新时代高校基层党组织引导大学生党员发挥先锋模范作用的机制研究

韩杨

【摘 要】加强基层党组织建设和党员队伍建设是永葆党的先进性的必然要求。高校基层党组织通过自身建设充分发挥大学生党员先锋模范作用是党的建设的需要。在对大学生党员先锋模范作用发挥现状调查的基础上，努力构建和完善大学生党员发挥先锋模范作用的机制，形成立体式党建格局，从而提升基层党组织的组织力、强化基层党组织的政治功能。

【关键词】基层党建;大学生党员;先锋模范;机制

【中图分类号】D26              【文献标识码】A                【文章编号】1001-0475（2019）07-0060-05

共产党员“先锋”“模范”作用，最早是毛泽东在《中国共产党在民族戰争中的地位》一文中首次提出，“共产党员应在民族战争中表现其高度的积极性;而这种积极性，应使之具体地表现于各方面，即应在各方面起其先锋的模范的作用[1]。”不同的时代，共产党员先锋模范作用的本质内容没有变，但其具体内涵和标准随着时代在发展。

党的十八大以来，习近平总书记在十九大报告中寄语青年：“青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望[2]。”大学生党员，是广大青年学生中承认党的纲领和章程、自愿遵守党章的先进分子，“在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用[3]。”党章对于共产党员先锋模范作用的具体内涵解释为，包括带头作用、骨干作用和桥梁作用三个重要方面[4]。

一、大学生党员先锋模范作用发挥的现状

为了准确了解大学生党员先锋模范作用发挥的现状，选取天津多所高校的在校本科生党员和非党员进行了问卷调查。问卷设计主要依据党员先锋模范作用的内涵和标准进行。共发放问卷550份，回收问卷535份，有效问卷521份，有效回收率为94.7%。问卷调查样本的基本情况如下：男生229份，占44%;女生292份，占56%。大一年级40份，占7.7%;大二年级106份，占20.3%;大三年级133份，占25.5%;大四年级242份，占46.5%。党员（含预备） 239份，占45.9%;非党员282份，占54.1%。

（一）入党动机、理想信念方面

在对党员入党动机的调查中，92.5%选择为他人和社会多作贡献，89.1%选择为了追求共产主义理想信念，说明大学生党员具有一定的服务社会和他人的意识。同时也存在27.2%的党员选择入党是父母的期望和要求，20.9%选择是为了毕业有利工作，10%选择是为了评优评奖等，这说明大学生入党在思想层面整体上积极向上，也存在动机不纯正，持功利想法。在对非党员端正入党动机受身边党员影响程度调查中，57.1%的同学认为影响很大，33.3%的同学认为影响一般，只有9.8%的同学认为影响很弱或者没有影响，说明大学生党员对身边的普通同学在端正入党动机上发挥一定作用，这种作用应该加强。

在对党员理想信念的调查中，84.9%选择共产主义一定会实现，13.4%选择可能会，1.7%选择很渺茫。说明大部分大学生党员有坚定的理想信念。在对非党员坚定共产主义信念方面受到身边党员影响程度调查中，60.6%的同学认为影响很大，30.5%的同学认为影响一般，只有8.9%的同学认为影响很弱或者没有影响，说明大学生党员对身边的普通同学在坚定共产主义信念方面上发挥一定作用，这种作用应该加强。

面对复杂的国际形势，受到自由化思想的影响，大学生党员面对社会不良之风，党内不正之风，缺乏对形势的正确分析，受到了思想侵蚀，动摇了共产主义的坚定信念。信念出现淡化的党员，在思想和行为上逐步放松对自己的要求，需要不断加强党性教育。

（二）理论水平、道德素养方面

在对党员参加政治学习的调查中，72%的党员会积极主动参加理论学习，27.6%选择服从学校的教学安排，只有0.4%选择不主动学习。说明大部分党员理论学习积极主动，能够自觉提高政治理论素养。

