一定难度，容易出现合同纠纷。

2)目前合同能源管理大多采用节能效益分享型模式，且分享年限较短,国铁集团和集团公司管理有关规定合同期限一般不超过5年，节能服务公司对投资较大、投资回收期较长的项目积极性不高。

3)合同能源管理在能耗指标、财务成本指标上的激励机制尚未建立，采用合同能源管理模式相比传统更改投资模式，站段收益少且工作量大，导致站段对采用合同能源管理进行节能改造积极性不高。

4)合资托管车站付费、管理与设备使用维护脱节。近年来，虽然合资铁路车站的管理责任已落实给受托站段，但客站物业管理引入了专业的设备运维单位，负责客运车站的设施设备管理、运行、维护与技术支持，节能管理存在合资公司、受托站段、专业运维单位三者之间结合部的协作问题[8]，实施合同能源管理存在涉及单位多、环节多、影响因素多、审批周期长等问题。

3.2 实施合同能源管理过程中应注意的几个方面

分析总结南京南站能耗设备节能改造合同能源管理试点情况，大型客站在实施合同能源管理时，应特别注意以下几个方面：

1)完善能源计量器具配备。完善的能源计量器具配备，准确的能耗基准数据是合同能源管理项目顺利实施的基础。在实施前，应按国家能源计量器具配备和管理规定要求[9]，配齐能源计量器具，划小能源供应单元，便于节能诊断和节能量核定。合理确定能耗基准。铁路运输企业特别是客运车站能源消耗影响因素较多，如气候变化，客流量变化等，合理确定能耗基准，才能更确切反映出节能改造节能量，才能使用能单位和节能服务公司节能效益分配更合理。

2)选择合适的合同能源管理模式。在选择合同能源管理模式时，应充分考虑车站规模、能源消耗量的大小、能源品种及节能改造项目复杂性等因素，对能源品种单一、有明确的节能改造方向且宜采用节能效益分享型；对采用综合节能措施的或无突出改造项目者，宜采用节能量保证型或能源费用托管型。对节能效益明显，投资回收期较短（如少于2年）改造难度不大的节能项目，建议仍以铁路技改投资为主。

3)节能服务公司的选择。选择优秀的节能服务公司是合同能源管理项目实施成功的关键，但采用建设项目招标程序选择节能服务公司，制度的适用性和可操作性问题有待于进一步探索和研究。

4)节能量审核。应严把节能量审核关，对于项目边界清晰、计量器具完备齐备的项目，可与节能服务公司共同确认节能量，对改造内容相对复杂、影响因素较多的项目，应选择有资质且信誉较好的第三方审核机构测量确定节能量。

3.3 对策建议

1)建立激励机制。为提高铁路各级单位实施合同能源管理的主动性和积极性，国铁集团、集团公司应建立实施合同能源管理激励机制，在财务、节能指标计划管理方面给予支持，促进合同能源管理在铁路运输企业全面开展。

2)适当放宽合同期限的限制。《中国铁路总公司合同能源管理暂行办法》规定，合同能源管理合同期限一般不超过5年，但有些改造项目，投资数额较大、投资回收期较长，节能服务公司数年内无法取得正收益，参考路外其他系统及日本合同能源管理经验，合同期限可适当放宽到10年～15年[10]。

3)合资托管车站采用能源费用全托管。合资托管车站采用能源费用全托管给相关集团公司，可以使能源付费与节能管理统一到使用站段，强化受托站段节能主体责任，有效传导节能压力，促使站段积极开展合同能源管理，且可简化合同能源管理程序与协调环节。

4)加大合同能源管理推进力度。南京南站耗能设备节能改造合同能源管理项目实施后，有效降低了车站能源消耗总量，取得了较好的经济效益和环境效益，为集团公司推进大型客站合同能源管理提供了可行的经验。应加大推进力度，充分利用外部资金和先进的节能技术，加快铁路大型客站节能技术改造进度。

4 结束语

我国高速铁路的快速发展，铁路能源消耗总量将会快速增加，推行合同能源管理、提高能源利用效率，对铁路运输企业提质增效的作用日益重要。应加快建立相应激励机制，完善合同能源管理制度，规范铁路单位合同能源管理实施。用能单位在实施合同能源管理项目时，应结合自身特点，选择切合实际的管理模式和成熟的、投资回报率高的节能技术[11]，合理确定能耗基准，并把好节能量审核关。