基层领导干部自然资源资产审计探究

薛艳

【摘要】随着社会主义市场经济体制改革进程的有序推进，新时期国家对基层地区经济发展越来越关注，基层领导干部在基层地区经济发展过程中发挥着重要的作用，加强对基层领导干部自然资源资产审计，有助于引导他们树立正确的政绩观，进而结合实际不断提升管理效能，为带领地区经济发展做出积极贡献。本文围绕基层领导干部自然资源资产审计工作进行了分析研究，阐述了审计工作的内容，结合当前基层领导干部自然资源资产审计工作中存在的问题提出了具体的对策建议，以供参考。

【关键词】基层领导干部 自然资源 资产审计 问题 措施

伴随国家经济社会发展水平不断提升，新时期对基层领导干部自然资源资产审计工作也越来也严格，只有进一步规范基层领导干部自然资源资产审计工作，加强监督管理，才能切实提升自然资源资产利用效能，为推动地区经济社会持续稳定发展提供强大的动力支持。当前在基层领导干部自然资源资产审计工作开展过程中受到多方面因素的影响还存在一些问题，影响了审计效能的发挥。加强新时期基层领导干部自然资源资产审计工作探析，具有重要的社会意义。

一、基层领导干部自然资源资产审计内涵与内容分析

基层领导干部自然资源资产审计是指将领导干部作为审计客体，对其在政期间的自然资源资产进行审计监督的管理模式。基层领导干部自然资源资产审计工作主要包含四个方面的内容：一是对基层领导干部政策履行情况进行审计，主要审查基层领导干部是否严格按照相关规定和要求等履行自身的职责，做好自然资源保护等工作，对于审计过程中发现的任职期间出现乱伐乱砍、环境污染等情形不仅要采取有效的措施来进行补救，同时还应当追究领导干部的法律责任。二是需要对自然资源资产、资金等去向进行审计检查，审计部门需要按照相应的类别对各方面的资金进行全面审计，并对账务进行监督。三是对已开发利用自然资源的管理情况进行审计，对基层领导干部任职期间归属自然资源所属权、开发利用所属区域自然资源情况进行审计，查实有没有进行报备登记，是否达成了预期目标等。四是对自然资源资产存在的剩余价值进行审计，对自然资源资产被量化后的相关指标信息等进行全面计算审查。

二、当前基层领导干部自然资源资产审计工作存在的问题分析

目前在开展基层领导干部自然资源资产审计工作过程中主要存在的问题有：

1.相关的基础资料不够完善，数据真实性、完整性存在问题。开展基层领导干部自然资源资产审计，需要结合乡镇的具体实际等进行全面设计，但是在实际执行过程中发现乡镇基数往往很难界定和量化，加上乡镇地区一些土地开发整理等项目变动比较大，相关的森林、环境空气等指标没有加强精细化管理，从而导致基础数据缺乏，影响审计结果的精准性。

2.审计技术手段相对落后，整改监督不到位。一方面在开展基层领导干部自然资源资产审计过程中主要是通过相关部门执法、案件相关资料查处以及网络等信息渠道信访、走访相关的项目落实情况等方式来获取相关的信息，没有积极探索运用现代化智能技术等加强全方位动态审计，从而导致审计工作很难全面发现问题，基础资料不能全面获得，另一方面在问题界定方面也比较法，审计过程中可能会发现一些违规占地等问题，但是由于相关的制度不够健全，在责任界定等方面缺乏完善的政策依据，从而不利于进行问题的清晰界定。此外在审计过程中发现的问题往往都是长期以来难以解决的历史遗留问题，导致很难提出有效的监督整改意见。

三、加强基层领导干部自然资源资产审计的对策探析

1.加强制度建设，明确各方权责。一方面要针对基层领导干部自然资源资产审计工作予以高度重视，并通过建章立制的方式进一步明确资产资源资产审计工作的具体要求、目标以及相应的权责分配，要严格规定好基层领导干部资产资源资产的责任，清晰界定应当纳入主管、领导、执行等不同的责任范畴，提高自身对其重视程度和担责意识。

2.加强技术攻关，提升審计效能。一方面要完善专家库体系，从县乡镇等部门抽调业务骨干以及相关的专家等共同组成审计专家组，开展专项审计，提升审计的客观性和全面性，另一方面要加强大数据体系建设和规范化管理。借助计算机互联网平台等构建数据采集、整理、上报、共享等一体化管理机制，完善统一核算机制，切实提升审计客观性和全面性。此外还应当加强审计安全管理，对相关的数据等进行安全备份防护，加强生态监测数据库建设，借助生态监测大数据联网系统对生态数据进行及时有效跟踪，切实提升审计的精准性。

3.完善问责机制，注重审计问题整改。要针对发现的问题要严肃追责，严格查究相关的责任，找出问题的原因，并要求基层领导干部结合实际拿出切实可行的实施改进对策和方法，必要时召开联席会议等对发现的问题等交由有关部门进行查处。要积极发挥好媒体、公众等参与力量，切实形成更加完善的监督格局，切实形成推动地区持续稳定发展的良好局面。

总之，基层领导干部自然资源资产审计工作是一项动态系统性工程，需要提高思想认识，并建立完善相应的审计机制，加强过程全面审计监督和问题整改，只有这样才能不断提升审计效能。

参考文献：

[1]张晋红.领导干部自然资源资产离任审计机制探索与构建[J].领导科学，2018（02）.

[2]吕云桥.乡镇领导干部自然资源资产审计问题浅探[J].审计月刊，2018（04）.

[3]刘龙.基层领导干部自然资源资产审计探究[J].中国乡镇企业会计，2019（06）.

[4]钱水祥.领导干部自然资源资产离任审计研究[J].浙江社会科学，2016（03）.