在对党员个人品质调查中，如在党内民主生活会中面对有错误的党员，35.1%的党员选择直言批评，43.1%选择含蓄的提意见，20.1%选择视情况而定，有1.7%选择沉默。又如在看到有人随意践踏草坪时，54.8%的党员选择严厉制止，同时也有44.4%的党员选择想制止却没有行动，0.8%的党员选择径直走开。这说明一些大学生党员，在面对“不良”现象中，行为不够坚定。在对非党员调查受到党员正直行为影响的程度中，61.3%的同学认为影响很大，30.5%的同学认为影响一般，8.1%的同学选择影响很弱或者没有影响。说明大学生党员对身边的普通同学能积极传播正能量，这种作用应该加强。

在对党员纪律观念调查中，73.2%的党员完全可以做到上课不迟到、不早退、不旷课。其余26.8%选择基本可以。这说明大部分党员能够严格要求自己，遵守校规校纪。在对非党员遵守校规校纪受到身边党员影响程度的调查中，61.7%的同学认为影响很大，30.1%的同学认为影响一般，8.2%的同学认为影响很弱或者没有影响。说明大学生党员在纪律观念上起到了带头作用，但仍存在放松自己的情况。

有部分党员入党后不再重视政治理论知识的学习，尤其是面对繁重的学业任务和严峻的就业形式时，出现了重视专业学习、轻视政治学习的苗头。大学生党员自身对政治学习的重要性认识不足，缺乏政治学习主动性和积极性。部分大学生党员有老好人思想，面对其他同学违纪不愿直言、不敢反映，面对是非没有立场、面对原则选择退让。甚至有平时不注重自己的党员形象，存在违纪行为，产生恶劣影响。应该加强政治学习。

（三）先锋意识、工作能力方面

从党员工作能力情况调查看，98.8%的党员表示不同程度的承担过重要的任务，99.6%的党员表示自己可以按时完成交给任务，93.7%的党员表示自经常或者总是在工作中制定具体的计划，并能按照计划有步骤的开展工作。说明党员承担了一定的工作并能按时完成工作，效果较好。在调查党员工作原则性情况时，面对同学工作中的失误，是否怕得罪人而不说的问题，40.2%的党员选择不同程度的符合。说明有的党员工作中存在原则性不强问题。

在党员组织能力调查中，98.7%的党员不同程度的组织过活动，98.3%的党员经常或者总是与周围同学合作，99.7%党员不同程度的有团结合作的意识和方法。在党员组织能力调查中，38.5%的党员认为自己的组织能力一般或者弱。在对党员工作创新调查中，30.2%的党员认为自己的创新能力一般或者弱。这说明大学身党员有团结合作的意识，有一定的组织力，缺乏方法，创新意识不强。

（四）学业表现、生活作风方面

在对党员专业学习情况的调查中，93.3%的党员会花大量时间在专业课学习上，100%的党员获得过各级各类奖学金。这说明，绝大部分大学生党员学习刻苦、成绩优秀，在学习方面是标兵。在调查受党员正确学习态度的影响程度中，只有53.9%的同学认为影响很大，37.9%的同学认为影响一般，8.2%的同学认为影响很弱或者没有影响。在调查课堂上党员主动性的影响程度中，52.5%的同学认为影响很大，36.9%的同學认为影响一般，10.6%的同学认为影响很弱或者没有影响。这说明，大学生党员在学习方面对自身要求较高，并且起到了表率作用，但是学习的带头作用发挥依然不足。

在对党员生活作风调查中，如理财观念，25.1%的党员表示从来不乱花钱，67.4%的党员会偶尔买一些用处不大的东西。如宿舍内务，39.7%的党员会主动打扫卫生，49%的党员会经常打扫卫生。在调查非党员受到党员勤俭节约作风影响的程度时，61.3%的同学认为影响很大。说明大学生党员生活作风严谨，给普通同学留下艰苦朴素的良好形象，在生活作风的方面树立了榜样。

（五）志愿服务方面

在调查党员参加活动情况中，88.7%的党员表示总是或者经常参加院系活动，92.4%的党员总是或者经常参加志愿服务活动。在调查非党员在参加院系活动或者志愿服务活动受到身边党员号召和影响的程度中，分别有91.8%、91.1%的同学选择影响很大或者影响一般。说明大部分大学生党员积极投身院系活动或者志愿服务活动，参与意识强，具有奉献精神。同时也在广大同学中起到了先锋模范作用。

