基于外部性理论的网购包装物回收政策研究

文/蒋小海 刘佳华 郎函绮 张学刚，嘉兴学院

随着电子商务的迅速发展，网购已经不可或缺。淘宝、京东、苏宁易购等APP让我们感受到购物风尚，但是给我们带来便捷、时尚的同时，也带来了许多隐患，例如网购包装物的污染和回收。网购所产生包装垃圾已经成为中国环境污染的重要来源之一。有关部门发布的数据显示，2015年“双十一”这天，各大电商企业共生成订单近5亿件，2017年“双十一”的快递包裹总件数达到15亿件。大多数人在使用一次快递包装后就直接扔掉，不再进行再次利用，既污染环境又浪费资源。如何处理包装物的浪费与回收，已经是一个很大的难题。本研究试图对包装物回收困境进行分析，并据此提出具体，可操作的政策建议。

1 网购包装物回收利用环节成本累积导致静脉循环阻滞

网购包装物自购买者拆开之后从实质上其已完成此次动脉循环中的价值，进入静脉循环（即变为废品），经过消费者-拾荒者-回收站-回收中心-包装物生产者进行静脉循环。假设在消费者手中时纸箱的价格为P0，再经过拾荒者、回收站、回收中心进行分类分拣、简单清洗、改造加工直到纸箱生产商的一系列过程中价格变为P=P0+π1+π2+π3。纸箱的生产有购买新原浆和利用废弃纸箱两种方式供生产者进行选择，利用旧纸箱的技术难度大、收益率低，许多生产者并不采取此方法，购买原浆显得实惠且便捷。因废弃纸箱的出售受到阻碍，静脉循环的其他环节也受到影响，各环节的收益率降低，行业退出率增加，废弃包装物供应减少，回收利用链条断裂，循环受到阻滞。

2 正外部性视角下政府对相关回收企业进行补贴的社会福利分析

根据庇古经济学中的外部性含义,可以把纸箱回收的外部性理解为纸箱的边际私人成本或边际收益与边际社会成本或边际社会收益相偏离,厂商纸箱回收所带来的收益被其他社会成员分享,它的存在打消了厂商回收纸箱的积极性,不利于纸箱的回收。

假设纸箱回收利用带来的经济收益（R1）和环境收益(包装物丢弃对环境的损害)——即社会收益（R）——大于企业自身的私人收益，属典型的正外部性问题。由此导致废品回收企业供给不足，表现为包装物回收循环的阻滞。在此情况下，政府对相关主体进行补贴，使私人收益接近社会收益，社会将实现福利的增进（即庇古补贴，Pigou-Subsidy）。进一步假设政府补贴金额为S，纸箱厂愿意使用废弃包装物做原料，一方面带来资源的节约，数量为废弃纸箱自身价值R1；另一方面，因废弃纸箱重新利用而避免抛弃于环境带来可能的损害，即相当于带来环境效益R2。只要S＜R=R1+R2，政府补贴是必要的，同时带来社会净福利增加W= R1+R2-S。

3 破解网购包装物回收死循环的对策建议

3.1 制定相关法律法规

制定相关的法律法规有利于促进废物的正确回收。以日本为例，其在各专项法规中对企业和公民在废物回收过程中的义务做出详细规定，例如： 2000年颁布的《推进循环型社会形成基本法》中的第十一条第三项规定：“生产和销售相关产品和容器的企业有责任主动回收或交付能够成为循环资源的相关产品和容器, 使之能够合理的循环利用”：第十二条第二项规定：“公民有责任将能够成为循环资源的相关产品和容器正确交付给第十一条第三项中规定的企业 ,协助该企业进行资源化 。”日本将废物的分类回收以法律形式固定下来 ,废物排放者不仅有义务将废物分类排放到指定地点 ,而且需要缴纳一定的废物处理费 ,从而改变了废物交易的无序状态,引导废物收集正规化,保证静脉产业类生态工业园区的生产原料数量和部分资金来源 。

3.2 运用政府补贴作为纸箱回收产业的厂家补贴

纸箱再利用的回收与再生成本高，远超于原生纸浆，这使得厂家更偏向于使用原生纸浆进行生产，而政府补贴可直接为产业节约部分成本，政府补贴性质的补助不仅不会给纸箱回收企业带来负担，还会吸收更多企业加入。政府资金的流入可以有效地对纸箱回收企业进行监督。

3.3 构建回收、监督、政策体系

完整的体系有利于运行，有利于提高效率以及政府工作的落实和监督工作的管理。

3.4 试点先行，统筹推进

可选择1—2个学校或社区先试先行，加快网购包装物的配套设施建设，确保按时全面推开推进，采用因地制宜、分类进行。