企业集团内部审计组织架构管理模式探讨

杨建秋

摘 要 本文的主要目的是提升集团企业内部审计工作的客观性和独立性。借助2016年IIA全球脉搏问卷调查数据和国内外关于集团企业内部审计相关方面的案例和调研数据，对集团企业内部审计组织架构的相关影响因素进行分析，并对其组织架构的管理模式进行探讨，希望以此帮助集团企业有效提升内部审计的效率、质量和水平。

关键词 集团企业 内部审计 组织架构 管理模式

一、集团企业内部审计组织架构的影响因素分析

在具体的管理实践中，集团企业内部审计组织架构会受到多种因素的影响。一是集团企业的治理结构。不同集团企业的治理结构不同，会对内部审计的组织架构产生不同程度的影响，进而影响内部审计工作的实际效果。二是领导层管理理念。集团企业的发展战略、方向与目标会直接受到领导和管理者理念的影响，从而会影响企业管理制度和组织结构的变革，进一步对集团企业的内部审计组织架构的设置产生影响。三是集团企业的组织结构。集团企业的组织架构会对内部审计组织架构的设计产生较大影响，因为内部审计部门本身就是集团企业整体的一部分，所以在设计组织架构的时候，应当从集团企业整体的战略安排和机构设计原则出发，设立和自身业务需求相匹配的内部审计机构。四是集团企业管控模式。集团企业的管控模式和内部审计的组织架构管理有着比较密切的关系，协同管理要求集团企业自身内部审计的组织架构在设计和执行的过程中服务于整体的管理理念、方式和方法相协调。这是由于如果集团企业管控模式的类型不一样，会对内部审计组织架构的层级设置产生影响，进一步对其内部审计管理体系基本功能的实现产生一定的影响。五是集团企业的行业特点。由于集团企业一般具有较多的下属单位，因此层级比较复杂，并且所涉及的领域和行业众多，因此各个行业的不同特点会对集团企业内部审计的组织分布、活动范围以及效果产生不同程度的影响。六是内部审计战略规划。集团企业内部审计最主要的目的是实现整体价值的最大化以及为实现经营管理战略目标提供保障和支持，所以内部审计战略规划会在集团企业组织架构的设置和规划方面起到引导和指示作用。七是内部审计功能定位的不同。对集团企业内部审计的组织架构而言，它的实际功能定位不同的话，那么其组织架构必然会存在一定的差异，这是因为内部审计功能的定位会对审计部门的工作目标产生直接影响，从而对内部审计资源的配置以及工作内容、工作范围、工作强度和审计的层级管理产生影响，也就是说，如果功能定位不一样，那么其内部审计的组织架构也会不一样。

二、集团企业内部审计组织架构管理模式的探讨

（一）设计原则

1.独立性原则。集团企业要想充分发挥内部审计的实际作用，就必须做到独立开展内部审计，积极采取切实可行的办法保障内部审计机构的组织地位不受影响。此外，也需要内部审计人员在工作过程中保持独立性，从而不受限制地推进审计工作，相关的审计意见或者决定才能得以有效实施，审计建议也才会被集团管理者采纳。

2.适应性原则。由于在具体的审计过程中对内部审计组织架构产生影响的因素众多，在这些因素中，它们对内部审计的需求是各有不同的，都会在不同程度对内部审计的组织架构产生一定的影响，所以在设计架构的时候，需要对相关因素进行深入的考虑和论证，在此基础上实现内部审计组织架构和整个集团企业的组织管理体系的同步发展，以此来有效增强彼此之间的适应性。

3.系统性原则。对于集团企业而言，在设计内部审计组织架构的时候，需要从集团企业整体的战略目标和整体利益出发，对成员单位的利益诉求进行充分的考虑，对他们现阶段运营管理的特点和发展的实际现状进行充分的分析，有助于集中整合和优化配置集团企业的内部审计资源，在此基础上形成审计合力，有利于对集团企业实现更加高效的管理。

（二）模式分析

1.分级管理模式。集团企业总部和各下属单位部门设立了各自的内部审计机构，并由其所在单位组织和管理，然后在此基础上向上层提交报告，集团企业总部需要开展相关的指导工作，以此来促进各个下属单位更好地开展内部审计工作。对于企业集团总部以及下属单位而言，内部审计工作要在实际情况的基础上进行，此外，还有利于管理权限的下放，如此一來就便于各下属单位对内部审计工作进行灵活、自如的安排，有助于增加内部审计的灵活性，从而提升审计的整体效率、质量和水平。

2.双重管理模式。集团企业总部和各个下属单位均有自身的内部审计机构，并且下属单位的内部审计机构会受到总部和所在单位的双重管理，是通过总部的委托，在各下属单位开展审计工作，并且总部具有在下属单位内部审计机构进行绩效考核和人员调配的权限。尽管此模式对权力有了一定程度的下放，但依然以集团企业的总部为主，而在日常的行政管理中是以下属单位为主。

3.派驻管理模式。派驻管理模式主要是坚持监督驻地和垂直管理的原则，由集团总部对下属单位进行内部审计机构的设置，并且下派下属单位的审计分支机构，并严格按照总部的具体要求开展内部审计工作计划，然后对总部加以汇报，审计人员归总部管理，驻地单位则主要是为了提供行政后勤方面的服务。

（作者单位为中德联合集团有限公司）

参考文献

[1] 林飞腾.国有大型企业集团内部审计组织架构设想[J].全国流通经济，2019（12）：127-128.

[2] 王浩宇.企业集团内部审计质量控制问题探析[D].江西财经大学，2017.