（六）理论宣讲、组织群众方面

在对党员宣传党和国家的政策和方针的情况看，18.8%的党员选择偶尔宣传。在对非党员调查中，6%的同学表示从未看到过党员宣传党和国家的政策和方针，22%的同学选择偶尔。说明为数不少的大学生党员在这方面积极性不高，主动性不强。

在党员与普通同学的关系调查中，94.1%的党员认为关系好或者很好，67.8%的党员表示经常或者总是主动谈心。说明大学生党员与周围同学关系较为融洽。

在对调查党员向老师反映同学思想动态情况中，92.9%的党员不同程度的向老师汇报，7.1%的党员表示没有定期反映。在对非党员调查中，90.4%的同学表示身边的党员会定期向老师汇报，9.6%的同学表示从来没有。在调查党员在向老师汇报工作时因涉及同学隐私而不报或者少报问题中，71.2%的党员选择不同程度的不报或者少报。在非党员调查中，59.9%的同学表示会不报后者少报。说明部分党员存在汇报不及时，汇报不完整的情况。

在调查党员为普通同学做思想工作情况中，94.9%的党员不同程度的开展过工作，5%的党员表示从来没有。在对非党员调查中，85%的同学表示身边的党员开展过思想工作。在调查党员做思想工作能力情况中，43.9%的党员认为自己能力一般或者弱。在非党员调查中，35.1%的同学表示身边的党员能力一般。说明大学生党员在一定程度上能做思想工作，但存在积极性不高、方法不多和能力不强的问题。

（七）总体评价

党员自评和非党员评价数据比照结果说明，大学生党员整体素质较高，大部分党员能够在政治立场、理论学习、专业学习、遵纪守法、生活作风、志愿服务、工作态度、联系师生等方面发挥一定的先锋模范作用。普遍存在的问题是工作方法、组织能力、创新思路等方面有较大的提高空间。从数据结果分析，也出现个别党员入党动机不纯、政治理论学习不够、只关注自身发展、工作不积极、缺乏奉献服务精神等问题。

二、大学生党员发挥先锋模范作用的路径探索

经过深入研究和实践总结，提出大学生党员先锋模范作用发挥的长效机制，包括：长效学习机制是前提，重在教育方式的创新;强化管理机制是手段，重在工作方法的创新;及时反馈机制是媒介，重在形成回路;加强建设机制是保障，重在党建制度的创新;完善创新机制是核心，重在建立长效的完善创新机制。反馈机制是对学习机制和管理机制的实时记录，反作用于学习机制和管理机制的完善和创新，同时各机制自身也在不断完善和创新，形成立体式党建格局。

学习机制中，包括党性教育机制、政治学习机制、能力培养机制和实践育人机制。管理机制中，包括党员准入机制、日常管理机制、考评奖惩机制和内外监督机制。建设机制中，包括民主参与机制、联系群众机制、组织保障机制和网络宣传机制。

（一）思想引领、知行合一：构建学习机制重在教育方式创新

1.党性教育机制——入党动机、理想信念

党性教育的实质是要求党员要在思想上政治上行动上自觉同党中央保持高度一致[6]。改革开放带来的社会诸多因素的变化使部分大学生党员的入党动机和理想信念出现功利化和多样性的倾向，往往从自身发展需要出发、注重眼前利益，忽视长远目标和理想。基层党组织在入党考察时，更多从品和学入手，对党性和信仰的考察没有抓手，通常是采用党课学习的方式来强化。因此要尝试将我党专题教育活动与高校的重要时间节点教育、重要纪念日教育相结合，重在提炼教育内容，提高思想认识;将组织生活与老一辈党员讲座、身边先进事迹报告相结合，重在营造教育环境，唤醒崇高追求。

