土地规划管理存在的问题与对策

任秋生

摘要：随着经济的发展，社会的进步，我国城市化进程也呈现了快速发展之势。这也要求城市在快速发展的过程中，重视土地规划，有效发挥土地的作用，使土地资源得到充分利用。而这种价值的体现主要是通过对土地有效、合理的规划实现的。基于此，本文首选对土地规划管理的地位进行探讨，并在深入分析当前土地规划管理存在的问题基础上，提出针对性的优化策略，以期促进我国有限土地的充分利用。

关键词：土地规划;存在的问题;解决对策

1土地规划管理的地位

在探讨合理规划我国土地资源前，首先必须了解我国的地势基本特征。我国拥有的土地中主要是以高原和山地为主，平地面积占比较小，但是我国的人口在世界人口中一直占比较大，截至2018年我国人口已经超过13亿，因此，这也出现了人均耕地面积不足的问题。为了解决这一矛盾，国家应对土地资源进行严格把控，从而优化土地使用结构，最大限度的发挥土地的作用。在经济全球化的发展背景下，城市化的进程不断深入，对于土地的需求也日渐增加，另一方面，由于过快的经济建设步伐，造成人们粗糙、不合理使用土地资源，从而让原本优质的土质变得疏松，产生荒漠化等问题。政府在召开相关会议时，重点提出在合理规划土地资源问题时，需要重点关注对于土地信息的采集和处理，从而提高对土地资源管理的效率和能力。

2土地规划管理存在的问题

2.1土地规划的手段并不适合当前经济发展方式

到目前为止，政府加强土地资源管理的手段仍然和过去的定性研究方式相同，定性研究方式不符合当前的发展要求是因为仍然需要依靠规划人员将之前的规划作为现在的判断依据，再进行下一步的观察和指标的制定，从而运用估测的方式判断规划是否合理。这样一来，看待土地的规划问题的眼光过于短浅，因为土地资源涉及到双方——国家和人民的根本利益。另一方面，传统的规划方式并不客观，因为将经验作为判断标准通常会涉及规划者的个人感情，会使得到的数据不够准确，从而影响规划的结果。

2.2地方政府的消极、忽视态度

最佳的规划计划被制定后却没有被落到实处是土地资源没有得到合理规划的重要原因。某些地方政府并没有将规划计划放在重要位置，找各种理由延迟规划的落实，从而导致土地规划的进展缓慢。另一方面，某些地方政府不顾当地的土地状况，胡乱开采，或者在耕地上建造工厂等，而专门为工厂开辟的土地并没有得到很好的应用。这不但违法了相关的法律法规，也对当地的经济发展与环境发展都造成了消极影响。

2.3耕地的不合理规划

在过去，城镇里的耕地更多用来建造居民房或创办工厂，用来耕种的土地也不分析其土质而胡乱分类，比如将土质非常优越的土地当成普通田地。这种现象发生的原因是地方政府的行政态度十分懒惰，这样一来可以避免复杂的办理审批手续，但是这样带来的后果也十分恶劣，不仅会使农作物质量下降，产量降低，同时也会延缓土地规划的进程。

2.4规划执行力度低

土地规划能否很好的实施取决于每一级行政机关的政治态度和政治想法。中央下达指令后，地方政府应该根据当地的土地发展情况合理的落实土地总规划。但是若地方政府拥有短浅的目光，受地方企业投资的影响，给予投资者不符合当前发展状况的政策留住投资者，并划出最好的土地建办工厂，换句话来说部分地方政府更加注重当前的利益，而这将会影响整个规划的进程。

3土地规划管理优化对策

3.1强化考察，对土地类型进行合理的规划

就当前发展状况而言，我国正处于一个十分关键的时期，土地总规划在落实时必须分析自身存在的问题，并及时用合理的方式解决。首先，在制定土地规划的过程中，每一阶段都需要搜集相关的土地信息及时更新土地资源信息系统，需要从自然环境、人文等相关方面，更新土地的储备、使用情况等，还要适当深入人民群众中进行实地调查，使数据的准确度更高。其次，土地类型不能固定化、简单化。另一方面，若公共建设方面用地需求量大，那么要将这一需求提高至首位，在不断搜集信息的过程中进行资料的更新，从而保证决策部门可以依照实时信息做出最合理的决断，不管是整个国家或是具体某一个城镇的利益都应该被重视。

3.2建立健全各种制度

（1）在完成土地规划工作时，需要依据正确的、科学的土地规划管理制度。可以先确立一个阶段性的目标，以在具体时间内完成该目标为准，确保将土地规划落实在实处。

（2）设立恰当的奖惩制度，工作组需要将真实的成绩上报给管理人员，从而保障奖惩制度的有效实行。其次，勘察地形，搜集信息時可以给每一个工作组划出一定的勘测范围，从而提高工作组的效率和数据的准确度。最后，阶段性的工作完成情况需要及时的做出分析和探讨，拒绝纸上谈兵，所有的工作者都需要对实际数据进行搜集与讨论，问题出现后参与解决讨论中。

3.3加大规划方案的宣传力度

土地规划管理绝对不仅仅是政府的工作，更是全社会的工作。首先，在确定规划方案以后，要通过新媒体、传统媒体、官方渠道等，做出大力的宣传，确保规划方案得到较多的拥护。其次，对于规划方案做出宣传后，要设定相关的热线电话、信访部门等，确保能够得到社会反馈的各项信息，及时对各个层级的工作做出调整。

4结束语

总而言之，随着我国经济的不断发展，土地规划制度也会变得越来越复杂。为了使有限的土地资源得到充分的利用，就必须建立一个系统性的、完整性的执行方案。在保证土地规划与城市经济相协调的情况下，坚持以可持续发展为指导，不断创新土地规划理念，尽可能的减少规划中各种问题的出现。