2.政治学习机制——理论水平、道德素养

要在教育内容上体系化，形成以党的知识，理想信念教育、形势与政策、领导力培育为主要内容的培训体系。通过加强党的知识培训，增强学生党员角色意识和历史使命感;通过加强理想信念教育，增强学生党员为实现中华民族伟大复兴而奋斗的信心;通过形势与政策教育，增强学生党员社会认知力和科学的思维方法;通过加强领导力培育，增强学生党员工作能力和服务能力。在教育形式上多样化，利用三微一端增强政治理论教育的吸引力和感召力，推进党建工作进课堂、进学生社团、进学生宿舍，真正入脑入心。

3.能力培养机制——先锋意识、服务能力

党员主体意识，是党员对党的事业的自觉认同、自觉参与、自觉奋斗，是一种内在动力[7]。应要求学生党员胸前佩戴党徽、设置党员实践岗位、评选学生党员标兵宿舍，目的是亮明党员身份、树立党员正面典型，有助于学生党员提高自我管理意识，自觉接受群众监督。针对学生党员工作方法、组织能力、创新思路不足的问题，我们尝试依托辅导员工作室建设培养学生党员领导力，在常规思想政治教育活动中渗透进行，借助丰富多彩的第二课堂活动以及网格状、纵横交错的党、团、班、学生社团等学生组织，并借鉴国外经验，实行“精英化+大众化”的分层次普及型教育模式，遵循“理论灌输——实践训练——反思评估”的科学方法。

4.实践育人机制——岗位实践、志愿服务

在中国共产党发展党员工作程序中，分积极分子考察期、预备党员考察期、转正后三个重要阶段，抓住时机对学生党员进行实践锻炼，使学生党员在亲身体验中、在为同学服务中坚定理想信念、增强宗旨意识[8]。积极分子考察期要探索在食堂、教室、图书馆设置校园文明先锋岗，主要安排在第二学期;在预备党员考察期设置党务宣传岗，安排在第四学期，利用社团、班团活动对党的政策方针、时事政治進行宣传和宣讲;转正后设置低年级驻班联系岗，安排在第六学期，主要是进驻一年级班级协助辅导员做新生启蒙教育、思想工作和日常管理工作。设计时包括多个岗位，涵盖大学四年，贯穿学生党员发展各环节。

志愿服务是弘扬社会正气、传递社会温暖的美好行动。搭建平台，使学生党员脚踏实地、投身实践，走出校园、服务社会，知行合一。如城市的公共交通对于城市的发展和市民的生活质量有重要影响，通过与公交头等舱志愿服务队共同构建服务平台，让学生党员注册，定时定点参加活动，并实行志愿服务时长认定。

（二）方法科学、以评促建：构建管理机制重在工作方法创新

1.党员准入机制——发展标准、发展程序

习近平总书记在全国组织工作会议上曾明确提出，要严把发展党员入口关，把政治标准放在首位，对那些政治上不合格、想混入党内捞好处的人，一个都不能要。高校党员发展，必须在发展党员标准和发展程序上严格把关。应在发展前，党支部召开面对面的考察会，对发展对象进行差额预选，增加答辩环节，主要考核学生时事政治、入党程序知识等。并且在积极分子考察期、预备党员考察期、转正后三个重要阶段设置实践岗位，加深宗旨认识、提高服务本领。

2.日常管理机制——学业表现、生活作风

日常学习、生活中，广大学生党员应该自觉做到“一言一行符合党员称号、一点一滴体现党员作用、时时处处不忘党员标准[9]”。此外基层党组织对学生党员的管理水平，也直接影响学生党员先锋模范作用的发挥。要对学生党员进行分层、定量、全过程管理，不同专业、不同年级采用不同方法分类指导，覆盖学生党员日常的思想建设、学风建设、宿舍管理、校园文化、社会实践等方面，监督落实到教室、公寓、食堂、图书馆等校园角落。

3.考评奖惩机制——考评方法、奖惩策略

科学合理的考核评估和奖惩激励机制可以激发党员发挥先锋模范作用。要尝试构建由思想作风、组织生活、理论学习、专业学习、班级管理、宿舍建设、联系人工作、岗位职责履行、活动参与、遵守校规等方面构成的考评指标体系。利用网络化，将考评指标数量化、考评结果直观化。通过树立典型，引导广大同学向党员看齐，向党组织靠拢，增强党的吸引力和党员的影响力，把学生党员的先进性形象载体化、榜样化。

4.内外监督机制——监督形式、监督措施

高校在一定程度上重视内外监督机制的建设，但缺少创新性的监督形式和具体措施，使监督没能起到预期的效果，使得党员自评大多谈成绩多、谈不足少，党员互评顾及多，群众评议形式化。基层党组织定期开展民主评议和组织考察活动，通过党员述职，结合现场批评与自我批评，通过支委会讨论形成结论。应做到将党员评价和群众评价相结合、党员自评和组织评价相结合。

（三）制度跟进、凸显实效：构建基层党组织建设机制重在党建制度的创新

1.民主参与机制——民主生活、民主权利

党员对党内民主生活的积极参与是党永葆生机和活力的力量源泉。进一步完善党员的权利和权利保障制度，给党员在党内生活中充分发表意见的安全感。要尊重学生党员的知情权、参与权、建议权、评价权。高校基层党组织应做到党务公开，每学期把工作重点安排通报学生党员，并通过座谈会的形式让学生党员参与管理事务讨论、教师评价等。高校基层党组织开展的实践活动，从活动的策划、组织到宣传、总结，应注重由学生党员主导，营造民主协商的氛围。

2.联系群众机制——理论宣讲、组织群众

学生党员应积极发挥其沟通党组织与广大学生之间联系的桥梁作用，积极团结同学，化解同学之间的矛盾，积极组织班级工作，帮助同学们解决各种各样的困难，帮助同学增强适应能力和心理承受力，在学习、生活、工作等方面发挥模范作用，在增强同学们的集体荣誉感和班级凝聚力上做好带头效率。

3.组织保障机制——组织建设、方式创新

学生党员发挥作用，不仅需要自身素质和内在的动力，更需要有组织的力量，这就对基党组织如何具体的为党员发挥作用提出要求。推进基层党组织规范化建设，应从队伍质量，健全制度两方面着手，探索党员的教育、管理、监督、激励的制度体系和基层党组织设置、管理、活动的制度体系。应选好配好支部书记和支委会，把政治素质好、工作能力强、先锋模范作用发挥充分选拔出来，真正发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

4.网络宣传机制——三微一端、舆情监控

手机媒体是大学生群体沟通的主要媒介，信息载体围观度较高，易于引起共鸣，在学生中的传播率一定程度上大于传统媒体。加强要在宣教上思想政治教育的网络阵地建设，宣传内容结合学生身份、凸显年龄特征和年代特色，更具亲和，为党务公开，包括工作计划、名单公示、事迹宣传等，建立沟通联络、思想交流的平台，引领话题讨论。同时通过“朋友圈”及时关注学生党员的思想波动，并对其网络使用规范、网络用语等实时网络监控。

大学生党员是党的队伍中最能体现与时俱进精神，最具创新思维能力、最富有活力的有生力量，他们肩负着传承党的信念、推动党的事业、发扬党的优良传统的重任，他们是党的未来和希望[10]。充分发挥大学生党员先锋模范作用，既是学生党员的光荣使命，也是基层使党组织建设的重要任务。实践证明，有效的制度机制能更好推动学生党员以身作则，当好表率，能够引领青年为实现中华民族伟大复兴而奋斗。

参考文献：

[1]毛泽东选集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[2]决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社    会主义伟大胜利—在中国共产党第十九次全国    代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.

[3]中国共产党章程[M].北京：人民出版社，2017.

[4]孙铁.党的知识探源[M].哈尔滨：哈尔滨出版社，        1996.

[5]刘素娜，周江平.关于提升大学生党员党性教育    实效性的几点思考[J].学校党建与思想教育，             2016，（11）.

[6]黄文朝.论建立和完善党员意识养成机制[J].学     术论坛，2005，（12）.

[7]沈文清.建立大学生党员保持先进性长效机制的   初步探索[J].中国教育研究，2006，（2）.

[8]涂文涛.保持共产党员先进性—四川高校党的先   进性建设论文选编[M].成都：西南财经大学出版    社，2006.

[9]于世孝.建立大学生党员保持先进性的长效机      制[N].光明日报，2005-11-08.

[责任编辑：马雅兰]